Постанова № 10652355, 22.02.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 лютого 2010 року 11 год. 37 хв № 2а-10680/09/2670

За позовом Відкритого акціонерного товариства «Домобудівний комбінат №3»

до відповідача Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків

про скасування рішення про застосування штрафних санкцій від 08.04.2009 р. №0000014200

Суддя Добрянська Я.І.

Секретар судового засідання Миронець Р.А.

Представники сторін:

від позивача: Кривенко Л.І.

від відповідача: Костріца С.Ю.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України 22.02.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови .

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Відкрите акціонерне товариство „Домобудівний комбінат №3” звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків про скасування рішення від 08.04.2009 р. №0000014200 про застосування штрафних санкцій.

Позивач оскаржує прийняте відповідачем рішення , вважаючи, що висновки контролюючого органу є неаргументованими, а рішення про застосування штрафних санкцій прийняте з порушенням вимог чинного законодавства. Тому, просить суд його скасувати .

Відповідач проти позову заперечує, в обґрунтування зазначає, що позивач порушив вимоги пп.2.6 п.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, в результаті чого до нього застосовано штрафні санкції в сумі 1357820,4 грн.

За таких підстав, відповідач вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ВСТАНОВИВ:

Спеціалізованою державною податковою інспекцією у м. Києві по роботі з великими платниками податків (далі СДПІ) була проведена перевірка бази відпочинку «Сосновий бір»ВАТ „Домобудівний комбінат №3" (далі ВАТ „ДБК-3"), що розташована за адресою: Житомирське шосе, 19 км, м. Київ, про що було складено акт перевірки від 30.03.2009 року №0032/2665/42/04012773).

Перевіркою встановлено, що згідно із фіскальним звітним чеком №0342 сума виручки складала 102980,00 грн. Згідно із прибутковим касовим ордером від 29.07.2009 р. №342 та записом в касовій книзі сума оприбуткованої готівки склала 3836,20 грн. (2640,00-послуги за проживання в готелі, 1196,20- послуги бару).

Також, перевіркою зазначено, що згідно з прибутковим касовим ордером від 26.03.2009 р. №118 підприємством отримано готівку на суму 166580,42 грн. для виплати заробітної плати, згідно із прибутковим касовим ордером від 26.03.2009 р. №117 :підприємством отримано виручку за послуги готелю та бару на суму 4643,66 грн.

В акті перевірки зазначено, що підприємством не оприбутковано суму готівкових коштів у розмірі 271564,08 грн. (102980,00 грн. -2640.00 грн+166580,42грн.+4643,66 грн.). На підставі акту перевірки, СДПІ у м. Києві по роботі з великими платниками податків винесено рішення від 08.04.2009 року №0000014200 про застосування до позивача штрафних санкцій в сумі 1357820,40 грн. відповідно до ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки».

За результатами розгляду первинної скарги ВАТ «ДБК-3»ДПА у м. Києві було прийнято рішення №2330/10/25-24 від 17.06.2009 р. про часткове скасування рішення СДПІ у м. Києві по роботі з великими платниками податків від 08.04.2009 р. №0000014200 в частині 5981 грн.

Згідно абз. 5 п. 9 Наказу ДПА України від 11.12.1996 р. №29 «Про затвердження Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків державними податковими адміністраціями»у разі скасування в певній частині раніше прийнятого рішення органу державної податкової служби про нарахування суми податкового зобов'язання (пені та штрафних санкцій) або податкового боргу, раніше надіслане податкове повідомлення або податкова вимога вважаються відкликаними від дня отримання платником податків нового податкового повідомлення або відповідної податкової вимоги, що містить нову суму податкового зобов'язання (податкового боргу).

Однак, в порушення зазначеного Порядку СДПІ у м. Києві по роботі з великими платниками податків не було винесено нового рішення про застосування штрафних санкцій на нову суму зобовязання.

Рішенням ДПА України від 11.08.2009 р. №7759/6/25-0415 повторна скарга позивача була залишена без задоволення.

Таким чином, на підставі вищевикладеного позивач оскаржує рішення від 08.04.2009 р. №0000014200 про застосування штрафних санкцій в повному обсязі.

Також перевіркою було встановлено, що згідно прибуткового касового ордера №118 від 26.03.2009 р. ВАТ „ДБК-3" отримало від Жовтневого ПІБ по чеку серії АВ №2773407 грошові кошти на виплату заробітної плати в сумі 166580,42 грн., та згідно прибуткового касового ордера №117 від 26.03.2009 р. отримало виручку від продажу в барі за послуги готелю б/в „Сосновий бір" в сумі 4643,66 грн.

