Рішення № 106591172, 04.10.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2022 року Справа № 160/11630/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03 серпня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд:

1. Визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлену листом № 14357-9792/Б-01/8-0400/22 від 12.05.2022 року:

- у відмові проведення перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № 33/24/С-5384 від 15.11.2021 року, яка надана Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області, з урахуванням 90% грошового забезпечення, без обмеження граничного розміру пенсії десятьма мінімальними прожитковими мінімумами установлених для осіб які втратили працездатність;

- у відмові нарахування та не виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 грн. без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

- у відмові проведення індексації базового ОСНП ОСОБА_1 , без обмеження у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, від суми 90% грошового забезпечення, яке вказане у довідці про розмір грошового забезпечення № 33/24/С-5384 від 15.11.2021 року, наданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області;

- у відмові нарахування та виплаті доплати (заборгованості) яка склалася з 01.12.2019 року по 31.05.2022 року з урахуванням:

- пенсійних виплат 90% розміру грошового забезпечення (основного розміру пенсії 21 212,41 грн.) без обмеження граничного розміру пенсії, десятьма мінімальними прожитковими мінімумами установлених для осіб які втратили працездатність;

- щомісячної доплати з 01.07.2021 року у сумі 2 000 грн. без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

- індексації з 01.03.2022 року, без обмеження у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році із розрахунку (21 212,41 грн. (основний розмір пенсії) * 0.140 (коефіцієнт індексації) = 2 969,74 - у сумі 2969,74 гривень, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень;

- у здійсненні невідкладної виплати заборгованості ОСОБА_1 яка виникла з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку пенсії.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

- невідкладно здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з 01.12.2019 року, у розмірі 90% від грошового забезпечення згідно довідки про розмір грошового забезпечення № 33/24/С-5384 від 15.11.2021 року, яка надана Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області із розрахунку (23 569,35 * 90% = 21 212,41), без обмеження граничного розміру пенсії десятьма мінімальними прожитковими мінімумами установлених для осіб які втратили працездатність, та виплачувати основний розмір пенсії у розмірі її фактичного нарахування у сумі - 21 212,41 гривень, в повному обсязі без будь яких обмежень;

- невідкладно провести нарахування та здійснити щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн. без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб ОСОБА_1 починаючи з 01.07.2021 року, після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права позивача за рішенням суду), а саме виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 року у справі № 160/25208/21 на отримання пенсії з розміру грошового забезпечення, визначеного у довідці про розмір грошового забезпечення від 15.11.2021 року № 33/24/С-5384, яка надана Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області, та виплачувати нараховану пенсію із розрахунку (21 212,41 (основний розмір пенсії) + 2 000 (щомісячна доплата) = 23 212,41), у сумі - 23 212,41 гривень, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень;

- невідкладно провести індексацію пенсії без обмеження у межах максимального розміру пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.03.2022 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.12.2022 року Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, від суми 90% грошового забезпечення згідно довідки про розмір грошового забезпечення № 33/24/С-5384 від 15.11.2021 року, яка надана Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області, із розрахунку (21 212,41 грн. (основний розмір пенсії) * 0,140 (коефіцієнт індексації) = 2969,74 грн.), та виплачувати індексацію з 01.03.2022 року у сумі - 2 969,74 гривень, і проіндексовану пенсію з 01.03.2022 року із розрахунку (21 212,41 (основний розмір пенсії) + 2 000 (щомісячна доплата) + 2 969,74 (індексація) = 26 182,15) у сумі - 26 182,15 гривень, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень;

- невідкладно здійснити обчислення, нарахування різниці (заборгованості) в пенсійному забезпеченні за період з 01.12.2019 року за кожен наступний місяць по день проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення у сумі 23 569,35 грн., за №33/24/05384 від 15.11.2021 року, яка надана Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області з урахуванням:

- 90% розміру пенсії від розміру грошового забезпечення, із розрахунку (23 569,35 * 90% = 21 212,41) у сумі 21 212,41 грн., у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень;

