Постанова № 10652963, 20.07.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 липня 2010 року 11:35 № 2а-8103/10/2670

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Десна - С- ЛТД»

до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва

про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій

Суддя Добрянська Я.І

Секретар судового засідання Пономарьов Д.Г.

Представники:

від позивача : Пампуха Л.О. (довіреність №2 від 19.06.2010р. )

Махмудова О.С. ( довіреність від 13.01.2010р. №2)

від відповідача : Мороз С.О. (довіреність від 20.04.2010р. №2260/9/10)

20.07.2010 р. у судовому засіданні відповідно до п. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Десна - С- ЛТД»звернулось в суд з позовом до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0008502340 від 05.05.2010р. у сумі 2720 грн.

В обґрунтування позовних вимог товариство посилається на те, що відповідач дійшов помилкового висновку про порушення ТОВ «Десна - С- ЛТД»п. 9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.2006 р. № 265/95-ВР із змінами та доповненнями (далі Закон № 265/95-ВР), що призвело до неправомірного застосування штрафних (фінансових) санкцій відповідно до п. 4 ст. 17 цього Закону.

Відповідач позов не визнав та зазначив, що при проведенні перевірки субєкта господарювання ТОВ «Десна - С- ЛТД»було встановлено порушення п. 9 ст. 3 Закону №265/95-ВР, зокрема не забезпечував зберігання фіскальних звітних чеків (Z-звітів) у книгах обліку розрахункових операцій. Також встановлено перевищення ліміту залишку готівки в касі . За вказане порушення до ТОВ «Десна - С- ЛТД»були застосовані штрафні санкції на підставі п.4 ст.17, 22 Закону №265/95.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Працівниками ДПІ у Дніпровському районі м. Києва згідно направлення від 21.04.2010р. №684 проведена перевірка господарської одиниці ринок ТОВ «Десна - С- ЛТД»за адресою: пр-т. Ватутіна 10-а, м. Київ.

За результатами вказаної перевірки складено Акт від 22.04.2010р. №0137/26/53/23/35012753 яким встановлено порушення вимог п. 9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та п. 2.8 розділу 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, що затверджене постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року N 637 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за N 40/10320.

На підставі висновків Акту перевірки від 22.04.2010р. Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі м. Києва винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій№0008502340 від 05.05.2010р. у сумі 2720 грн.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як зазначено в преамбулі Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", цей Закон визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Відповідно до вимог п.1, 2 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Відповідно до п. 9 ст. 3 Закону України №265/95-ВР субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі при продажу товарів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Статтею 2 Закону України №265/95-ВР визначено термін «фіскальний звітний чек»(Z-звіту) згідно якого це документ установленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить дані денного звіту, під час друкування якого інформація про обсяг виконаних розрахункових операцій заноситься до фіскальної памяті.

Згідно з абзацом другим ст.. 2 закону України №265/95-ВР фіскальні функції здатність реєстратора розрахункових операцій забезпечувати однократне занесення, довгострокове зберігання у фіскальній памяті, багаторазове прочитання і неможливість зміни підсумкової інформації про обсяг розрахункових операцій, виконаних у готівковій та/або в безготівковій формі, або про обсяг операцій з купівлі-продажу іноземної валюти. Виконання Z-звіту безумовно відноситься до фіскальних функцій РРО. У ст. 13 Закону №265/95-ВР зазначено, що вимоги щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування встановлюються Кабінетом міністрів України.

В акті перевірки від 22.04.2010р. зазначено, що ТОВ Десна С-ЛТД» не забезпечило зберігання звітних чеків №№ 678, 767, 777, 783, 805, 837, 882, 955.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з книг обліку розрахункових операцій ТОВ «Десна С- ЛТД», позивач підклеював Z-звіти, а саме:

Z звіт денний №677 від 14.07.09 на суму продажу 35 грн. 70 коп., загальна сума продаж 1603746 грн. 31 коп.;

Z звіт денний №679 від 15.07.09 на суму 91 грн. 80 коп. загальна сума 1603838 грн. 11 коп.

Таким чином, суд приходить до висновку що відсутній в книзі обліку Z звіт №678 роздрукований на суму 00 грн. 00 коп., оскільки загальна сума від 14.07.2009р. разом з сумою продажу від 15.07.2009 року становить загальну суму від 15.07.2009р. (1603746 грн. 31 коп. + 91 грн. 80 коп. =1603838 грн. 11 коп.)

Z звіт денний №766 від 11.10.09р. на суму продажу 33 грн. 15 коп., загальна сума продаж 1638 801грн. 16 коп.;

Z звіт денний №768 від 12.10.09 на суму 43 грн. 35 коп. загальна сума 1638844 грн. 51 коп.

Таким чином, суд приходить до висновку що відсутній в книзі обліку Z звіт №767 роздрукований на суму 00 грн. 00 коп., оскільки загальна сума від 11.10.2009р. разом з сумою продажу від 12.10.2009 року становить загальну суму від 12.10.2009р. (1638 801грн. 16 коп. + 43 грн. 35 коп. =1638844 грн. 51 коп.)

Z звіт денний №776 від 20.10.09р. на суму продажу 63 грн. 75 коп., загальна сума продаж 1639395 грн. 31 коп.;

Z звіт денний №778 від 21.10.09 на суму 35 грн. 70 коп. загальна сума 1639 431 грн. 01 коп.

