Рішення № 106651144, 03.10.2022, Вишгородський районний суд Київської області

03.10.2022 Справа № 363/4164/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2022 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючогосудді Чіркова Г.Є.,

при секретарі Гриб Л.І.,

за участі представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідачки ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгороді цивільну справу за позовом Прокурора Київської області в інтересах держави в особі Пірнівської сільської ради Вишгородського району Київської області до ОСОБА_3 , третя особа - ОСОБА_4 , про витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння,

встановив:

Прокурор Київської області в інтересах держави в особі Пірнівської сільської ради Вишгородського району Київської області звернувся до суду з даним позовом, в якому просив витребувати на користь територіальної громади с. Новосілки Вишгородського району Київської області в особі Новосілківської сільської ради з чужого незаконного володіння ОСОБА_3 земельні ділянки площею 0,9999 га з кадастровим номером 3221886400:35:117:6017 та площею 1 га з кадастровим номером 3221886400:35:117:6016 загальною вартістю 105 000 гривень, які розташовані на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Свої вимоги мотивує тим, на підставі розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації Київської області №1979 від 05.11.2009 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_5 земельної ділянки площею 1,9999 га для ведення особистого селянського господарства на території Новосілковської сільської ради Вишгородського району Київської області видано державний акт серії ЯИ № 891272 на право власності на земельну ділянку площею 1,9999 га з кадастровим номером 3221886400:35:117:0115.

За договором дарування від 14.02.2011 року №248 ОСОБА_5 відчужила цю земельну ділянку на користь ОСОБА_6 , який у свою чергу на підставі договору купівлі - продажу від 22.07.2013 відчужив її на користь ОСОБА_7 22.07.2013 року реєстраційною службою Вишгородського районного управління юстиції Київської області прийнято рішення №4209731 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку за ОСОБА_7 .

В подальшому рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 30.10.2014 року у справі №363/428/14-ц задоволено позов заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області до Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, Вишгородського управління юстиції у Київській області, ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 та визнано незаконним і скасовано розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації Київської області №1979 від 05.11.2009 року, скасовано рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_7 за № 4209731 від 22.07.2013 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221886400:35:117:0115 для ведення особистого селянського господарства на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області, визнано недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, витребування майна з незаконного володіння та визнання права комунальної власності.

ОСОБА_7 знаючи про рішення Вишгородського районного суду Київської області від 30.10.2014 року у період перегляду справи в апеляційному порядку відчужив спірну земельну ділянку на користь ОСОБА_4 на підставі договору купівлі - продажу від 12.02.2015 року.

В подальшому, ОСОБА_4 05.10.2017 року здійснено поділ спірної земельної ділянки площею 1,9999 га з кадастровим номером 3221886400:35:117:0115. Як наслідок, утворилося дві земельні ділянки: площею 0,9999 га з кадастровим номером 3221886400:35:117:6017 та площею 1 га з кадастровим номером 3221886400:35:117:6016.

Постановою Київського апеляційного суду від 26.02.2019 у справі №363/2295/17 задоволено позов прокуратури області в інтересах Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області та витребувано з незаконного володіння ОСОБА_4 на користь територіальної громади в особі Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області земельні ділянки площею 0,9999 га з кадастровим номером 3221886400:35:117:6017 та площею 1 га з кадастровим номером 3221886400:35:117:6016 для ведення особистого селянського господарства, розташовані на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Судом встановлено, що оскільки спірна первинна земельна ділянка вибула від власника поза його волею відповідно до рішення Вишгородського районного суду Київської області від 30.10.2014 року у справі №363/428/14-ц, яке набрало законної сили, згідно якого судом встановлено факт незаконної передачі земельної ділянки у власність першому набувачу ОСОБА_5 , то право власності держави на цю земельну ділянку не припинялося, оскільки земельна ділянка була передана незаконно, а тому обраний спосіб захисту порушеного права, а саме витребування майна з чужого незаконного володіння відповідає статтям 387, 388 ЦК України.