- щомісячної доплати з 01.07.2021 року без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб - у сумі 2 000 грн., в повному обсязі без будь яких обмежень;

- індексації з 01.03.2022 року, без обмеження у межах максимального розміру пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році із розрахунку (21 212,41 грн. (основний розмір пенсії) * 0.140 (коефіцієнт індексації) = 2 969,74) - у сумі 2969,74 гривень, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, із розрахунку в такому вигляді:

грудень 2019 - підлягало виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067,11 грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

січень 2020 - підлягало виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067,11 грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

лютий 2020 - підлягало виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067,11 грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

березень 2020 - підлягало виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067,11 грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

квітень 2020 - підлягало виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067,11 грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

травень 2020 - підлягало виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067,11 грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

червень 2020 - підлягало виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067,11 грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

липень 2020 - підлягало виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067,11 грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

серпень 2020 - підлягало виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067,11 грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

вересень 2020 - підлягало виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067,11 грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

жовтень 2020 - підлягало виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067,11 грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

листопад 2020 - підлягало виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067,11 грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

грудень 2020 - підлягало виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067,11 грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

січень 2021 - підлягало виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067,11 грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

лютий 2021 - підлягало виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067,11 грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

березень 2021 - підлягало виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067,11 грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

квітень 2021 - підлягало виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067,11 грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

травень 2021 - підлягало виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067,11 грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

червень 2021 - підлягало виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067,11 грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

липень 2021 - підлягало виплаті 21 212,41 грн. (основний розмір пенсії) + 2000 (щомісячна доплата) = 23 212,41 грн., фактично виплачено 8 274,42 грн., сума доплати складає 14 937,99 грн.;

серпень 2021 - підлягало виплаті 21 212,41 грн. (основний розмір пенсії) + 2000 (щомісячна доплата) = 23 212,41 грн., фактично виплачено 8 274,42 грн., сума доплати складає 14 937,99 грн.;

вересень 2021 - підлягало виплаті 21 212,41 грн. (основний розмір пенсії) + 2000 (щомісячна доплата) = 23 212,41 грн., фактично виплачено 8 274,42 грн., сума доплати складає 14 937,99 грн.;

жовтень 2021 - підлягало виплаті 21 212,41 грн. (основний розмір пенсії) + 2000 (щомісячна доплата) = 23 212,41 грн., фактично виплачено 8 274,42 грн., сума доплати складає 14 937,99 грн.;

листопад 2021 - підлягало виплаті 21 212,41 грн. (основний розмір пенсії) + 2000 (щомісячна доплата) = 23 212,41 грн., фактично виплачено 8 274,42 грн., сума доплати складає 14 937,99 грн.;

грудень 2021 - підлягало виплаті 21 212,41 грн. (основний розмір пенсії) + 2000 (щомісячна доплата) = 23 212,41 грн., фактично виплачено 8 274,42 грн., сума доплати складає 14 937,99 грн.;

січень 2022 - підлягало виплаті 21 212,41 грн. (основний розмір пенсії) + 2000 (щомісячна доплата) = 23 212,41 грн., фактично виплачено 8 274,42 грн., сума доплати складає 14 937,99 грн.;

лютий 2022 - підлягало виплаті 21 212,41 грн. (основний розмір пенсії) + 2000 (щомісячна доплата) = 23 212,41 грн., фактично виплачено 8 274,42 грн., сума доплати складає 14 937,99 грн.;

березень 2022 - підлягало виплаті 21 212,41 грн. (основний розмір пенсії) + 2000 (щомісячна доплата) + 2 969,74 (індексація) = 26 182,15 грн., фактично виплачено 9 403,82 грн., сума доплати складає 16 778,33 грн.;

квітень 2022 - підлягало виплаті 21 212,41 грн. (основний розмір пенсії) + 2000 (щомісячна доплата) + 2 969,74 (індексація) = 26 182,15 грн., фактично виплачено 9 403,82 грн., сума доплати складає 16 778,33 грн.;

травень 2022 - підлягало виплаті 21 212,41 грн. (основний розмір пенсії) + 2000 (щомісячна доплата) + 2 969,74 (індексація) = 26 182,15 грн., фактично виплачено 9 403,82 грн., сума доплати складає 16 778,33 грн., всього 419 599,61 грн.

