Ухвала суду № 106643828, 06.10.2022, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 жовтня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/3966/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2019 року у справі №440/3966/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

28 вересня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду у порядку, встановленому статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України, із заявою /том 2 а.с. 124-132/, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року в 100 відсотковому розмірі встановленого ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- постановити окрему ухвалу в порядку статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виконати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2019 року відповідно вимог статей 43, 51, 52, 55, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Головного управління ДФС у Полтавській області № 735/10/16-31-05-61-17 від 02.04.2018 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року у розмірі 88 процентів відповідних сум грошового забезпечення в належному 100% розмірі належних за Законом пенсійної виплати, виплатити нараховане єдиною сумою із врахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування заяви заявником зазначено, що пенсійний орган, виконуючи рішення у справі №440/3966/18, не здійснив перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, чим не виконав рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2019 року у справі №440/3966/18 та допустив порушення норм законодавства України.

Відповідно до частини 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду 30 вересня 2022 року вирішено розгляд заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2019 року у справі №440/3966/18 проводити в порядку письмового провадження.

05 жовтня 2022 року до суду надійшли письмові пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /том 2 а.с. 246/, у яких відповідачем зазначено, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2019 року у справі №440/3966/18 виконано у повному обсязі.

Заява ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2019 року у справі №440/3966/18, розглянута судом в порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Вирішуючи заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2019 року у справі №440/3966/18, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З метою належного захисту прав щодо виконання судових рішень законодавцем нормативно врегульовано питання судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах, зокрема, одним із способів судового контролю є порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, регламентований статтею 383 КАС України.

Відповідно до частин 1 статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, вказаною нормою визначено особливий порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, який здійснюється судом в процесі контролю за виконанням судових рішень.

Такий висновок щодо застосування норм права викладено Верховним Судом у постанові від 12 листопада 2018 року у справі №806/3099/17.

Таким чином, суд при вирішенні спору повинен встановити природу спірних правовідносин, а саме, які рішення, дії чи бездіяльність відповідача призвели до порушення прав позивача, чи такі пов`язані з виконанням рішення суду, чи вчинені відповідачем у зв`язку з виникненням нових правовідносин.

Матеріалами справи підтверджено, що 09 листопада 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /том 1 а.с. 8-14/, про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення 03.04.2018 року перерахунку із 01.01.2018 року пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ГУ ДФС в Полтавській області №735/10/16-31-05-01-17 виданої 02.04.2018 на підставі зміни постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щомісячного грошового забезпечення діючого працівника в розмірі 70% щомісячного грошового забезпечення та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії в розмірі 88% суми грошового забезпечення визначеного довідкою ГУ ДФС в Полтавській області №735/10/16-31-05-01-17 від 02.04.2018 з отримуваними станом на 01.01.2018 року підвищеннями та надбавками без обмеження у граничному розмірі, та провести виплату пенсії в належному розмірі з 01.01.2018 з урахуванням фактично виплачених сум, в подальшому щомісячно виплачувати належний розмір пенсії встановлений з 01.01.2018;

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії в розмірі з 01.01.2018 по 31.12.2018 - 50%, з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 року, розрахованого відповідно розміру суми щомісячного грошового забезпечення визначеного довідкою ГУ ДФС в Полтавській області №735/10/16-31-05-01-17 від 02.04.2018 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії в розмірі 88% суми грошового забезпечення визначеного довідкою ГУ ДФС в Полтавській області №735/10/16-31-05-01-17 від 02.04.2018 з отримуваними станом на 01.01.2018 року підвищеннями та надбавками без обмеження у граничному розмірі, та провести виплату пенсії в належному 100% розмірі з 01.01.2018 з урахуванням фактично виплачених сум, у подальшому щомісячно виплачувати належний розмір пенсії встановлений з 01.01.2018.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в розмірі 88 процентів грошового забезпечення. Вказує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області протиправно здійснено перерахунок пенсії позивачу, виходячи з 70 процентів грошового забезпечення, а не з 88 процентів відповідних сум грошового забезпечення, що порушує його право на належний соціальний захист та отримання пенсійних виплат у передбаченому законодавстві України розмірі. Також вважає, що відповідачем неправомірно здійснюється виплата перерахованої відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 підвищеної пенсії: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; та буде неправомірно здійснюватися у подальшому з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків та з 1 січня 2020 р. у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року, посилаючись на невідповідність постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 вимогам Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2019 року у справі №440/3966/18 /том 1 а.с. 192-205/, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року /том 2 а.с. 26-31/, адміністративний позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36029) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року пенсії у розмірі 88 процентів відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36029) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01 січня 2018 року пенсію у розмірі 88 процентів відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в загальному розмірі 352 грн. 40 коп. (триста п`ятдесят дві гривні сорок копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36029).

13 травня 2019 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/3966/18 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36029) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01 січня 2018 року пенсію у розмірі 88 процентів відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат /том 2 а.с. 122/.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2019 року у справі №440/3966/18, яке набрало законної сили, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено перерахунок ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року пенсію у розмірі 88 процентів відповідних сум грошового забезпечення, що підтверджується рішеннями про перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 від 07.05.2019 та розрахунком на доплату пенсії від 07.05.2019, копії яких наявні у матеріалах справи /том 2 а.с. 248-250/, 15.03.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено доплату пенсії ОСОБА_1 в сумі 23617,44 грн. /том 2 а.с. 251/.

Суд зазначає, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2019 року у справі №440/3966/18, яке набрало законної сили, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року пенсії у розмірі 88 процентів відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36029) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01 січня 2018 року пенсію у розмірі 88 процентів відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2019 року у справі №440/3966/18, яке набрало законної сили, суд не зобов`язував відповідача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Головного управління ДФС у Полтавській області № 735/10/16-31-05-61-17 від 02.04.2018 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року у розмірі 88 процентів відповідних сум грошового забезпечення в 100% розмірі пенсійної виплати, виплатити нараховане єдиною сумою із врахуванням раніше виплачених сум.

У мотивувальній частині цього рішення суду зазначено: "...Відтак, позовні вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії в розмірі з 01.01.2018 по 31.12.2018 - 50%, з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 року, розрахованого відповідно розміру суми щомісячного грошового забезпечення визначеного довідкою ГУ ДФС в Полтавській області №735/10/16-31-05-01-17 від 02.04.2018 та похідні від них позовні вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії в розмірі 88% суми грошового забезпечення визначеного довідкою ГУ ДФС в Полтавській області №735/10/16-31-05-01-17 від 02.04.2018 з отримуваними станом на 01.01.2018 року підвищеннями та надбавками без обмеження у граничному розмірі, та провести виплату пенсії в належному 100% розмірі з 01.01.2018 з урахуванням фактично виплачених сум, у подальшому щомісячно виплачувати належний розмір пенсії встановлений з 01.01.2018, - необґрунтовані та задоволенню не підлягають.".

Таким чином, відсутні підстави для визнання протиправною в порядку, визначеному статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України, оскаржуваної у цій заяві ОСОБА_1 бездіяльності суб`єкта владних повноважень-відповідача.

Відповідно до частини 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Підсумовуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2019 року у справі №440/3966/18, підлягає залишенню без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 229, 248, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2019 року у справі №440/3966/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.С. Сич