Таким чином вказаним судовими рішеннями встановлено факт незаконної передачі спірних земельних ділянок у власність першому набувачу та її передачу в подальшому, оскільки від самого початку земельна ділянка передана у приватну власність з комунальної власності з порушенням вимог ст. 25 Земельного кодексу України та Указу Президента України від 08.08.1995 року №720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям».

Під час подальшого виконання вказаного вище судового рішення встановлено, що ОСОБА_4 під час розгляду справи судом відчужила спірні земельні ділянки з кадастровими номерами 3221886400:35:117:6017, 3221886400:35:117:6016 на підставі договорів купівлі-продажу земельних ділянок № № 351, 352 від 28.02.2019 на користь ОСОБА_3 , що вказує на недобросовісність поведінки, спрямованої на ухилення від виконання рішення суду щодо повернення земельної ділянки державі.

Таким чином, спірні земельні ділянки площею 0,9999 га з кадастровим номером 3221886400:35:117:6017 та площею 1 га з кадастровим номером 3221886400:35:117:6016 ОСОБА_3 придбані у особи, яка не мала права їх відчужувати.

Представник відповідача подав суду заперечення на позовну заяву, в яких зазначив, що рішення Вишгородського районного суду Київської області від 30.10.2014 року рішенням Апеляційного суду Київської області від 17.02.2015 року в частині визнання за Новосілківською сільською радою Вишгородського району Київської області права комунальної власності на земельну ділянку, площею 1,9999 га, вартістю 687 366 грн. з кадастровим номером 3221886400:35:117:0115 скасовано та ухвалено в цій частині нове рішення, яким в задоволенні позову відмовлено.

Проте земельна ділянка кадастровий номер 3221886400:35:117:0115 на момент надання її у власність ОСОБА_8 знаходилася за межами населеного пункту с. Новосілки, що підтверджується розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації №714 від 19.06.2009 року, висновком Управління земельних ресурсів у Вишгородському районі Київської області №1576 від 29.05.2009 року, висновком Управління культури і туризму Київської обласної державної адміністрації №3/5846/02 від 09.06.2009 року, листом відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Вишгородської районної державної адміністрації №2325 від 04.06.2009 року та документами, що містяться в проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення селянського господарства ОСОБА_8 , який був розроблений ТОВ «Три Ленд» та який був погоджений відповідними уповноваженими органами. В матеріалах даного проекту міститься цілий ряд документів, які підтверджують, що на момент надання земельної ділянки ОСОБА_9 , ця ділянка знаходилася за межами с. Новосілки, зокрема розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації №714 від 19.06.2009 року, лист відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури №4528 від 02.09.2009 р., лист Управління водного господарства у м. Києві та Київській області №545 від 02.11.2009 р., висновок відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури №4529 від 02.09.2009 р., довідка управління Держкомзему у Вишгородському районі Київської області №1130 від 01.09.2009 року, викопіровка з формування меж Новосілківської сільської ради, видана управлінням земельних ресурсів у Вишгородському районі, експлікація земельних угідь, затверджена начальником управління земельних ресурсів та головним архітектором.

Крім того зазначив, що земельна ділянка кадастровий номер 3221886400:35:117:0115 перебувала у державній власності, що підтверджується також листом Головного управління Держгеокадастру у Київській області вих№29-10-0.331-9546/2-20 від 15.07.2020 року. Відтак, оскільки земельна ділянка кадастровий номер 3221886400:35:117:0115 до її передання у власність ОСОБА_8 перебувала у державній власності та знаходилася за межами населеного пункту с. Новосілки, надана земельна ділянка мала цільове призначення для ведення особистого селянського господарства (тобто, для сільськогосподарського використання), розпоряджатися такою ділянкою мала право саме районна державна адміністрація,а не сільська рада с. Новосілки. Розмір земельної ділянки складав 1,9999 га, тобто, в граничних розмірах безоплатного передання, встановлених ст. 121 ЗК України.