Доплата (заборгованість) щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , з 01.12.2019 року по 31.05.2022 року, згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 року у справі № 160/25208/21, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 33/24/С-5384 від 15.11.2021 року, яка надана Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області, в розмірі її фактичного нарахування у повному обсязі без будь яких обмежень становить - 419 599,61 гривень;

- невідкладно здійснити виплату ОСОБА_1 різниці (заборгованості) у пенсійному забезпеченні у сумі 419 599,61 гривень, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, яка виникла з 01.12.2019 по 31.05.2022, день проведення перерахунку пенсії згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 року у справі № 160/25208/21, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 33/24/С-5384 від 15.11.2021 року, яка надана Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області;

3. Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в подальшому проводити нарахування, перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до вимог Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, який йому було встановлене в 2005 році при призначенні пенсії безстроково, що підтверджено рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/3218/19 від 20.05.2019 року, та виплачувати перераховану пенсію у розмірі фактичного нарахування у повному обсязі без будь яких обмежень - довічно (безстроково).

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що йому було призначено пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб № 2262-XII від 09.04.1992 у розмірі 90% грошового забезпечення. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 у справі № 160/25208/21 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області від 15.11.2021 № 33/24-/С-5384, починаючи з 01.12.2019, із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області від 15.11.2021 № 33/24-/С-5384, починаючи з 01.12.2019 із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 454,00 грн. На підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 року у справі № 160/25208/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення № 33/24-/С-5384 від 15.11.2021, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області. Після ознайомлення з протоколами перерахунку пенсії за рішенням суду та розрахунком заборгованості позивачу стало відомо про те, що під час здійснення перерахунку пенсії з 01.12.2019 відповідачем протиправно зменшено відсотковий розмір пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення; з 01.03.2022 проведено індексацію базового ОСНП з 70% грошового забезпечення замість 90%; скасовано щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021. Також зазначає, що відповідачем відмовлено йому у погашенні заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, нарахованих пенсійним органом з 01.12.2019 по 31.05.2022 року в сумі 253374,14 грн з посиланням на відсутність бюджетних коштів на погашення заборгованості. Не погодившись з проведеним перерахунком пенсії, позивач 20.04.2022 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про здійснення перерахунку та виплати його пенсії у розмірі 90% суми грошового забезпечення з 01.12.2019 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення № 33/24-/С-5384 від 11.02.2021 без обмеження граничного розміру пенсії; проведення індексації перерахованої пенсії у розмірі 90% суми грошового забезпечення з 01.03.2022 та її виплати без обмеження максимального розміру; нарахування та виплату щомісячної доплати в сумі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №14357-9792/Б-01/8-0400/22 від 12.05.2022 позивачу відмовлено у поновленні його порушених прав, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.08.2022 року відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

23.08.2022 року до суду від відповідача надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що на адресу Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшло рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 по справі №160/25208/22, яким зобов`язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» №33/24/С-5384 від 15.11.2021 року.

На виконання зазначеного рішення суду позивачу проведено перерахунок пенсії. Враховуючи те, що рішенням суду від 11.02.2022 року по справі №160/25208/22 Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області не було зобов`язано перерахувати пенсію позивача виходячи з розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення та те, що Законом України від 27.03.2014 № 1166 «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» було внесено зміни до статті 13 Закону № 2262-ХІІ, за якими максимальний розмір пенсії, що призначається за вислугу років, не повинен перевищувати 70% сум грошового забезпечення, Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 за умовами статті 13 Закону № 2262-ХІІ у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення, вказаних у довідці.