За висновками перевіряючих, станом на 26.03.2009 р. зазначені суми згідно вказаних касових ордерів в касову книгу ВАТ „ДБК-3" не були записані, залишок грошових коштів на кінець робочого дня 26.03.2009 р, та початок робочого дня 27.03.2009 не був виведений.

Тому, на думку відповідача, ВАТ „ДБК-3" не було оприбутковано готівкові кошти від надходжень до каси підприємства на загальну суму 171224,08 грн. в день їх фактичних надходжень 26.03.2009 р.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначив, що таке правопорушення як неоприбуткування готівки в касі, за яке до нього застосовано штрафні санкції, в дійсності не мало місця.

В результаті механічної помилки, відповідальна особа б/в „Сосновий бір", 28.07.2008 р. (при роботі в нічну зміну в 19-19 год.) при наборі на клавішах суми оплати (фіскальний чек №2665004620), помилково ввела не існуючу суму 100 340,00 грн.(послуга проживання). Після чого, комісією в той же день було складено акт від 28.07.2008 р. (додається) про допущену помилку та реальну виручку, що складає 2640,00 грн. , а не 100 340,00 грн. по РРО база відпочинку „Сосновий бір". У зв'язку з зазначеною механічною помилкою у звітному (денному) чеку №2665004620 від 29.07.2008 р. на загальну суму 102 980,00 грн. також було помилково включено неіснуючу суму 100 340,00 грн.

Але дану суму, як неіснуючу, на підставі акту від 28.07.2008 р. позивачем обгрунтовано не було включено до прибуткового касового ордера №342 від 29.07.2008 р та касової книги, куди було включено реальну суму 3836, 20 грн. (2640,00-послуги проживання в готелі, 1196,20 грн. - послуги бару).

Таким чином, база відпочинку „Сосновий бір" на підставі акту від 28.07.2008 р. про помилку оприбуткувала фактичну суму 3836, 20грн. (3836, 20 грн=2640,00+1196,20) надходжень до каси підприємства, що підтверджується прибутковим касовим ордером №342 від 29.07.2008 р. та зроблено відповідні записи до касової книги 29.07.2008 р.(за проживання та послуги бару), про що в матеріалах справи містяться виписки, а також підтверджується перевіряючими в акті перевірки.

Згідно п. 2.6 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні від 15.12.2004 р. №637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів ) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткування готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Відповідно до п. 4.2 Положення №637, усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі.

Готівка у касі підприємства згідно прибуткового касового ордера № 118 від . 26.03.2009 р. у сумі 166580,42 грн. була призначена на виплату заробітної плати працівникам. У зв'язку з тим, що працівники ВАТ „ДБК-3" частково знаходились у відпустках за свій рахунок, виплата заробітної плати проводилась на протязі 26-27 березня 2009 р, що підтверджують видаткові ордери, платіжні відомості, та було зроблено запис до касової книги (у день видачі готівки) 26-27 березня 2008 р.

Згідно пп. 2.10. гл. 2 „Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", підприємства мають право зберігати у своїй касі готівку, одержану в банку для виплат, що належать до фонду оплати праці, а також пенсій, стипендій, дивідендів (доходу), понад установлений ліміт каси протягом трьох робочих днів, враховуючи день одержання готівки у банку.

Згідно п.4.3. Положення, записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі. За відсутністю руху готівки в касі протягом робочого дня записи в касовій книзі в цей день можуть не проводитись.

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Враховуючи зазначене, а також те, що одержані кошти на виплату заробітної плати працівникам 26.03.2009 р. не були виплачені, а виплата була продовжена та здійснена 27.03.2009 р ( видаткові ордери та платіжні відомості додаються), згідно прибуткового касового ордера №118 від 26.03.2008 р. касир підприємства провів записи у касовій книзі 26-27.03.2009 р, що є правомірним та відповідає гл. 4 Положення, а тому не є порушенням.

Також відповідно до касового ордера №117 від 26.03.2009 р. Позивачем було отримано виручку від продажу в барі та проживання в б/в „Сосновий бір" у сумі 4643,66 грн.

Суму 4643,66 грн. згідно касового ордеру №117 від 26.03.2009 року було записано до касової книги у другій половині робочого дня 26.03.2009 року, що відповідає п. 2.6. Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті", тому у Відповідача не було підстав робити висновок про не оприбуткування вказаної суми в касовій книзі.

Дослідивши обставини справи, заслухавши пояснення сторін, оцінивши наявні у справі докази, суд прийшов до висновку щодо необхідності задоволення позовних вимог з наступних підстав .

Згідно п. 2.6 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні від 15.12.2004 р. №637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів ) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткування готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Згідно п. 4.1 Положення №637 для забезпечення здійснення розрахунків готівкою підприємства повинні мати касу (приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків), а усі надходження і видачу готівки в національній валюті відображати у касовій книзі.

