Постанова № 10661666, 01.07.2010, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2010 р. м. Вінниця Справа № 2-а-2105/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику до Приватного підприємства «Металіст»про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування,

ВСТАНОВИВ :

21 травня 2010 року управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику (УПФ України у м. Хмільнику) звернулося в суд з позовом до Приватного підприємства «Металіст»(ПП «Металіст», Підприємство) про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 41502 грн 12 коп.

Зазначили, що ПП «Металіст»зареєстроване в УПФ України у м. Хмільнику і є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Станом на час звернення до суду за відповідачем рахується борг по сплаті страхових внесків у розмірі 41502 грн 12 коп., з яких недоїмка - 33138 грн 91 коп., що підтверджується самостійно поданими відповідачем розрахунками за період з березня 2010 року по квітень 2010 року, а також 2852 грн 89 коп. застосовані рішенням управління за несвоєчасну сплату страхових внесків фінансові санкції та 5510 грн 32 коп. нарахована управлінням пеня.

Посилаючись на те, що добровільно Підприємством заборгованість не сплачена, рішення в установленому законом порядку не оскаржено просили стягнути суму боргу в судовому порядку.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 24 травня 2010 року відкрито провадження і адміністративна справа призначена до розгляду.

До початку судового засідання через канцелярію Вінницького окружного адміністративного суду за вхідним №13285 повноважним представником УПФ України у м. Хмільнику подано заяву про зміну розміру позовних вимог.

Зокрема, в заяві зазначено, що за час подачі позову до суду, відповідач проводив нарахування страхових внесків на заробітну плату в сумі 11690 грн 71 коп. за травень 2010 року, які зобовязаний був сплатити відповідно до 21 червня 2010 року, як визначено пунктом 6 статті 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Однак, станом на 21 червня 2010 року проплата відсутня (а.с. 28).

В звязку з цим, недоїмка до УПФ України в м. Хмільнику змінилась і становить 41502,12 + 11609,71 = 53192,83 грн. На підтвердження заявлених вимог, позивачем додано розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за травень 2010 року (а.с. 29).

Зважаючи на те, що в силу частини першої статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), крім прав та обовязків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду, заяви позивача про збільшення позовних вимог прийнято судом, оскільки ці дії не суперечать закону.

Таким чином, на момент розгляду справи сума позову становить 53192 грн 83 коп.

Також, УПФ України у м. Хмільнику подано заяву з проханням розглянути справу у їх відсутність і задовольнити позов повністю (а.с. 29).

Крім того, позивачем до суду надано заяву ПП «Металіст»за підписом керівника Шишковського Г.П. про визнання змінених позовних вимог в повному обсязі та з проханням провести розгляд справи також і у їх відсутність (а.с. 30).

За таких обставин, слід зазначити, що за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) розгляд і вирішення справи в судах першої та апеляційної інстанцій здійснюється у двох формах: у судовому засіданні та в порядку письмового провадження.

Відповідно до пункту 10 статті 3 КАС України письмове провадження це розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом.

Отже, цією процесуальною нормою встановлено те, що судовий розгляд справи в порядку письмового провадження здійснюється: без виклику осіб, які беруть участь у справі; на основі наявних у суду матеріалів; без проведення судового засідання, передбаченого главою третьою розділу третього КАС України.

За правилами частини третьої статті 122 КАС України та частини першої статті 197 КАС України підставою для розгляду справи в порядку письмового провадження, зокрема, в суді першої інстанції є клопотання усіх осіб, які беруть участь у розгляді справи, про розгляд справи за її відсутності. Тобто розгляд і вирішення справи в суді першої інстанції у порядку письмового провадження можливий лише за наявності такого клопотання.

Оскільки сторонами подано клопотання про розгляд справи за їх відсутності, то дану справу можливо розглянути та вирішити в порядку письмового провадження.

Суд повно, всебічно, об'єктивно дослідив надані у справу докази та надав їм юридичну оцінку.

Так, відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року №1058-ІV (Закон №1058), який набрав чинності з 01 січня 2004 року. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно положень частини другої статті 5 Закону №1058-IV, виключно цим Законом визначаються принципи та структура системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, а також платники страхових внесків.

Платниками внесків є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, що обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру (ст. 15 Закону №1058).

Як вбачається із свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, ПП «Металіст»зареєстроване Хмільницьким міськвиконкомом 20 січня 2003 року (а.с. 3 на звороті).

Згідно з довідкою Вінницького обласного управління статистики від 22 січня 2003 року №174, Підприємство включене до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 12), а відповідно до його заяви - зареєстровано в УПФ України у м. Хмільнику за номером 0228030082 (а.с. 3)

Таким чином, відповідач є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону (ст. 1 Закону №1058).

Обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2004 року №64/8663 на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу) виходячи з розміру страхового внеску, що діє на день нарахування виплат (доходу).

Пунктом 6 частини другої статті 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобовязані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Зокрема, згідно з підпунктом 5.1.4 пункту 5.1 вказаної Інструкції нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до чинного законодавства, ПП «Металіст»19 квітня 2010 року до УПФ України у м. Хмільнику подано розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за березень місяць 2010 року в розмірі 19775 грн 66 коп., 17 травня 2010 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за квітень місяць 2010 року в розмірі 13363 грн 25 коп., однак вказані суми не сплачено (а.с. 4-5).