Відповідно до пункту 1 Постанови № 713 з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону № 2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, буде встановлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

На виконання Постанови № 713 позивачу проведено перерахунок пенсії та її розмір з 01.07.2021 складав 8274,42 грн. Доплата за період з 01.07.2021 по 31.07.2021 в розмірі 207,31 грн була виплачена у серпні місяці 2021 року. Оскільки внаслідок проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 20.05.2019 по справі № 160/3218/19 сума збільшення пенсії під час її перегляду склала 1792.69 грн. тому щомісячна доплата, передбачена Постановою № 713, з 01.07.2021 була встановлена в сумі 207,31 грн, яка не вистачала до 2000,00 грн.

Також відповідач повідомив, що 16.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову за № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - Постанова № 118) відповідно до якої з 01.03.2022 розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) підвищуються на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14. 01.06.2022 позивач отримує пенсію за вислугу років, обчислену з урахуванням індексації у розмірі 18808,35 грн.

Не погоджуючись із діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалам справи підтверджено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років (32 роки вислуги), призначену відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09.04.1992.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 у справі №160/3218/19 адміністративний позов було задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо перерахунку ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії з урахуванням лише 70% грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії з урахуванням 90% щомісячного грошового забезпечення з 01.01.2016 року. та виплатити різницю грошових коштів. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) судові витрати з оплати судового збору в розмірі 768,40 ( сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 у справі № 160/25208/21 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області від 15.11.2021 № 33/24-/С-5384, починаючи з 01.12.2019, із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області від 15.11.2021 № 33/24-/С-5384, починаючи з 01.12.2019 із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 454,00 грн.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 у справі № 160/25208/21 набрало законної сили 14.03.2022 року.

20.04.2022 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до відповідача про проведення перерахунку та виплати пенсії.

Листом Головного управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 12.05.2022 року № 14357-9792/Б-01/8-0400/22 позивача повідомлено про те, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 по справі № 160/3218/19 виплата пенсії позивачу проводилася в розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова № 713) з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону № 2262 (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., встановлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. На виконання Постанови № 713 позивачу було проведено перерахунок пенсії та її розмір з 01.07.2021 складав 8274,42 грн. Доплата за період з 01.07.2021 по 31.07.2021 в розмірі 207, 31 грн була позивачу виплачена у серпні місяці 2021 року. Одночасно повідомляє, що внаслідок проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 20.05.2019 по справі № 160/3218/19 сума збільшення пенсії під час її перегляду склала 1792,69 грн, тому щомісячна доплата, передбачена Постановою № 713, з 01.07.2021 була встановлена в сумі 207, 31 грн, яка не вистачала до 2000,00 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 по справі № 160/25208/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області" від 15.11.2021 № 33/24/С-5384, починаючи з 01.12.2019 із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії.

На виконання вищезазначеного рішення суду позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 у розмірі 70% від грошового забезпечення 23569,35 грн, яке зазначено у довідці від 15.11.2021 за № 33/24/С-5384 Державної установи "Територіальне медичне об`єднанні Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області".

Одночасно повідомляє, що Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 16.02.2022 за № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш, вразливих верств населення у 2022 році" (далі - Постанова № 118 відповідно до якої з 1 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, ті деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплаті до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) підвищуються на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14.

Статтею 43 Закону № 2262 передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.Законом України від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII «Про Державний бюджет України на 2019 рік» з 01.12.2019 розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлено на рівні 1638,00 грн.Законом України від 14 листопада 2019 року № 294-ІХ «Про Державний бюджет Україні на 2020 рік» з 01.07.2020 розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановлено на рівні 1712,00 грн.Таким чином, розмір пенсії та доплати на виконання рішення суду за період з 01.12.2019 по 30.06.2020, обчислено з урахуванням обмеження, передбаченого статтею 43 Закону № 2262.Доплата на виконання рішення суду за період з 01.12.2019 по 31.05.2022 становить 253374,14 грн. Доплату на виконання рішення суду, винесеного на користь позивача буде здійснено після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Також зазначає, що рішенням суду від 11.02.2022 по справі № 160/25208/21 не зобов`язано органи Пенсійного фонду України провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії позивачу, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% від сум грошового забезпечення, тому позивачу проведено перерахунок пенсії за умовами статті 13 Закону № 2262, якими максимальний розмір призначених пенсій за вислугу років обмежується 70% відповідних сум грошового забезпечення. Також зазначеним рішенням суду не зобов`язано органи Пенсійного фонду України провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.12.2019 року без обмеження максимальна розміром. З 01.06.2022 виплата позивачу пенсії буде здійснюватися у розмірі 18808,35 грн, який обчислено на виконання рішення суду та з урахуванням вимог Постанови № 118.