Також посилався на те, що Указ Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 18.08.1995 року, на підставі якого ОСОБА_8 не мала права на отримання у власність земельної ділянки, стосується земель, які були передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а не земель, що перебувають у державній власності. Крім того п. 7 вказаного Указу створюваний під час передачі земель у колективну власність резервний фонд використовується для передачі у приватну власність або надання у користування земельних ділянок переважно громадянам, зайнятим у соціальній сфері на селі, а також іншим особам, яких приймають у члени сільськогосподарських підприємств або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання. Однак даний пункт Указу не містить заборони виділення земель резервного фонду іншим особам, окрім громадян, зайнятих у соціальній сфері на селі, інших осіб, яких приймають у члени сільськогосподарських підприємств або які переселяються у сільську місцевість. Відтак Указ Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» визначає лише переважне право певної категорії громадян на отримання земель резервного фонду, однак не містить прямої заборони надання таких земель іншим громадянам.

Прокурор в суді просив про задоволення позову з викладених у ньому підстав.

Представник відповідачки в суді проти задоволення позову заперечив, з підстав викладених у запереченнях на позовну заяву.

Третя особа, будучи повідомленою про розгляд справи, до суду не прибула, про причини своєї неявки суд не повідомила.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що на підставі розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації Київської області №1979 від 05.11.2009 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_5 земельної ділянки площею 1,9999 га для ведення особистого селянського господарства на території Новосілковської сільської ради Вишгородського району Київської області видано державний акт серії ЯИ № 891272 на право власності на земельну ділянку площею 1,9999 га з кадастровим номером 3221886400:35:117:0115.

На підставі договору дарування від 14.02.2011 року №248 ОСОБА_5 відчужила вказану земельну ділянку на користь ОСОБА_6 , який у свою чергу на підставі договору купівлі - продажу від 22.07.2013 року відчужив її на користь ОСОБА_7

22.07.2013 року реєстраційною службою Вишгородського районного управління юстиції Київської області прийнято рішення №4209731 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку за ОСОБА_7 .

Рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 30.10.2014 року у справі №363/428/14-ц задоволено позов заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області до Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, Вишгородського управління юстиції у Київській області, ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 . Визнано незаконним та скасовано розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації від 05.11.2009 № 1979 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_5 земельної ділянки площею 1,9999 га для ведення особистого селянського господарства на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області та передачі у власність. Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №891272 від 26.02.2010 року, виданий на ім`я ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 1,9999 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 3221886400:35:117:0115, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №011094200499. Скасовано рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_7 за №4209731 від 22.07.2013 року на земельну ділянку з кадастровим номером 3221886400:35:117:0115 для ведення особистого селянського господарства на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області. Витребувано з незаконного володіння ОСОБА_7 на користь Новосілківської сільської ради Вишгородського району земельну ділянку площею 1,9999 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 3221886400:35:117:0115 до земель резервного фонду. Визнано за Новосілківською сільською радою право комунальної власності на земельну ділянку площею 1,9999 га вартістю 687366 грн. з кадастровим номером 3221886400:35:117:0115.

Рішенням Апеляційного суду Київської області від 17 лютого 2015 року рішення Вишгородського районного суду Київської області від 30 жовтня 2014 року в частині визнання за Новосілківською сільською радою Вишгородського району Київської області права комунальної власності на земельну ділянку, площею 1,9999 га, вартістю 687 366 грн. з кадастровим номером 3221886400:35:117:0115 скасовано та ухвалено в цій частині нове рішення, яким в задоволенні позову відмовлено. В іншій частині рішення залишено без змін.

В подальшому, після ухвалення Вишгородським районним судом Київської області рішення від 30.10.2014 року, ОСОБА_7 відчужив спірну земельну ділянку на користь ОСОБА_4 на підставі договору купівлі - продажу від 12.02.2015 року.

05.10.2017 року ОСОБА_4 здійснено поділ спірної земельної ділянки площею 1,9999 га з кадастровим номером 3221886400:35:117:0115. Як наслідок, утворилося дві земельні ділянки: площею 0,9999 га з кадастровим номером 3221886400:35:117:6017 та площею 1 га з кадастровим номером 3221886400:35:117:6016.

