Постанова № 10662501, 27.07.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2010 р. справа № 2а-8674/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Голуб В.А.

при секретаріПітель В.М.

за участю:

прокурора не зявився,

представника позивача Кравченка В.Г.,

представника відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської 17, адміністративну справу за позовом прокурора м. Горлівки в інтересах Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до переливання крові м. Горлівки про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Горлівки звернувся до суду з позовною заявою в інтересах Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до переливання крові м. Горлівки про стягнення заборгованості. В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової відповідно до Закону «Про електроенергетику» здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової (Держенергонагляд), яка підпорядкована безпосередньо Міністерству палива та енергетики в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд положенням про Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії, затвердженим постановою Кабінету України № 929 07.08.1996 року та у складі державного підприємства «Національна енергетична компанія Укренерго» та його структурних підрозділів.

04.09.2009 року державним інспектором з енергетичного нагляду було проведено перевірку виконання припису 02.06.2009 року 02/19-0247 про усунення порушень законодавства про електроенергетику.

3а результатами перевірки встановлено, що відповідач у встановлений строк до 02.07.2009 року не виконав з 13 пунктів - 12 пунктів припису, що підтверджується актом перевірки 02/19-0404 04.09.2009 року, складеного в присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання - заступника головного лікаря Дробишева О.Р., який підписав акт без заперечень.

04 вересня 2009 року було прийнято постанову № Д-480 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику на суму 5100 гривень, у звязку з невиконанням припису 02 червня 2009 року 02/19-0247.

Оскільки штраф на момент подачі позову відповідачем не сплачений, прокурор просить стягнути переливання крові м. Горлівки до Державного бюджету України штраф у сумі 5100,00 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги просив задовольнити в повному обсязі.

Прокурор та представник відповідача у судове засідання не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності прокурора та представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши доповідь представника позивача, дослідивши обставини справи та перевіривши доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

02 червня 2009 року державним інспектором з енергетичного нагляду на підставі ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», статті 14 Закону України «Про теплопостачання» та Акту 02 червня 2009 року 02/19-0247 було складено Припис 02/19-0247 02 червня 2009 року, керівник субєкту господарювання його підпису відмовився (а.с.8-9).

Державним інспектором з енергетичного нагляду відповідно до ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст.9 Закону України «Про електроенергетику», ст.14 Закону України «Про теплопостачання» та положення про державний енергетичний нагляд, затвердженого постановою Кабінету України 07.08.1996 року № 929 змінами та доповненнями), в період з 03 вересня по 04 вересня 2009 року проведено захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних обєктах Станція переливання крові м. Горлівки з перевірки виконання Припису 02 червня 2009 року 02/19-0247, про усунення порушень законодавства «Про електроенергетику», та складено акт перевірки 04 вересня 2009 року 02/19-0404, яким встановлено, що Станцією переливання крові м. Горлівки вимоги Припису 02/19-0247 02 червня 2009 року не виконано в повному обсязі (а.с.12-13).

12 січня 2010 року начальником державної з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової в Донецькій області постановою № Д-480 12.01.2010 року за невиконання Припису 02/19-0247 02 червня 2009 року до відповідача застосовано штраф у 5100,00 гривень.

Як встановлено у судовому засіданні, штраф у 5100,00 гривень відповідачем на момент розгляду справи не сплачений.

Ухвалою суду 20 травня 2010 року провадження по справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 2а-11995/10/0570 за позовом переливання крові м. Горлівки до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» про скасування постанови № Д-480 12.01.2010 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду 07 червня 2010 року по справі 2а-11995/10/0570 у задоволені позову відмовлено.

Станом на 22.06.2010 року вищевказана постанова набрала законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) кожна сторона повинна довести обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь самі особи або особа, щодо якої встановлено обставини.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду 07.06.2010 року встановлено, що Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної теплової у Донецькій області приймаючи постанову № Д-480 12.01.2010 року, діяла на підставі, в межах повноважень, що передбачені законодавством, з метою, з якою це повноваження надане та у спосіб, передбачений законом.

Статтею 5 Закону України «Про електроенергетику» визначено, що державна політика в електроенергетиці базується на таких принципах: державне регулювання діяльності в електроенергетиці; створення умов безпечної експлуатації електроенергетики; забезпечення раціонального споживання палива енергії; додержання єдиних державних норм, правил стандартів всіма суб'єктами відносин, пов'язаних з виробництвом, передачею, постачанням використанням енергії; створення умов для розвитку підвищення технічного рівня електроенергетики; підвищення екологічної безпеки електроенергетики; забезпечення захисту прав та інтересів споживачів енергії; збереження та забезпечення надійного ефективного функціонування енергетичної системи України, єдиного диспетчерського (оперативно-технологічного) управління нею; сприяння розвитку конкурентних відносин на ринку електричної енергії; забезпечення підготовки кадрів високої для електроенергетики; створення умов для перспективних наукових досліджень; забезпечення стабільного фінансового стану електроенергетики; забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів; сприяння розвитку вітроенергетики, як екологічно чистої безпаливної підгалузі енергетики, шляхом оплати вітровим електростанціям виробленої ними електричної в повному обсязі у грошовій формі, без застосування будь-яких видів погашення заборгованості по розрахунках за електроенергію.

Частиною 1 ст. 9 значеного Закону визначено, що Державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової у порядку, встановленому Кабінетом України, та органи, визначені законодавством України.

Частиною 5 ст. 9 Зазначеного Закону визначено, що Державні інспектори з експлуатації електричних станцій мереж мають право: давати у межах своїх повноважень керівникам електроенергетики приписи про усунення порушень нормативно-правових актів.

У ч 3 ст.27 вказаного Закону визначено, що суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за неподання або подання завідомо недостовірної інформації, передбаченої в ліцензіях на виробництво, передачу або постачання електричної та в нормативно-правових актах, що регулюють питання функціонування енергетичної системи України споживання енергії, - штраф у до тисячі неоподатковуваних доходів громадян; за ухилення виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної регулювання електроенергетики України, Державної з експлуатації електричних станцій мереж, Державної з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової та порушення умов ліцензій - штраф у до п'яти тисяч неоподатковуваних доходів громадян.

Відповідно до ч.ч. 4, 6 ст.27 зазначеного Закону, Національна регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених статтею, видають у межах компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Згідно з пунктом 5 Постанови Кабінету України "Про затвердження Положення про порядок накладення на господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання" № 1312 21.07.1999 року старші державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової мають право накладати на господарювання штрафи: за правопорушення, передбачені в абзаці другому пункту 2 цього Положення, - у до п'ятисот неоподатковуваних доходів громадян; за правопорушення, передбачені в абзаці третьому пункту 2 цього Положення, - у до трьох тисяч неоподатковуваних доходів громадян.

Пунктом 10 цього ж Положення визначено, що господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення.

Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги прокурора м. Горлівки в інтересах Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до переливання крові м. Горлівки про стягнення заборгованості - підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора м. Горлівки в інтересах Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до переливання крові м. Горлівки про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути переливання крові м. Горлівки до Державного бюджету України (п/р № 31116106700018, УДК м. Горлівки ГУ ДКУ в Донецькій області, код бюджетної класифікації 21081100, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686448, одержувач: Державний бюджет м. Горлівки) штраф у сумі 5100,00 (п'ять тисяч сто) гривень.

Постанову ухвалено у нарадчій та проголошено вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 27 липня 2010 року. Повний текст постанови складений 31 липня 2010 року.

Суддя Голуб В. А.