Таким чином, покладені судом зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії позивача виконані Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління Пенсійного фонду України.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

У преамбулі Закону № 2262-ХІІ зазначено, що Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною відмови відповідача у проведенні перерахунку та виплаті пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № 33/24/С-5384 від 15.11.2021 року, яка надана Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області, з урахуванням 90% грошового забезпечення та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з 01.12.2019 року, у розмірі 90% від грошового забезпечення відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення №33/24/С-5384 від 15.11.2021 року, яка надана Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області, суд зазначає наступне.

Стаття 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (у редакції, до набрання чинності Законом України №3668-VI Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи) передбачала, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:

а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт а статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;

б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт б статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);

в) особам, зазначеним у пунктах а і б вказаної статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 і 4 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до вказаної статті, не повинен перевищувати 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 95 процентів, до категорій 2 і 3, - 90 процентів.

08.07.2011 прийнято Закон України №3668-VI Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи (далі - Закон України №3668-VI), який набрав чинності 01.10.2011, підпунктом 8 Прикінцевих та перехідних положень якого внесено зміни до Закону України №2262-ХІІ, зокрема у частині другій статті 13 цифри 90 замінено цифрами 80. Вказаний Закон набрав чинності 01.10.2011.

27.03.2014 прийнято Закон України №1166-VII Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні (далі - Закон України №1166-VII), який набрав чинності з 01.04.2014, крім деяких положень, пунктом 23 Розділу ІІ якого внесено зміни до Закону України №2262-ХІІ: у частині другій статті 13 цифри 80 замінено цифрами 70. Ці зміни набрали чинності з 01.05.2014.

Статтею 63 Закону України №2262-ХІІ, у редакції, чинній з 01.01.2017, визначено підстави перерахунку раніше призначених пенсій.

Згідно із зазначеною статтею перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за вказаним Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію вказаного Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами вказаного Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію вказаного Закону.

Усі призначені за вказаним Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за вказаним Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за вказаним Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Порядок №45), відповідно до пункту 3 якого на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п`ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України.

Пунктом 4 Порядку №45 (у редакції, чинній на час здійснення перерахунку) перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме - у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції. Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999 №8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20.03.2002 № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян, які під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей.

Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно - правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій такі не можуть бути звужені шляхом внесення змін до законодавства.

Стаття 63 Закону України №2262-ХІІ визначає як обов`язкову підставу для здійснення перерахунку пенсії - підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом. Зазначена норма також делегує Кабінету Міністрів України визначення умов, порядку та розмірів перерахунку пенсії за вказаним Законом.

Кабінет Міністрів України у Порядку №45 визначив, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права.

Відповідач на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 року у справі №160/25208/21 здійснив з 01.12.2019 перерахунок пенсії позивача, у зв`язку з тим, що 19.11.2019 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення.

Водночас, відповідач провів перерахунок розміру пенсії з 01.12.2019, виходячи із основного розміру пенсії в розмірі 70% сум грошового забезпечення. Проте, позивач до перерахунку отримував пенсію за вислугу років у розмірі 90% сум грошового забезпечення.

Суд вказує на те, що стаття 13 Закону України №2262-ХІІ регулює порядок призначення пенсій, а стаття 63 визначає підстави, умови і порядок їх перерахунку.

