Постанова № 10651496, 08.07.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2010 р. справа № 2а-2369/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 16год.20хв

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Мозгової Н. А.

при секретаріГрішаєві Є.Є.,

за участю:

представників позивача Еллі В.В.,

представника відповідачаПодобєдова Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» м. Красний Лиман про примусове стягнення економічної санкції за порушення державної дисципліни цін у розмірі 43872,27грн.,

В С Т А Н О В И В:

05.02.2010р. Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області звернулась до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» м. Красний Лиман про примусове стягнення економічної санкції за порушення державної дисципліни цін у розмірі 43872,27грн.

В обґрунтування позову зазначили, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Донецькій області була проведена планова перевірка відповідача з питань дотримання державної дисципліни цін при встановленні та застосуванні тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення.

За результатами перевірки було прийняте рішення №326 від 25.11.2009 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 43872,27грн., яке було відправлено рекомендованим листом 09.12.2009р. для виконання в десятиденний термін шляхом самостійного перерахування суми застосованих економічних санкцій.

Відповідно до вимог чинного законодавства разом з рішенням відповідачу була направлена претензія від 25.11.2009 року № 05-04/326-326.

Просили стягнути з відповідача суму економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в розмірі 43872,27грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, мотивуючи свою позицію аналогічно викладеному у позовній заяві. Просив задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення вимог заперечував, зазначив, що підприємством було оскаржено до суду рішення №326 від 25.11.2009 року в частині застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 41166,60грн. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2010р. по справі №678/10/0570 позов Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» м. Красний Лиман до Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області про скасування рішення №326 від 25.11.2009 року в частині застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 41166,60грн. було задоволено в повному обсязі. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.05. 2010р. апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області залишили без задоволення, рішення першої інстанції без змін. Таким чином, рішення №326 від 25.11.2009 року в частині застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 41166,60грн. скасовано. Просив відмовити в позовних вимогах в частині стягнення економічної санкції за порушення державної дисципліни цін у розмірі 41166,60грн.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що в результаті проведеної позивачем планової перевірки об'єкту, що належить відповідачу, з питань дотримання державної дисципліни цін при встановленні та застосуванні тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, було виявлено застосування тарифів з порушенням інших запроваджених методів регулювання, а саме: застосування нових тарифів, затверджених рішенням Краснолиманської міської ради від 17.12.2008р. за №450 на послуги з водопостачання (для непромислової групи споживачів), раніше дати введення за період з 15.12.2008р. по 31.12.2008р. та стягнення плати за опломбування приладів обліку споживачів послуг за період з 01.11.2008р. по 31.10.2009р.

За наслідками зазначеної перевірки Інспекцією, на підставі ст. 14 ЗУ «Про ціни та ціноутворення», прийняте рішення №326 від 25.11.2009 року про застосування до відповідача економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, а саме: вилучення у відповідача в доход бюджету відповідно до вимог п. 15 ст.2 розділу І Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», безпідставно отриманої суми виручки в результаті порушення державної дисципліни цін у розмірі 14624,09 грн., а також штраф у двократному розмірі необґрунтовано отриманої суми виручки 29248,18 грн. Загальна сума економічної санкції складає 43872,27грн.

Крім цього, разом з рішенням відповідачу була направлена претензія від 25.11.2009 року № 05-04/326-326.

До теперішнього часу сума заборгованості в розмірі 43872,27грн. відповідачем не сплачена.

Ст. 6 Закону України «Про ціни і ціноутворення» передбачено, що у народному господарстві застосовуються вільні ціни і тарифи, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи. Відповідно ж до ст. 7 цього Закону вільні ціни і тарифи встановлюються на всі види продукції, товарів і послуг, за винятком тих, по яких здійснюється державне регулювання цін і тарифів.

Згідно зі ст.8 Закону України «Про ціни і ціноутворення» державне регулювання цін і тарифів здійснюється шляхом встановлення: державних фінансових цін (тарифів), граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фіксованих цін і тарифів та іншими методами, веденими Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 92 Конституції України виключно законами України встановлюється система оподаткування, податки і збори. Принципи побудови системи оподаткування в Україні, види податків і зборів (обовязкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також права, обовязки і відповідальність платників визначаються Законом України «Про систему оподаткування», яким передбачено, що ставки, механізм справляння податків і зборів (обовязкових платежів) і пільги щодо оподаткування можуть встановлюватись або змінюватись тільки законами про оподаткування.

Згідно ст. 13 Закону України «Про ціни і ціноутворення» на Державну інспекцію з контролю за цінами покладені контрольно-наглядові функції з питань додержання центральними та місцевими органами виконавчої влади та субєктами господарювання вимог щодо формування, встановлення та застосування цін і тарифів.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» та п.1.6 «Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами», зареєстрованої в Мінюсті України за №1047/6238 від 18.12.2001р., вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією виручка в результаті порушення державної дисципліни цін та штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки підлягає вилученню в доход бюджету на підставі рішень, прийнятих органами державного контролю за цінами.

Згідно п.1.7 «Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами» вилученню в доход бюджету підлягають суми, які одержані внаслідок порушень державної дисципліни цін, визначених на підставі матеріалів перевірок, незалежно від фінансового стану порушника та його розрахунків з бюджетом.

Судом встановлено, що відповідачем було оскаржено в судовому порядку рішення №326 від 25.11.2009 року в частині застосування економічних санкцій за стягнення плати за опломбування приладів обліку споживачів послуг за період з 01.11.2008р. по 31.10.2009р на загальну суму 41166,60грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2010р. по справі №678/10/0570 позов Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» м. Красний Лиман до Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області про скасування рішення №326 від 25.11.2009 року в частині застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 41166,60грн. було задоволено в повному обсязі. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.05. 2010р. апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області залишили без задоволення, рішення першої інстанції без змін.

Згідно ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільний або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про ціни і ціноутворення», у разі невиконання субєктом господарювання рішення органів державного контролю за цінами, сума застосованих економічних санкцій стягується у судовому порядку.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, тобто з відповідача слід стягнути економічні санкції у вигляді безпідставно отриманої суми виручки у розмірі 2705,67грн.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» м. Красний Лиман про примусове стягнення економічної санкції за порушення державної дисципліни цін у розмірі 43872,27грн. задовольнити частково.

Стягнути з Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» м. Красний Лиман (84402, м. Красний Лиман, вул. Зелений гай, 16а, ЄДРПОУ 00191678) в доход бюджету суму застосованої економічної санкції за порушення державної дисципліни цін в розмірі 2705,67грн. на д/р №31117106700063 в УДК м. Красний Лиман, код ЄДРПОУ 34686673, банк одержувача ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, код надходжень за бюджетною класифікацією 21081100.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошений її повний текст у судовому засіданні 08 липня 2010 року в присутності представників сторін.

Суддя Мозговая Н. А.