Ухвала суду № 106667463, 07.10.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

07 жовтня 2022 року справа № 580/4694/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. перевірив матеріали адміністративної справи № 580/4694/22

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 / АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (бул. Шевченка 307, м. Черкаси, 18005, ЄДРПОУ 37853109)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

07.10.2022 вх. №30257/22 позивач, звернувшись до суду з позовом до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, просить:

- визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Департамент соціальної політики Черкаської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком у сумі 7354 грн з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги до 05.05.2022.

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке. Позивач, обираючи формалізований спосіб захисту порушеного майнового права, допустив перекручування - не дотримався вимог частини 1 статті 5 КАС України, тому має сформувати вимоги відповідно до п.3 чи п.4 частини 1 статті 5 КАС України.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач, покликаючись на виплату одноразової грошової допомоги в розмірі, що не відповідає вимогам Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-XII повідомляє, що отримав виплату в сумі 1491 грн, проте від якого субєкта владних повноважень не зазначає і документа, що підтверджує дату надходження котів на картковий рахунок, не надає, повноваження відповідача та інших субєктів публічної адміністрації у сфері соціальної допомоги щодо інформування, організації виплати, нарахування та здійснення виплати допомоги не розмежовує.

Відповідно до частини першої статті 17-1 Закону № 3551-XII щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 423 Мінсоцполітики є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціальної політики, загальнообов`язкового державного соціального та пенсійного страхування, соціального захисту, волонтерської діяльності, з питань сім`ї та дітей, оздоровлення та відпочинку дітей, усиновлення та захисту прав дітей, запобігання насильству в сім`ї, протидії торгівлі людьми, відновлення прав осіб, депортованих за національною ознакою, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики щодо пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, соціального захисту ветеранів війни та осіб, на яких поширюється дія Закону № 3551-XII в частині організації виплати їм разової грошової допомоги, соціальної та професійної адаптації військовослужбовців, які звільняються, осіб, звільнених з військової служби, у сфері здійснення державного нагляду та контролю за додержанням вимог законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб, у сфері здійснення державного контролю за додержанням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки та з питань захисту прав дітей. Згідно з підпунктом 41 пункту 4 Положення визначено, що Мінсоцполітики відповідно до покладених на нього завдань організовує виплату до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Закону № 3551-XII.

Позивачем до матеріалів позовної заяви не надано доказів, що саме військова частина та/або Головне управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області та/або Департамент соціальної політики Черкаської міської ради здійснювали інформування, неповне нарахування та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік, що надійшла безготівково на картковий рахунок позивача. Позивачем не надано до суду повідомлення/доказів того, що ним отримано від Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (який не визначений учасником) щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2022 рік у розмірі, меншому ніж це передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захист».

Позивач не зазначає зміст і характер порушеного права.

Департамент соціальної політики Черкаської міської ради у листі від 26.09.2022 зазначив, що виплата здійснюється за місцем служби, тому позивач має надати документи: чи проходить службу (зазначити роботодавця); чи є пенсіонером; чи перебуває на обліку у центрі зайнятості та/або іншу інформацію щодо обставин з обов`язку інформування (надання списків/відомостей), нарахування допомоги, що передують виплаті.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 5-16, 19, 160, 161, 169, 241, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дати отримання копії даної ухвали.

Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом обгрунтування змісту і характеру порушеного права відповідачів; надання документу на підтвердження дати отримання виплати грошової допомоги від якого саме суб`єкта публічної адміністрації та фактичної суми отриманої виплати; надання доказів, що саме Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради здійснювалися нарахування позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік у якій сумі від належної.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА