Рішення № 10650466, 12.07.2010, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

______

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.07.10 Справа № 23/35

За позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1, м. Лисичанськ Луганської області

до Луганського обласного відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Луганськ

про стягнення 10271 грн. 90 коп.

Суддя Воронько В.Д.

Секретар судового засідання Гаврілова І.В.

в присутності представників сторін:

від позивача ОСОБА_2, предст. за дов. від 20.03.2010 № 854;

від відповідача Божинов І.Б., заступник завідувача юридичним відділом, довіреність від 11.01.2010 № 07-10-2.

У судовому засіданні 05.07.2010 оголошувалась перерва до 12.07.2010.

в с т а н о в и в:

02 січня 2009 року між фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 та фізичною особою громадянкою України - ОСОБА_4, що мешкає за АДРЕСА_2 було укладено Трудовий договір «між працівником і фізичною особою»від 02 січня 2009 року відповідно до якого Робітник повинен був виконувати роботу менеджера по закупівлі товару та її реалізації з посадовим окладом 2500 грн. 00 коп.

Трудовий договір було зареєстровано у міському центрі зайнятості м. Лисичанська Луганської області від 05.01.2009 року. На момент прийняття на роботу ОСОБА_4, вона була вагітна та знаходилась на шостому місяці вагітності.

Після підписання вищезазначеного Трудового договору та реєстрації його у міському центрі зайнятості фізична особа підприємець ОСОБА_1 стала на облік Страхувальника у Лисичанському міському відділені виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, який є виконавчою дирекції Луганського фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за реєстраційним номером - НОМЕР_2.

У березні 2009 року ОСОБА_4 була відправлена у відпустку у зв'язку з вагітністю та пологами.

Після цього Страхувальником та Роботодавцем відповідно до законодавства України та листку непрацездатності серії АБЦ № 164578, громадянці ОСОБА_4 була нарахована допомога по вагітності та пологах у розмірі 10271 грн. 91 коп.

09.04.2009 року позивачем було надано до Лисичанського міського відділу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Звіт про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за 1 квартал 2009 року з зазначенням у розділі VI «Розшифровка заборгованості за фондом»у п. 2 заборгованість, яка повинна бути сплачена Фондом після прийняття звіту 10271 грн. 90 коп.

14 травня 2009 року заступником начальника юридичного відділу виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_3 на підставі наказу від 05.05.2009 року № 273, та ведучим спеціалістом Лисичанської міської виконавчої дирекції Луганського Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Данько Н.К., на підставі наказу від 14.06.2009 року № 82 була проведена позапланова перевірка відносно повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та використання засобів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхувальником.

Підставою для перевірки був той факт, що позивачем була розрахована, та призначена допомога з тимчасової втрати працездатності в зв'язку з пологами з 03.03.2009 року по 07.07.2009 року {листок непрацездатності № 164578) громадянці ОСОБА_4, яка працювала на підставі трудового договору між працівником і фізичною особою від 02 січня 2009 року зареєстрованого у міському центрі зайнятості м. Лисичанська від 05.01.2009 року.

Після перевірки було складено Акт від 14 травня 2009 року та було надано висновок, що: перевіркою правильності достовірності нарахованої заробітної плати і кількість відпрацьованих днів за січень-лютий 2009 року в розрахунку допомоги порушень не встановлено. В зв'язку з тим, що на момент проведення перевірки страхувальником ПП ОСОБА_1 фактично не були понесені витрати по оплаті даного листка непрацездатності застрахованій особі ОСОБА_4, то згідно ч.1 ст. 27 Закону України «по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванні в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, обумовленим народженням і похованням»від 18.01.2001 року № 2240 у Лисичанському фонду відсутні підстави для їх відшкодування.

Після проведеної перевірки, позивачем згідно ст. 27 Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 № 2240-III, громадянці ОСОБА_4 було виплачена сума допомоги у розмірі 10250,00 гривень, а саме:

- Видатковий касовий ордер від 18.05.2009 року на суму 3000 гривень;

- Видатковий касовий ордер від 22.05.2009 року на суму 3624, 20 гривень;

- Видатковий касовий ордер від 21.05.2009 року на суму 3000 гривень;

- Платіжна відомість № 1 на суму 4821, 50 гривень (сума з часткою заробітної плати).

Надалі позивач неодноразово зверталась до Фонду з проханням відшкодувати понесенні нею витрати, але останній відмовився здійснити виплати тому 09.04.2010р. позивач звернулась до суду з даним позовом.

Відповідач проти позову заперечив та зазначив, що у відповідних правовідносинах виконавчі дирекції Фондів соціального страхування, їх робочі органи виступають як суб'єкти владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, спір фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 між виконавчою дирекцією Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасовою втратою працездатності та належить до компетенції саме адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1 ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, мають застраховані громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ застрахована особа - найманий працівник, а у випадках, передбачених цим Законом, також інші особи (громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України), на користь яких здійснюється загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Страховий випадок, тобто тимчасова непрацездатність у зв'язку з вагітністю та пологам, у найманого працівника фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 настав 03.03.2009р.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону. Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

В порушення ч. 1 ст. 23 зазначеного вище Закону страхові внески за січень, лютий, березень 2009 року (утримання із заробітної плати ОСОБА_4.) було сплачено одноразово лише 16.03.2009р.

Відповідно до п. 2 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва»від 03.07.1998р. № 727/98 найманої праці або за участю у підприємницькій діяльності членів його сім'ї, ставка єдиного податку збільшується на 50 відсотків за кожну особу. Зазначеним пунктом цього Указу Президента також передбачено, що відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів від сплати суб'єктами малого підприємництва єдиного податку перераховують частину суми єдиного податку на обов'язкове соціальне страхування для відшкодування витрат, які здійснюються відповідно до законодавства у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, а також витрат, зумовлених народженням та похованням. Таким чином, частина сплаченого єдиного податку, у тому числі 50% його ставки за найманих працівників, є коштами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно виписки з банку від 05.03.2009р. року фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 сплата 50% ставки єдиного податку за свого найманого працівника за січень-березень 2009 року у сумі 300 гривень була здійснена лише 05.03.2009р.

На підставі викладеного відповідач зазначає, що фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 не було здійснено загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням шляхом перерахування страхових внесків в порядку, зазначеному у Законі України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ та Указі Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» від 03.07.1998р. № 727/98. Тому відсутні підстави для відшкодування витрат фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

Враховуючи обставини справи, надані матеріали, суд приходить до наступного.

Позовні вимоги даного позову за своєю правовою природою є вимогами про стягнення матеріальної шкоди.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Кодексу адміністративного судочинства України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства. Тому даний спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Відповідно до ст.ст. 1, 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»одним із видів матеріального забезпечення та соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням є допомога по вагітності та пологах .

Згідно ст. 39 зазначеного вище Закону - «допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 % середньої заробітної плати (доходу), обчисленої відповідно до статті 53 цього Закону, і не залежить від страхового стажу».

Відповідно до ст. 53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»- при обчисленні середньої заробітної плати (доходу) для забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах враховуються всі види заробітної плати (доходу) в межах граничної суми місячної заробітної плати (доходу), на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням. Порядок обчислення середньої заробітної плати для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно п.7 Порядку про обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266, середня заробітна плата застрахованої особи обчислюється виходячи з нарахованої заробітної плати за видами виплат, що включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати (у тому числі в натуральній формі), які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України „Про оплату праці" ( 108/95-ВР ), та підлягають обкладанню прибутковим податком з громадян, не враховуючи передбачені законодавством пільги щодо сплати зазначеного податку чи суми, на які цей дохід зменшується, з яких сплачувалися страхові внески до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Як вбачається з наданих Позивачем документів між Позивачем та фізичною особою (ОСОБА_4.) був укладений безстроково вищезазначений трудовий договір, за умовами якого працівник був менеджером по закупівлі товару та її реалізації з посадовим окладом 2500 грн. 00 коп.

Заробітна плата працівника підлягає оподаткуванню в порядку, визначеному законодавством про прибутковий податок з громадян. Працівники, які працюють у фізичних осіб за трудовими договорами, підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню. Сплата страхових внесків провадиться у розмірах і порядку, визначених законодавством.

Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, підлягають: особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб...

Тобто жінкам, що перебувають в трудових відносинах з юридичними особами або фізичними особами підприємцями (тобто є застрахованими особами в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування), у випадку вагітності надається допомога по вагітності та пологах за рахунок коштів Фонду соціального страхування в зв'язку з тимчасової непрацездатності.

Згідно ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” страховик зобов'язаний забезпечувати фінансування матеріального забезпечення та надання соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Стаття 36 зазначеного Закону містить перелік підстав для відмови в наданні допомоги по тимчасовій непрацездатності, а саме:

1) у разі одержання застрахованою особою травм або її захворювання при вчиненні нею злочину;

2) у разі навмисного заподіяння шкоди своєму здоров'ю з метою ухилення від роботи чи інших обов'язків або симуляції хвороби;

3) за час перебування під арештом і за час проведення судово-медичної експертизи;

4) за час примусового лікування, призначеного за постановою суду;

5) у разі тимчасової непрацездатності у зв'язку із захворюванням або травмою, що сталися внаслідок алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння або дій, пов'язаних з таким сп'янінням;

6) за період перебування застрахованої особи у відпустці без збереження заробітної плати, творчій відпустці, додатковій відпустці у зв'язку з навчанням.

Наведені відповідачем підстави для відмови у тому числі і доводи про несвоєчасну сплату страхових внесків не є такими, що передбачені законом, ґрунтуються на припущеннях відповідача.

Ці припущення були предметом перевірки правоохоронних органів, які не виявили у діях позивача складу злочину, тобто припущення не підтвердились.

Отже, відмова відповідача компенсувати позивачу витрати по сплаті допомоги по вагітності та пологах є необґрунтованою.

Стаття 31 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” передбачає, за порушення цього Закону, інших нормативно-правових актів про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, а також за шкоду, заподіяну застрахованим особам внаслідок невиконання, несвоєчасного або неповного виконання умов загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, Фонд, його органи, працівники виконавчої дирекції та виконавчих дирекцій відділень Фонду несуть відповідальність згідно з законодавством.

Стаття 1166 Цивільного кодексу України передбачає, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

За таких підстав позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

У судовому засіданні відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України за згодою сторін оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1.Позов задовольнити.

2. Стягнути з Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 13, ідентифікаційний код 21785643 на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 шкоду у сумі 10271 грн. 90 коп., державне мито у сумі 102 грн. 72 коп., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 грн. 00 грн., наказ видати позивачу після набрання рішенням законної сили.

3.Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

4.Рішення підписано - 19.07.2010.

СуддяВ.Д.Воронько