Таким чином, суд приходить до висновку що відсутній в книзі обліку Z звіт №777 роздрукований на суму 00 грн. 00 коп., оскільки загальна сума від 20.10.2009р. разом з сумою продажу від 21.10.2009 року становить загальну суму від 21.10.2009р. (1639395 грн. 31 коп. + 35 грн. 70 коп. = 1639 431 грн. 01 коп.)

Z звіт денний №782 від 25.10.09р. на суму продажу 48 грн. 45 коп., загальна сума продаж 1639632 грн. 46 коп.;

Z звіт денний №784 від 26.10.09 на суму 71 грн. 40 коп. загальна сума 1639703 грн. 80 коп.

Таким чином, суд приходить до висновку що відсутній в книзі обліку Z звіт №783 роздрукований на суму 00 грн. 00 коп., оскільки загальна сума від 25.10.2009р. разом з сумою продажу від 26.10.2009 року становить загальну суму від 26.10.2009р. (1639632 грн. 46 коп. + 71 грн. 40 коп. =1639703 грн. 80 коп.)

Z звіт денний №804 від 15.11.09р. на суму продажу 45 грн. 90 коп., загальна сума продаж 1650987 грн. 61 коп.;

Z звіт денний №806 від 16.11.09 на суму 35 грн. 70 коп. загальна сума 1651023 грн. 31 коп.

Таким чином, суд приходить до висновку що відсутній в книзі обліку Z звіт №805 роздрукований на суму 00 грн. 00 коп., оскільки загальна сума від 15.11.2009р. разом з сумою продажу від 16.11.2009 року становить загальну суму від 16.11.2009р. (1650987 грн. 61 коп. + 35 грн. 70 коп. =1651023 грн. 31 коп.)

Z звіт денний №836 від 16.12.09р. на суму продажу 15 грн. 30 коп., загальна сума продаж 1663306 грн. 36 коп.;

Z звіт денний №838 від 17.12.09 на суму 00 грн. 00 коп. загальна сума 1663306 грн. 36 коп.;

Таким чином, суд приходить до висновку що відсутній в книзі обліку Z звіт №837 роздрукований на суму 00 грн. 00 коп., оскільки загальна сума від 16.12.2009р. дорівнює загальній сумі від 17.12.2009р.

Z звіт денний №881 від 30.01.10р. на суму продажу 25 грн. 50 коп., загальна сума продаж 1674 444 грн. 76 коп.;

Z звіт денний №883 від 31.01.10 на суму 25 грн. 50 коп. загальна сума 1674470 грн. 26 коп.

Таким чином, суд приходить до висновку що відсутній в книзі обліку Z звіт №882 роздрукований на суму 00 грн. 00 коп., оскільки загальна сума від 30.01.2010р. разом з сумою продажу від 31.01.2010 року становить загальну суму від 31.01.2010р. (1674 444 грн. 76 коп. + 25 грн. 50 коп. =1674470 грн. 26 коп.)

Z звіт денний №954 від 13.04.10 на суму 35 грн. 70 коп. загальна сума 1707546 грн. 31 коп.

Z звіт денний №956 від 14.04.10р. на суму продажу 38 грн. 25 коп., загальна сума продаж 1707584 грн. 56 коп.;

Таким чином, суд приходить до висновку що відсутній в книзі обліку Z звіт №955 роздрукований на суму 00 грн. 00 коп., оскільки загальна сума від 13.04.2010р. разом з сумою продажу від 14.04.2010 року становить загальну суму від 14.04.2010р. (1707546 грн. 31 коп. + 38 грн. 25 коп. =1707584 грн. 56 коп.)

Оскільки Z звіти №№ 678, 767, 777, 783, 805, 837, 882, 955 роздруковані на 00 грн. 00 коп., то суд приходить до висновку, що товар не продавався за зазначеними Z звітами, а тому у даному випадку не мали місце розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі.

Крім того, як вбачається з вище наведеного та книг розрахункових операцій, що містяться в матеріалах справи, позивач щоденно роздруковував на реєстраторах розрахункових операцій фіскальні звітні чеки і забезпечував їх зберігання.

При здійснення перевірки відповідачем не прийнято до уваги, що за звітними чеками №№ 678, 767, 777, 783, 805, 837, 882, 955 не проводились розрахункові операції, а були роздруковані помилково.

Крім того, положення п. 9 ст. 3 Закону України №265/95-ВР ТОВ «Десна С-ЛТД»не порушені, оскільки позивач щоденно роздруковував і зберігав в книзі обліку розрахункових операцій.

Тому застосування податковим органом санкцій, передбачених нормами п.4 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення п. 9 ст. 3 Закону України №265/95-ВР є безпідставними.

Як вбачається з оскаржуваного рішення від 05.05.2010р. до позивача застосовані штрафні санкції за порушення п. 9 ст. 3 Закону України №265/95-ВР, тому посилання представника відповідача на порушення позивачем п. 2.8 розділу 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, що затверджене постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року N 637 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за N 40/10320 судом до уваги не береться.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідач, як субєкт владних повноважень, не надав суду належних доказів щодо правомірності винесеного рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0008502340 від 05.05.2010р. у сумі 2720 грн.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити

2.Визнати нечинним та скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0008502340 від 05.05.2010р. у сумі 2720 грн.

3. 3. Судові витрати у розмірі 85 (вісімдесят пять) грн. 00 коп. присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Десна С-ЛТД» з Державного бюджету України.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Я.І. Добрянська

Дата підписання та складання постанови в повному обсязі 21.07.2009р.