Постановою Київського апеляційного суду від 26.02.2019 у справі №363/2295/17 рішення Вишгородського районного суду Київської області від 29 жовтня 2018 року скасовано, позов першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області до ОСОБА_4 про витребування земельної ділянки задоволено. Витребувано з незаконного володіння ОСОБА_4 на користь територіальної громади в особі Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області земельні ділянки площею 0,9999 га з кадастровим номером 3221886400:35:117:6017 та площею 1 га з кадастровим номером 3221886400:35:117:6016 для ведення особистого селянського господарства, розташовані на території Новосілковської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Разом з тим, ОСОБА_4 відчужила спірні земельні ділянки з кадастровими номерами 3221886400:35:117:6017, 3221886400:35:117:6016 на підставі договорів купівлі-продажу земельних ділянок №№351, 352 від 28.02.2019 року на користь ОСОБА_3 .

Відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 28.02.2019 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Потаповим М.Ю. здійснено державну реєстрацію права власності на спірні земельні ділянки площею 0,9999 га з кадастровим номером 3221886400:35:117:6017 та площею 1 га з кадастровим номером 3221886400:35:117:6016 для ведення особистого селянського господарства за ОСОБА_3 .

В подальшому постановою Київського апеляційного суду від 17 листопада 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_8 , подану адвокатом Гринчуком О.Ю., задоволено. Рішення Вишгородського районного суду Київської області від 30 жовтня 2014 року та рішення Апеляційного суду Київської області від 17 лютого 2015 року скасовано та ухвалено нове судове рішення. У задоволенні позовних вимог заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області до Вишгородської районної державної адміністрації, Вишгородського районного управління юстиції у Київській області, ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про скасування розпорядження, рішення про державну реєстрацію, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку, договору купівлі-продажу земельної ділянки, відмовлено.

Вказаним судовим рішенням встановлено, що земельна ділянка площею 1,9999 га з кадастровим номером 3221886400:35:117:0115, яка була надана у власність ОСОБА_5 до 2012 року перебувала за межами населеного пункту с. Новосілки. Зазначені обставини підтверджуються розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації №1979 від 05 листопада 2009 року, довідкою управління Держкомзему у Вишгородському районі Київської області №1130 від 01 вересня 2009 року, з яких слідує, що земельна ділянка загальною площею 1,9999 га знаходиться за межами населеного пункту.

Крім того, перебування земельної ділянки станом на 2009 рік за межами населеного пункту підтверджується розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації №714 від 19 червня 2009 року, висновком Управління земельних ресурсів у Вишгородському районі Київської області №1576 від 29 травня 2009 року; висновком Управління культури і туризму Київської обласної державної адміністрації №3/5846/02 від 09 червня 2009 року; листом відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Вишгородської районної державної адміністрації №2325 від 04 червня 2009 року; проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення селянського господарства ОСОБА_5 , який був розроблений ТОВ «Три Ленд» та погоджений відповідними уповноваженими органами. В матеріалах містяться документи, які підтверджують, що на момент надання земельної ділянки ОСОБА_5 , ця ділянка знаходилася за межами с. Новосілки, а саме: лист відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури №4528 від 02 вересня 2009 р., лист Управління водного господарства у м. Києві та Київській області №545 від 02 листопада 2009 р., висновок відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури №4529 від 02 вересня 2009 р., довідка управління Держкомзему у Вишгородському районі Київської області №1130 від 01 вересня 2009 року, викопіювання з формування меж Новосілківської сільської ради, видана управлінням земельних ресурсів у Вишгородському районі, експлікація земельних угідь, затверджена начальником управління земельних ресурсів та головним архітектором.

Таким чином встановлено, що на момент надання земельної ділянки кадастровий номер 3221886400:35:117:0115 у власність ОСОБА_5 , ця ділянка перебувала за межами с. Новосілки.

Також судом встановлено, що відповідно до вихідної земельно-кадастрової інформації, наданої управлінням земельних ресурсів у Вишгородському районі Київської області, та який був врахований при розробці землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5 , земельна ділянка кадастровий номер 3221886400:35:117:0115 до її передачі у власність ОСОБА_10 перебувала у державній власності. Належних та допустимих доказів на підтвердження того, що надана ОСОБА_5 земельна ділянка станом на 2009 рік перебувала у комунальній власності стороною позивача, у передбаченому ст.ст. 10, 60 ЦПК України, у редакції на час розгляду справи судом першої інстанції, порядку, суду не надано. Таким чином, земельна ділянка кадастровий номер 3221886400:35:117:0115 до моменту її передання ОСОБА_5 перебувала у державній власності. Отже, оскільки земельна ділянка кадастровий номер 3221886400:35:117:0115 до її передання у власність ОСОБА_5 перебувала у державній власності за межами населеного пункту, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, тому розпоряджатися такою ділянкою мала право Вишгородська районна державна адміністрація.