Зміни до статті 63 Закону України №2262-ХІІ ні Законом України №3668-VI, ні Законом України №1166-VII у частині підстав, умов, розміру або порядку перерахунку пенсій не вносилися.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що внесені Законом України №3668-VІ та Законом України №1166-VII зміни до статті 13 Закону України №2262-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за вказаним Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років є норми статті 63 Закону України №2262-ХІІ, яка змін у зв`язку з прийняттям Закону України №3668-VІ та Закону України №1166-VII не зазнала.

Суд при розгляді справи враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 04.02.2019 у справі №240/5401/18.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 відповідно до статті 63 Закону України №2262-ХІІ відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону України №2262-ХІІ, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в цій частині.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною відмови відповідача у проведенні нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 та зобов`язання відповідача нарахувати та здійснити виплату такої щомісячної доплати до пенсії позивачу, починаючи з 01.07.2021, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінетом Міністрів України установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Як зазначено у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №14357-9792//Б-01/8-0400/22 від 12.05.2022 року, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.19 у справі № 160/3218/19 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії. Внаслідок проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення суду сума збільшення пенсії під час її перегляду становила 1792,69 грн, тому щомісячна доплата, передбачена Постановою № 713, з 01.07.2021 була встановлена в сумі 207,31 грн, якої не вистачає до 2000,00 грн. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 у справі №160/25208/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 у розмірі 70% від грошового забезпечення 23569,35 грн, зазначеного у довідці № 33/24-/С-5384 від 15.11.2021 Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області.

Таким чином, пенсія позивача перераховувалася з 01.01.2016 на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 у справі № 160/3218/19.

Наступний перерахунок пенсії позивача було проведено на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 Про додатковий соціальний захист деяких категорій осіб, внаслідок якого з 01.07.2021 було встановлено щомісячну доплату в сумі 207,31 грн, якої не вистачало до 2000,00 грн.

Після проведення перерахунку пенсії позивача на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 у справі №160/25208/21, розмір пенсії позивача обчислюється без урахування щомісячної доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021.

Згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №14357-9792//Б-01/8-0400/22 від 12.05.2022 року, розмір пенсії позивача до перерахунку на підставі рішення суду від 11.02.2022 у справі №160/25208/21 становив 8274,42 грн. Після перерахунку розмір пенсії становить 18808,35 грн (основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення 16498,55 грн, індексація 2309,80 грн).

Оскільки пенсія позивача була перерахована з 01.12.2019 на підставі рішення суду у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення та розмір пенсії внаслідок такого перерахунку збільшився на суму, що перевищує 2000 грн, суд дійшов висновку, що відсутні підстави для виплати позивачу щомісячної доплати в сумі 2000 грн, встановленої абзацом першим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021.

Водночас, суд відхиляє доводи позивача про те, що проведений на підставі рішення суду з метою усунення порушення його права на належний розмір пенсії перерахунок не може вважатись перерахунком пенсії в розумінні постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021.

Предметом спору в адміністративній справі № 160/25208/21 було право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки № 33/24-/С-5384 від 15.11.2021 року, виданою Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення.

За результатами судового розгляду вказаної справи відповідне право позивача підтверджено судом, встановлено наявність передбачених законодавством підстав для проведення перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вчинити дії, які він мав вчинити на підставі приписів чинного законодавства. Тобто судовим рішенням поновлено право, яке вже визначено чинним законодавством.

Тому перерахунок пенсії на підставі судового рішення є перерахунком аналогічним за правовою природою перерахункам, що здійснюються органами Пенсійного фонду України на підставі нормативно-правових актів.