Пунктом 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»№436 передбачено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті , що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: зокрема, за неоприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі не оприбуткованої суми.

Суд погоджується з твердженням позивача про те, що помилкове введення при наборі на клавішах суми оплати та подальше виправлення помилки шляхом складення акту від 28.07.2008 р. про допущену помилку та реальну виручку не можна кваліфікувати як не оприбуткування суми, що надійшла готівкою, оскільки до каси підприємства реально така сума в розмірі 100 340,00 грн. як плата за проживання не надходила, при чому позивачем надавались до перевірки відповідні докази про допущення та виправлення помилки.

До касового ордеру №342 від 29.07.2008 р. та касової книги ВАТ „ДБК-3" було правомірно включено фактичну суму виручки бази відпочинку «Сосновий бір», що складала 3836,20 грн. (2640,00- послуги проживання та 1196,20 послуги бару). Однак, не було зроблено службового виправлення за допомогою операції «службова видача», що є порушенням порядку ведення касових операцій, яке неможна ототожнювати з не оприбуткуванням готівки.

Таким чином, за даних обставин суд не вбачає факту наявності порушення позивачем п.2.6 Положення №637.

Згідно з п.2.10 Положення №637 підприємства мають право зберігати у своїй касі готівку, одержану в банку для виплат, що належать до фонду оплати праці, а також :пенсій, стипендій, дивідендів (доходу), понад установлений ліміт каси протягом трьох робочих днів, включаючи день одержання готівки в банку. Для проведення цих виплат працівникам віддалених відокремлених підрозділів підприємств залізничного транспорту та. морських портів готівка може зберігатися в їх касах понад установлений ліміт каси протягом п'яти робочих днів, включаючи день одержання готівки в банку. Готівка, що одержана в банку на інші виплати, має видаватися підприємством своїм працівникам у той самий день. Суми готівки, що одержані в банку і не використані за призначенням протягом установлених вище строків, повертаються підприємством до банку не пізніше наступного робочого дня банку або можуть залишатися в його касі (у межах встановленого ліміту). Підприємство має право зберігати в касі готівку для виплат, які належать до фонду оплати праці та здійснюються за рахунок виручки, понад встановлений йому ліміт каси протягом трьох робочих днів з дня настання строків цих виплат у сумі, що зазначена в переданих до каси платіжних (розрахунково-платіжних) відомостях.

Як свідчать обставини справи, готівка у касі Позивача згідно прибуткового касового ордера № 118 від . 26.03.2009 р. у сумі 166580,42 грн. була призначена на виплату заробітної плати працівникам. У зв'язку з тим, що працівники ВАТ „ДБК-3" частково знаходились у відпустках за свій рахунок, виплата заробітної плати проводилась на протязі 26-27 березня 2009 р, що підтверджують видаткові ордери, платіжні відомості, та було зроблено запис до касової книги у день видачі готівки26-27 березня 2008 р.

На час перевірки - початок дня 26.03.2009 р. ці кошти не були занесені до касової книги. Готівка у касі підприємства відповідно прибуткового касового ордера №118 від 26.03.2009 р. була призначена на виплату заробітної плати працівникам, та знаходилась у касі у межах ліміту, що не оспорюється відповідачем.

Тому запис до касової книги суми 166 580,42 грн. було зроблено у день видачі готівки, тобто 26-27 березня 2009 року, що відповідає п. 4.3. „Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні".

Записи у касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю у день її надходження або видачі. За відсутністю руху готівки в касі протягом робочого дня записи в касовій книзі в цей день можуть не проводитись.

Таким чином, дії Позивача повністю відповідають п. 2.10 Положення №637, тому суд не погоджується з висновками Відповідача про неоприбуткування готівкових коштів від надходжень до каси підприємства на загальну суму 171224,08 грн. в день їх фактичних надходжень.

Відповідно до касового ордера №117 від 26.03.2009 р. Позивачем було отримано виручку від продажу в барі та проживання в б/в „Сосновий бір" у сумі 4643,66 грн.

Дану суму було записано до касової книги у другій половині робочого дня 26.03.2009 року, доказом чого є те, що вказана сума була здана в той же день, тобто 26.03.2009 р. до Жовтневого Промінвестбанку як сума виручки за послуги проживання, що підтверджується квитанцією №34 від 26.03.2009 року, виданою Жовтневим відділенням Промінвестбанку у м. Києві та поясненням касира підприємства.

Згідно з ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, оскільки відповідачем не доведено обґрунтованості висновків акту перевірки та законності застосування до Позивача штрафних санкцій.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 71, 94, 97, 158-163 КАСУкраїни, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити;

2. Скасувати рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків від 08.04.2009 р. №0000014200

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Суддя Я.І.Добрянська

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі 01.03.2010 р.