Крім того, Указ Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» визначає лише переважне право певної категорії громадян на отримання земель резервного фонду, однак він не містить прямої заборони надання таких земель іншим громадянам. Таким чином, навіть, якщо ОСОБА_8 і не відноситься до категорії осіб, вказаних у п. 7 Указу, вона мала право на отримання земельної ділянки з земель державної власності.

Постановою Верховного Суду від 14 вересня 2022 року ухвалу Київського апеляційного суду від 30 квітня 2021 року та постанову Київського апеляційного суду від 17 листопада 2021 року залишено без змін.

У зв`язку із ухваленням вказаних судових рішень представник ОСОБА_4 звернувся до Київського апеляційного суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Київського апеляційного суду від 26 лютого 2019 року по справі №363/2295/17.

Ухвалою Київського апеляційного суду від 21 лютого 2022 року відкрито провадження у справі за заявою ОСОБА_4 , поданої через представника ОСОБА_2 , про перегляд за нововиявленними обставинами постанови Київського апеляційного суду від 26 лютого 2019 року у справі за апеляційною скаргою першого заступника прокурора Київської області на рішення Вишгородського районного суду Київської області від 29 жовтня 2018 року у справі за позовом першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області до ОСОБА_4 про витребування земельної ділянки.

Відповідно до ст. 14 Конституції Україниправо власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 5 ЗК України, у редакції від 18 грудня 1990 року, сільські і селищні Ради народних депутатів створюють на своїй території резервний фонд земель за погодженням місцерозташування з землекористувачем у розмірі до 15 процентів площі усіх сільськогосподарських угідь, включаючи угіддя в межах відповідних населених пунктів. Резервний фонд земель перебуває у державній власності і призначається для подальшого перерозподілу та використання за цільовим призначенням.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 ЗК України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин)резервний фонд земель перебуває у державній або комунальній власності і призначається для подальшого перерозподілу та використання за цільовим призначенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 84 ЗК України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Відповідно до частин 1, 2 та 4 ст. 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю; у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об`єкти комунальної власності; територіальні громади набувають землю у комунальну власність у разі, зокрема, передачі їм земель державної власності.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності» право комунальної власності на землю посвідчується державним актом.

Отже, земельні ділянки резервного фонду можуть перебувати як у державній, так і в комунальній власності. При цьому на час існування спірних правовідносин закон встановлював, що право комунальної власності посвідчується державним актом.

Відповідно до ст. 12 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст. 17 ЗК України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до частин 1 та 3 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону; безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі, зокрема, одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до частин 1 та 3 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб; районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів, зокрема, для сільськогосподарського використання.

Указ Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» стосується земель, які були передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств.

Відповідно до п. 7 Указу Президента від 18 серпня 1995 року створюваний під час передачі земель у колективну власність резервний фонд використовується для передачі у приватну власність або надання у користування земельних ділянок переважно громадянам, зайнятим у соціальній сфері на селі, а також іншим особам, яких приймають у члени сільськогосподарських підприємств або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання.

Згідно вимог ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1, 2, 3, 4 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Звертаючись до суду з даним позовом, прокурор в обґрунтування заявлених вимог посилався на рішення Вишгородського районного суду Київської області від 30.10.2014 року у справі №363/428/14-ц яким:

-визнано незаконним та скасовано розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації від 05.11.2009 № 1979 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_5 земельної ділянки площею 1,9999 га для ведення особистого селянського господарства на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області та передачі у власність;

-визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №891272 від 26.02.2010 року, виданий на ім`я ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 1,9999 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 3221886400:35:117:0115, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №011094200499;

-скасовано рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_7 за №4209731 від 22.07.2013 року на земельну ділянку з кадастровим номером 3221886400:35:117:0115 для ведення особистого селянського господарства на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області;