Суд зазначає, що постанова Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 не містить будь-яких застережень та умов щодо того, у разі проведення з яких саме підстав перегляду (перерахунку) пенсії після 01 березня 2018 року щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим пункту 1 цієї Постанови, не виплачується.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем не порушено право позивача на отримання доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021, відтак підстави для задоволення позовних вимог у цій частин відсутні.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною відмови відповідача у проведенні індексації базового ОСНП ОСОБА_1 , без обмеження у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, від суми 90% грошового забезпечення, яке вказане у довідці про розмір грошового забезпечення № 33/24/С-5384 від 15.11.2021 року, наданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області та зобов`язання Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області невідкладно провести індексацію пенсії без обмеження у межах максимального розміру пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.03.2022 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.12.2022 року Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, від суми 90% грошового забезпечення згідно довідки про розмір грошового забезпечення № 33/24/С-5384 від 15.11.2021 року, яка надана Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області, суд зазначає наступне.

Так, позивач просить суд зобов`язати здійснити індексацію з 01.03.2022 відповідно до Постанови № 118 від суми 90% грошового забезпечення.

Судом встановлено, що відповідачем здійснено індексацію пенсії відповідно до Постанови № 118, зазначені обставини не заперечується самим позивачем.

Позивач не погоджується із тим, що пенсійним органом протиправно проведено індексацію пенсію з суми 70% (індексація складає 2309,80 грн), а не з 90% (індексація повинна складати 2969,74 грн).

Оскільки відповідачем перерахунок пенсії із урахуванням 90% грошового забезпечення ще не здійснено, вимога щодо здійснення індексації з 01.03.2022 відповідно до Постанови № 118 від суми 90% грошового забезпечення є передчасною та заявленою на майбутнє, оскільки таким діям передує перерахунок пенсії виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% суми грошового забезпечення.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 року без обмеження граничного розміру пенсії десятьма мінімальними прожитковими мінімумами установлених для осіб які втратили працездатність, невідкладно здійснити нарахування та виплату пенсії з 01.12.2019 року, та здійснити виплату різниці (заборгованості) у пенсійному забезпеченні яка виникла з 01.12.2019 року по 31.05.2022, у визначених позивачем грошових сумах на підставі наведених ним у позовній заяві розрахунках, суд зазначає наступне.

Перерахунок пенсії належить до компетенції органу Пенсійного фонду України. Оцінка розміру щомісячних виплат пенсії позивачу може бути зроблена лише після проведення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахунку пенсії в порядку виконання даного судового рішення.

Передчасне задоволення таких вимог фактично суперечить основним засадам адміністративного судочинства, оскільки судове рішення не може ставитись у залежність від настання або ненастання обставин, що можуть виникнути в майбутньому.

Суд звертає увагу, у разі незгоди позивача з подальшими діями відповідача, останній не позбавлений права звернутися за захистом порушених прав з відповідним позовом до суду.

Отже, дані позовні вимоги, на думку суду, є передчасними та задоволенню не підлягають, оскільки перерахунок пенсійної виплати наразі не проведено.

Таким чином, оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог необхідно відмовити, як передчасних.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в подальшому проводити нарахування, перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до вимог Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, який йому було встановлене в 2005 році при призначенні пенсії безстроково, що підтверджено рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/3218/19 від 20.05.2019 року, та виплачувати перераховану пенсію у розмірі фактичного нарахування у повному обсязі без будь яких обмежень - довічно (безстроково), суд зазначає наступне.

Позовні вимоги щодо подальшого перерахунку, нарахування пенсії позивачу у відповідному розмірі та зобов`язання відповідача виплачувати пенсію у повному обсязі без будь яких обмежень довічно (безстроково) суд залишає без задоволення, оскільки такі вимоги заявлені на майбутнє, при цьому судовому захисту підлягають лише порушенні права.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів правомірності своїх дій та рішення. Натомість, позивачем доведено та підтверджено належними доказами обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову.

Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 992,40 грн.

З огляду на ухвалення судом у цій справі рішення про часткове задоволення позовних вимог фізичної особи, понесені позивачем судові витрати сплаченого судового збору у розмірі 496,20 грн. належить стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 90, 139, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час її перерахунку з 01.12.2019 року з 90% від відповідних сум грошового забезпечення на 70% від відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 року ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 % грошового забезпечення, обчислено відповідно до довідки Державної установи Територіальне Медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області №33/24/С-5384 від 15.11.2021 року, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 496,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Кальник