Рішення № 106567640, 30.09.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2022 року м. Київ №640/5270/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національного університету оборони України ім. Івана Черняховського (далі - Університет) про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач просить зобов`язати відповідача перерахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення за час проходження військової служби з 01.09.2013 по 31.06.2014, з 01.04.2015 по 31.05.2015, з 01.07.2015 по 31.10.2015, з 01.01.2016 по 05.06.2018 з врахуванням базового місяця - січень 2008р.

Підстави позову: індексація грошового забезпечення є складовою частиною грошового забезпечення і відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" підлягає обов`язковому нарахуванню та виплаті. Обмежене фінансування відповідача не впливає на наявність чи відсутність у позивача права на нарахування індексації грошового забезпечення.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові з підстав відсутності бюджетного фінансування цих витрат і механізму нарахування індексації за попередні роки.

Позов належить задовольнити з таких підстав.

Позивач проходив військову службу в Університеті з серпня 2013р. по червень 2018р.

Позивача звільнено з військової служби, а 05.06.2018 - виключено із списків частини.

Позивач звернувся щодо виплати індексації з 13.08.2013 по 24.02.2015, з 25.02.2015 по 06.06.2016 та з 17.03.2017 по 06.06.2016, у відповідь на яке відповідач у листі від 22.12.2018 повідомив про виплату індексації по 31.12.2015 включно та про відсутність бюджетного фінансування для виплати індексації з 01.01.2016 по 06.06.2018.

Згідно з довідкою Університету від 22.12.2018 №182/3/1513 індексація позивачу не виплачувалась за такі періоди: за вересень 2013р. - червень 2014р., за квітень, травень, липень - жовтень 2015р., з січень 2016р. - червень 2018р. За інші періоди позивачу виплачено індексацію.

Статтею 2 Закону України від 03.07.1991 №1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення" визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Статтею 4 цього Закону передбачено, що індексація грошових доходів населення прово-диться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який уста-новлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Статтею 6 цього Закону передбачено, що у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМ України від 17.07.2003 №1078 (далі - Порядок №1078), у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Враховуючи висновок Верховного Суду у постанові від 10.09.2020 №200/9297/19-а і те, що грошове забезпечення позивача визначалось згідно з постановою КМ України від 07.11.2007 №1294, яка була чинна з 01.01.2008 по 28.02.2018, то базовим місяцем є січень 2008р.

Згідно з п. 6 Порядку №1078 виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких проводяться відповідні грошові виплати населенню, а саме підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету (пп. 2).

Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Враховуючи висновок Верховного Суду у постанові від 05.02.2020 №825/565/17 відсутність коштів для виплати індексації грошового забезпечення не є належним доказом неможливості здійснення цих виплат.

З огляду на відсутність доказів нарахування і виплати позивачу індексації грошового забезпечення з вказані ним періоди служби, суд дійшов висновку про обґрунтованість позову.

Позивач звільнений від сплати судового збору; інших витрат не заявлено, тому розподіл судових витрат не проводиться.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 241-246, 257-262 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов повністю.

2. Зобов`язати Національний університет оборони України ім. Івана Черняховського нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за періоди: з 01.09.2013 по 31.06.2014, з 01.04.2015 по 31.05.2015, з 01.07.2015 по 31.10.2015, з 01.01.2016 по 05.06.2018 з урахуванням базового місяця - січень 2008р.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ;

РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Національний університет оборони України ім. Івана Черняховського;

03049, м. Київ-049, просп. Повітрофлотський, 28; код ЄДРОПУ 07834530.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко