Ухвала суду № 106615938, 05.10.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 жовтня 2022 року Справа № 360/591/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі №360/591/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі заявник) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі №360/591/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі боржник) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, в якій заявник просить суд застосувати судовий контроль за виконанням судового рішення у справі №360/591/21 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 у справі №360/591/21 у місячний строк з дня винесення ухвали про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Заяву обґрунтовує тим, що 10.01.2022 Луганський окружний адміністративний суд прийняв рішення у справі 360/591/21, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнив та ухвалив визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 04.11.2020 «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 ». Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХП та Рішення Конституційного Суду України № 1-р/2020 за заявою від 28.10.2020, зарахувавши до пільгового стажу за Списком №2 періоди її роботи лампівником у відокремленому підрозділі «шахта Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» з 19.02.2003 по 21.04.2003, з 26.02.2013 по 29.12.2014, з 01.01.2015 по 22.02.2015, з 01.04.2015 по 27.02.2017, з 01.03.2017 по 28.08.2017, з 01.09.2017 по 31.05.2020 та до загального страхового та пільгового стажу періоду з 01.06.2020 по 30.09.2020.

08.08.2022 рішення набрало чинності.

У зв`язку з невиконанням добровільно рішення суду позивач звернулася до відповідача з клопотанням про виконання рішення, на що отримала відповідь про необхідність повторно надати усі документи, які надавала при первинному зверненні за пенсією.

Як вважає заявник, вона не зобов`язана виконувати такі вимоги відповідача, оскільки рішення суду є вичерпним, а тому вимагає призначити пенсію та зарахувати до пільгового стажу конкретні періоди, зазначені в рішенні без надання будь-яких додаткових підтверджуючих документів.

Заявник зазначила, що рішення суду залишається не виконаним при тім, що від його виконання залежить реалізація соціального права права на пенсію як основного доходу.

На думку заявника, за відсутності судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль.

На підставі викладеного, заявник просить задовольнити вказану заяву.

Боржник до суду надав відзив на заяву від 03.10.2022 №1200-0901-7/21799, в якому зазначив наступне.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 по справі №360/591/21 Головним управлінням на підставі рішення від 30.09.2022 призначено пенсію ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28.10.2020, із зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 2 періодів її роботи лампівником у ВП шахта Тошківська ДП Первомайськвугілля з 19.02.2003 по 21.04.2003, з 26.02.2013 по 29.12.2014, з 01.01.2015 по 22.02.2015, з 01.04.2015 по 27.02.2017, з 01.03.2017 по 28.08.2017, з 01.09.2017 по 31.05.2020 та до загального страхового та пільгового стажу з 01.06.2020 по 30.09.2020.

Страховий стаж ОСОБА_1 враховано по 30.09.2020 та склав 32 роки 9 місяців 17 днів, пільговий стаж за Списком №2 - 17 років 5 місяців 22 дні.

Поточна пенсія буде нарахована на основну відомість листопада 2022, доплата, яка утворилась на виконання зазначеного рішення суду за період з 28.10.2020 по 31.10.2022 у розмір 53470,97 грн, буде нарахована на додаткову відомість листопада 2022 на картковий рахунок, відкритий в ПАТ КБ Приватбанк.

На підставі викладеного божник просить суд відмовити в задоволенні заяви.

Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (стаття 1).

Указом Президента України №133/2022 від 14 березня 2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IХ, на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 22 травня 2022 року №2263-ІХ затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15 серпня 2022 року затверджено Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 573, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Враховуючи дистанційний режим роботи суддів та працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду з 02.05.2022, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів і працівників апарату суду, судом розглянуті матеріали електронної справи.

Розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали електронної справи, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 у справі №360/591/21 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 04.11.2020 «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 ».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХП та Рішення Коснтитуційного Суду України № 1-р/2020 за заявою від 28.10.2020, зарахувавши до пільгового стажу за Списком №2 періоди її роботи лампівником у відокремленому підрозділі «шахта Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» з 19.02.2003 по 21.04.2003, з 26.02.2013 по 29.12.2014, з 01.01.2015 по 22.02.2015, з 01.04.2015 по 27.02.2017, з 01.03.2017 по 28.08.2017, з 01.09.2017 по 31.05.2020 та до загального страхового та пільгового стажу періоду з 01.06.2020 по 30.09.2020.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень 00 коп).

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 08.08.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року в справі №360/591/21 - повернуто заявникові.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 у справі №360/591/21 набрало законної сили 08 серпня 2022 року.

На звернення заявника на вебпортал Пенсійного фонду України з питання пенсійного забезпечення за вхідним № ВЕБ-12001-Ф-С-22-074169, яке зареєстроване в Головному управлінні за № 3270/Т-1200-22, боржником надано відповідь від 26.08.2022 №2781-3270/Т-02/8-1200/22, в якій вказано, що для вирішення питання щодо виконання рішення суду пропонуємо звернутись до будь-якого сервісного центру Пенсійного фонду України за місцем проживання/перебування з оригіналами документів або скористатись своїм особистим кабінетом на вебпорталі Пенсійного фонду України за електронною адресою portal.pfu.gov.ua, додавши скановані копії оригіналів документів.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області до матеріалів справи надано рішення від 30.09.2022 №122950001359 про призначення з 28.10.2020 пенсії за Списком №2 ОСОБА_1 на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 у справі №360/591/21.

З вищевказаного рішення вбачається, що страховий стаж ОСОБА_1 склав 32 роки 9 місяців 17 днів, пільговий стаж за Списком №2 17 років 5 місяців 22 дні.

Також судом встановлено, що до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №2 зараховані періоди з 19.02.2003 по 21.04.2003, з 26.02.2013 по 29.12.2014, з 01.01.2015 по 22.02.2015, з 01.04.2015 по 27.02.2017, з 01.03.2017 по 28.08.2017, з 01.09.2017 по 31.05.2020 та до загального страхового та пільгового стажу періоду з 01.06.2020 по 30.09.2020.

Вказані обставини підтверджуються формою РС-право стаж для розрахунку.

Також, як вбачається з витягу ІКІС ПФУ, у серпні 2022 року ГУ ПФУ в Луганській області вніс до Реєстру судових рішень заборгованість перед ОСОБА_1 , яка утворилась на виконання рішення суду №360/591/21 за період з 28.10.2020 по 31.10.2022 у розмір 53470,97 грн та буде нарахована на додаткову відомість листопада 2022 року.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).

Отже, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Вирішуючи питання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду суд зазначає, що згідно з ст. 129-1 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом (частини третя статті 14 КАС України).

Принцип обов`язковості судового рішення також закріплений у частині першій статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950. Зазначеною нормою визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

При цьому, рішення суду може виконуватись як у добровільному, так і у примусовому порядку.

У разі відсутності добровільного виконання судових рішень, приписами Закону України «Про виконавче провадження» врегульований порядок дій та заходів, що спрямовані на примусове виконання таких рішень.

Слід зазначити, що стаття 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення.

Разом з цим, підставами для їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із невиконанням судового рішення в цій справі.

Із наданих боржником матеріалів вбачається, що боржником на виконання рішення суду призначено позивачу пенсію та зараховані періоди як до пільгового, так і до загального стажу.

Із наведених заявником обставин суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, оскільки судом наразі не встановлено обставин, які б свідчили про недобросовісність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області під час виконання рішення суду, його умисне невиконання або ухилення від його виконання.

Підсумовуючи вище викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі №360/591/21.

Керуючись статтями 256, 294, 295, 297, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі №360/591/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Н.М. Басова