-витребувано з незаконного володіння ОСОБА_7 на користь Новосілківської сільської ради Вишгородського району земельну ділянку площею 1,9999 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 3221886400:35:117:0115 до земель резервного фонду;

-визнано за Новосілківською сільською радою право комунальної власності на земельну ділянку площею 1,9999 га вартістю 687366 грн. з кадастровим номером 3221886400:35:117:0115,

яким встановлено факт незаконної передачі земельної ділянки з кадастровим номером 3221886400:35:117:0115 у власність ОСОБА_5 на підставі розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації від 05.11.2009 №1979.

Проте, вказане рішення в подальшому скасовано постановою Київського апеляційного суду від 17 листопада 2021 року, залишеною без змін постановою Верховного Суду від 14 вересня 2022 року, якою в задоволенні позовних вимог заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області до Вишгородської районної державної адміністрації, Вишгородського районного управління юстиції у Київській області, ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про скасування розпорядження, рішення про державну реєстрацію, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку, договору купівлі-продажу земельної ділянки, відмовлено.

Скасовуючи рішення Вишгородського районного суду Київської області від 30.10.2014 року Київський апеляційний суд виходив з того, що оскільки земельна ділянка кадастровий номер 3221886400:35:117:0115 до її передання у власність ОСОБА_5 перебувала у державній власності за межами населеного пункту с. Новосілки, надана була для ведення особистого селянського господарства, тому Вишгородська районна державна адміністрація мала право розпоряджатися такою ділянкою, коли указ Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» визначає лише переважне право певної категорії громадян на отримання земель резервного фонду, однак він не містить прямої заборони надання таких земель іншим громадянам. Таким чином, навіть, якщо ОСОБА_8 і не відноситься до категорії осіб, вказаних у п. 7 Указу, вона мала право на отримання земельної ділянки з земель державної власності.

Частиною 4 ст. 82 ЦПК України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З огляду на наведене розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації від 05.11.2009 №1979 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_5 земельної ділянки площею 1,9999 га для ведення особистого селянського господарства на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області та передачі у власність на даний час є чинним, коли така передача відбулася з дотриманням вимог чинного на той час законодавства України, що встановлено постановою Київського апеляційного суду від 17 листопада 2021 року та постановою Верховного Суду від 14 вересня 2022 року.

Отже після остаточного перегляду судових рішень вищими інстанціями встановлено законність передачі спірної земельної ділянки у власність особи, а тому підстави для її витребування в порядку ст. 388 ЦК України на користь Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області в цій справі відсутні.

Таким чином, підстав вважати, що спірні земельні ділянки площею 0,9999 га з кадастровим номером 3221886400:35:117:6017 та площею 1 га з кадастровим номером 3221886400:35:117:6016. придбані ОСОБА_3 у особи, яка не мала права їх відчужувати, а тому мають бути витребувані на користь територіальної громади с. Новосілки Вишгородського району Київської області, судом не встановлено, а тому в задоволенні позову про це слід відмовити.

Таким чином порушених прав позивача в цій справі судом не встановлено, а тому в задоволенні позову слід відмовити за недоведеністю та необґрунтованістю.

На підставі викладеного та керуючись статтями 259, 265, 268 ЦПК України,

вирішив:

в задоволенні позову відмовити.

Повне судове рішення складено 07 жовтня 2022 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складання повного рішення шляхом подання в зазначений строк апеляційної скарги.

Позивачі: ПрокурораКиївської області, знаходиться за адресою: м. Київ, бул. Л.Українки, 27/2, код ЄДРПОУ 02909996.

Пірнівська сільська рада Вишгородського району Київської області, знаходиться за адресою: Київська область, Вишгородський район, с. Пірнове, вул. Спортивна, 1.

Відповідачка: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 виданий 28 листопада 1995 року Нововодолазьким РВ ГУ МВС України в Харківській області, РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Третя особа: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт серії НОМЕР_3 виданий 21 липня 1999 року Печерським РУ ГУ МВС України в м. Києві, РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстрована за адресою АДРЕСА_2 .

Суддя