Постанова № 10662005, 06.08.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

06.08.2010 <копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2010 р. Справа № 2а-4212/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя - Букіна Л.Є.,

при секретарі судового засідання - Муренко Н.О.,

за участю: представника позивача - Роздольська Т.П.,

представника відповідача - Демиденко М.Т.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного Фонду України в м. Павлоград до Павлоградського спеціалізованого управління «Сантехмонтаж»№575 дочірнє підприємство колективного підприємства «Дніпросантехмонтаж»про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 30 березня 2010 року надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград, в якому позивач просить стягнути з Павлоградського спеціалізованого управління «Сантехмонтаж»№ 575 - дочірнє підприємство колективного підприємства «Дніпросантехмонтаж»на свою користь заборгованість в сумі 803,43 грн. (вісімсот три гри. 43 коп.).

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач має заборгованість фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 в розмірі 803,43 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що заборгованість фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_3 виплачена в розмірі 583,72 грн. Також представник відповідача зазначає, що вимоги позивача щодо виплати пенсії ОСОБА_4 є незаконними, так як ОСОБА_4 працював у відповідача в період з 01.08.1975 р. по 15.10.1980 р., тобто Законом України «Про пенсійне забезпечення»не було передбачено виплату підприємством витрат на виплата пенсії призначену на пільгових умовах.

Заслухавши пояснення представників осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи проаналізувавши чинне законодавство, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на Павлоградському спеціалізованому управлінні «Сантехмонтаж»№ 575 - дочірньому підприємстві колективного підприємства «Дніпросантехмонтаж»працювали ОСОБА_4 та ОСОБА_3, та у лютому 2010 році отримували пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пп. "б"-"з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Управлінням Пенсійного фонду України в м.Павлоград були здійснені витрати на виплату і доставку пенсій зазначеним вище колишнім працівникам відповідача на загальну суму 803,43 грн., що підтверджується Розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с.7).

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 06.11.1991 № 1788-ХІ визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б""з"ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України»від 17.02.2000 № 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме - норму, що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачений ст. 2 цього Закону.

Зокрема, у відповідності до вимог Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б""з"ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до частини 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 року за №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у встановлених відсоткових розмірах.

Розмір сум на відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця, до 25-го числа, вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп. 6.4, пп. 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, зі змінами та доповненнями).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті ІЗ Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Абзацом 5 п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який з 01.01.2006 стосується і осіб, пенсії яким призначені відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»і має зворотну дію, врегульовано лише порядок виплати пенсій, а не змінено порядок відшкодування та не звільнено підприємства, зазначені у ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.

Пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто діяв зазначений вище порядок відшкодування.

З огляду на викладені норми законодавчих актів Павлоградське спеціалізоване управління «Сантехмонтаж»№ 575 - дочірнього підприємства колективного підприємства «Дніпросантехмонтаж»як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.92 року і після цієї дати не працювала на цих роботах.

Згідно з пп. 6.1 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно до стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

ОСОБА_4 працював на Павлоградському спеціалізованому управлінні «Сантехмонтаж»№ 575 - дочірньому підприємстві колективному підприємстві «Дніпросантехмонтаж»з 01.08.75 року по 15.10.80 року. У період, коли Закон України «Про пенсійне забезпечення»вже набрав чинності, ОСОБА_4 працював на іншому підприємстві, тому органами пенсійного Фонду пенсія призначена відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і тому суд вважає помилковими доводи Відповідача, що Відповідач не повинен відшкодовувати витрати на виплату пенсії ОСОБА_4, оскільки пенсія повинна бути призначена за статтею 100 Закону.

Крім того слід зазначити, що предметом розгляду цієї справи є відшкодування витрат щодо виплати призначеної пенсії та правомірність такого відшкодування, а не правильність призначення пенсії ОСОБА_4

Таким чином, на відповідача покладено обов'язок в повному обсязі відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом: Міністрів України.

Щодо сплати заборгованості щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, у розмірі 583,72 грн., виплачених ОСОБА_3, суд зазначає наступне.

Відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах (по списку №2), як і сплата страхових внесків, являються платежами до Пенсійного фонду України, відшкодування яких визначено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», то і порядок зарахування платежів здійснюється відповідно до норм цього Закону.

Відповідно до ч. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за рахунок сум, що надходять від страхувальника в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню або фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Згідно п.5.4. р. 5 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів із збору на обовязкове державне пенсійне страхування та інших платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19.01.2002 року №2-4 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.03.2002 року за №212/6500 - операції здійснюються в картках особових рахунків у хронологічному порядку. Облік надходження платежів у картках особових рахунків здійснюється в порядку календарної черговості настання граничних термінів сплати узгоджених зобовязань зі сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування та інших платежів. Відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»є платежами до Пенсійного фонду України, відшкодування яких визначено ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно картки особового рахунку за Павлоградським спеціалізованим управлінням «Сантехмонтаж»№ 575 Дочірнього підприємства колективного підприємства «Дніпросантехмонтаж»(код ЄДРПОУ 01415424) станом на 05.07.2010 року обліковується заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду в м. Павлоград Дніпропетровської області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком 2, у розмірі 7183,17 грн., за період вересень 2009 року - червень 2010 року, в тому числі 803,43 грн. за лютий 2010 року, що підтверджується відповідною довідкою.

Оскільки сплачена відповідачем сума у розмірі 583,72 грн. зарахована для сплати заборгованості за попередні періоди, сума витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_4 та ОСОБА_3 у розмірі 803,43 грн. відповідачем не сплачена. За таких підстав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного Фонду України в м. Павлоград - задовольнити повністю.

Стягнути з Павлоградського спеціалізованого управління «Сантехмонтаж» №575 дочірнє підприємство колективного підприємства «Дніпросантехмонтаж» на користь Управління Пенсійного Фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 803,43 грн. (вісімсот три гривні 43 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі у строк, встановлений статтею 186 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена у повному обсязі 09.07.2010 р.

Головуючий суддя Л.Є. Букіна