Відповідно до частини десятої статті 20 Закону №1058 до страхувальників, які несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Зокрема, пункт 2 цієї статті передбачає, що виконавчими органами Пенсійного фонду за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф в розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Підпунктом 9.3.2 Інструкції уточнено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Як вбачається із матеріалів справи, ПП «Металіст»здійснювались проплати до управління пенсійного фонду, які відповідно до календарної черговості спрямовані в погашення іншої заборгованості.

Таким чином, позивачем винесені наступні рішення:

-від 30 березня 2010 року №85, згідно якого до ПП «Металіст»застосована фінансова санкція в розмірі 1488 грн 83 коп. та нарахована пеня в розмірі 2819 грн 90 коп. за період з 20 серпня 2009 року по 26 березня 2010 року (а.с. 6);

-від 28 квітня 2010 року №123, згідно якого до ПП «Металіст»застосована фінансова санкція в розмірі 1364 грн 06 коп. та нарахована пеня в розмірі 2690 грн 42 коп. за період з 21 вересня 2009 року по 23 квітня 2010 року (а.с. 7);

Дані рішення отримані відповідачем 31 березня 2010 року та 28 квітня 2010 року відповідно, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень №4090, №7740 (а.с. 6 на звороті, 7 на звороті).

В подальшому рішення відповідачем не оскаржувались, тобто на даний час є чинними та такими, що підлягають виконанню.

Окрім зазначеного, територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені управлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобовязаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду. А в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право оскарження вимоги в судовому порядку. Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобовязаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду.

На виконання вказаних положень закону, управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмільнику відповідачу направлялась вимога від 05 травня 2010 року №Ю-103 на загальну суму 125397 грн 34 коп., отримана ним 05 травня 2010 року, про що свідчить підпис головного бухгалтера Підприємства на корінці вимоги (а.с. 20).

Нарахована позивачем сума протягом десяти робочих днів після отримання вимоги ПП «Металіст»не сплачена та ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржена.

Станом на час звернення до суду заборгованість ПП «Металіст»перед УПФ України у м. Хмільнику становила 41502 грн 12 коп., що підтверджується розрахунком ціни позову та актом взаємозвірки (а.с. 11, 25).

Однак, ПП «Металіст»14 червня 2010 року до УПФ України у м. Хмільник подано розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за травень місяць 2010 року в розмірі 11690 грн 71 коп. (а.с. 29), але вказану суму у визначений строк не сплатило, що призвело до збільшення заборгованості.

Таким чином, заборгованість відповідача перед УПФ України у м. Хмільнику на час розгляду й вирішення даної справи становить 53192 грн 83 коп., що знайшла своє підтвердження фактичними обставинами і матеріалами справи.

В силу частини третьої статті 18 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»страхові внески є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Не проведення розрахунків з Пенсійним фондом істотно зачіпає інтереси держави, перешкоджає їй в здійсненні своєчасного та в повному обсязі фінансування пенсійних виплат відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Такий випадок передбачений, зокрема, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно із пунктом 7 частини першої статті 64 якого, виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи наділені правом стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків, а згідно із частиною третьою статті 106 цього Закону орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

В таких адміністративних справах за зверненням субєкта владних повноважень з позовом до фізичної чи юридичної особи у випадках, визначених законом, адміністративний суд надає упереджувальний захист правам, свободам та інтересам особи. При цьому, щоб не допустити зловживань субєкта владних повноважень та можливих порушень прав, свобод чи інтересів, Конституцією та законами України встановлено судовий контроль за вжиттям таких заходів. Адміністративний суд у зазначених справах, згідно з частиною першою статті 2 КАС України, перевіряє, зокрема, чи не буде порушено (у тому числі безпідставно обмежено) права, свободи та інтереси осіб у разі задоволення адміністративного позову субєкта владних повноважень.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Відповідно до частини першої статті 136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Відповідно до частини третьої статті 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Враховуючи те, що вимоги УПФ України у м. Хмільнику є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, оскільки заявлена сума до стягнення складається із сум внесків, які визначенні відповідачем у поданих до управління розрахунках самостійно, що свідчить про їх погодження, в установлений строк ці суми не сплачені, що потягло за собою виникнення заборгованості, рішення про застосування штрафних санкцій та пені в установленому законом порядку не оскаржені, а відтак є узгодженими, докази про сплату заборгованості відсутні, більше того, заборгованість ПП «Металіст» визнається (що не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи та інтереси), а також враховуючи те, що УПФ України у м. Хмільнику має право звернутися до суду про стягнення недоїмки, а суд наділений повноваженнями на стягнення такої заборгованості, суд вважає за доцільне позов задовольнити.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства «Металіст»(вул. Леніна, 56, м. Хмільник, Вінницька область, 22000, код ЄДРПОУ 32232283, р/р 2600310319 Райффайзен банк Аваль, МФО 302247, р/р 2600601300298 Укрпромбанк, МФО 302515) на користь управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області (вул. Столярчука, 10, м. Хмільник, Вінницька область, 22000, р/р 25605323441203 в ОПЕРУ Ощадбанку м. Вінниці, МФО 302076, код 20106440) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 53192 грн 83 коп. (пятдесят три тисячі сто девяносто дві гривні вісімдесят три копійки).

Відповідно до статті 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя/підпис/Чудак Олеся Миколаївна

01.07.2010