Постанова № 10634420, 08.06.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

08.06.10 <копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2010 р. Справа № 2а-1331/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Чабаненко С.В. при секретарі -Дашковій А.М. за участю: прокурора -Киричок О.В. представника позивача -Шленчак Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом прокурора м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Дніпродзержинського міського центру зайнятості до Управління освіти та науки Дніпродзержинської міської ради про стягнення боргу по страховим внескам, -

В С Т А Н О В И В:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою

звернувся прокурор м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Дніпродзержинського міського центру зайнятості до Управління освіти та науки Дніпродзержинської міської ради з вимогою: стягнути з Управління освіти та науки Дніпродзержинської міської ради на користь Дніпродзержинського міського центру зайнятості штраф за невиконання вимог ст.20 Закону України «Про зайнятість населення»в розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника в сумі 49 617 грн. 69 коп. на розрахунковий рахунок 37177305900013 код платежу 50040500, отримувач Відділення Державного Казначейства в м. Дніпродзержинську, код 24232324 Банк УДКУ в Дніпропетровській області МФО 805012.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що Управління освіти та науки Дніпродзержинської міської ради має заборгованість по сплаті страхових внесків до Фонду в сумі 49 617 грн. 69 коп. Вищевказане порушення закону було виявлено та зафіксовано в акті від 20.10.2009р.

Відповідач не виконував покладені на нього Законом, обов'язки по сплаті страхових внесків, а отже, зобов'язаний нести передбачену відповідальність по сплаті недоїмки.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні вищезазначені вимоги позовної заяви підтримали в повному обсязі та просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення якого належним чином повідомлений, що підтверджується матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджується, що Управління освіти та науки Дніпродзержинської міської ради зареєстроване в Дніпродзержинському міському центрі зайнятості як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття. Відповідно до п.5.4 Положення про управління освіти та науки, затвердженого рішенням Дніпродзержинської міської ради від 10.07.2008 року № 556 Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банку, печатку та штамп.

Відповідно до рішення Дніпродзержинської міської ради від 29.04.2009 року були ліквідовані середні загальноосвітні школи № 41,43 з вивільненням педагогічних працівників. Наказом про звільнення по Управлінню освіти та науки № 60-к від 28.08.2009 року за ст.40 п.1 КЗпП України з 31.08.2009 року була звільнена ОСОБА_2, вчитель обслуговуючої праці СЗШ № 43, а з 01.09.2009 року звільнений ОСОБА_3, вчитель історії СЗШ № 41. Нарахована річна заробітна плата ОСОБА_2 складає 15607 грн 26 коп., ОСОБА_3 становить 34010 грн 43 коп. Однак, в порушення вищезазначених норм закону про вивільнення працівників у встановлений законом строк відповідач не повідомив у письовій формі (звіт 4-ПН план) Дніпродзержинський міський центр зайнятості.

20.10.2009 року про вищезазначене порушення фахівцями Дніпродзержинського міського центру зайнятості населення було складено акт про порушення Управлінням науки та освіти Дніпродзержинської міської ради вимог п.5 ст. 20 Закону україни «Про зайнятість населення» та нараховано на відповідача штраф у розмірі 49 617 грн 69 коп в розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника, який запропоновано внести на розрахунковий рахунок у відділення Державного Казначейства в м.Дніпродзержинську. У добровільному порядку зазначені кошти відповідачем не сплачені. Надіслані відповідачу претензії від 19.11.2009 року залишені без відповіді.

Відповідно до п.5 ст.20 Закону України «Про зайнятість населення»при вивільненні працівників у звязку із змінами в організації виробництва, підприємства, установи, організації, незалежно від форм власності , повідомляти про це не пізніше ніж за два місяці у письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розміру оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - списки фактично вивільнених працівників. У разі неподання або порушення строків подання цих даних стягуєтья штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненог працівника. Ці кошти зараховуються до державного Фонду сприяння зайнятості і використовуються для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального захисту вивільнених працівників.

Відповідно до п. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», роботодавець зобовязаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Суд при вирішенні справи встановив, що відповідно до ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п..9.7 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходжень до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття», затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.12.200 №339-30/5221 не сплачені в строк страхові внески і пеня стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку, незалежно від результатів фінансово господарської діяльності, на підставі акту ненормативного характеру (рішення) центру зайнятості.

Суд також зазначає, що відповідно до ч.2 ст.38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Крім того, несплата відповідачем страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття завдає шкоди інтересам держави, оскільки це перешкоджає належному акумулюванню у державному Фонді коштів та своєчасному наданню соціальних послуг громадянам у разі їх безробіття, що обмежує гарантоване ст. 46 Конституції України право громадян на соціальний захист, а держава відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм соціальних послуг.

Порушення державних інтересів має очевидний характер, що є підставою для звернення з даним позовом до суду, так як у відповідності із ст.39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»спори, що виникають, вирішуються у судовому порядку.

На підставі викладеного суд доходить висновку, що позов прокурора в частині стягнення з відповідача на користь Криворізького міського центру зайнятості суми боргу 387 грн. 96 коп. підлягає задоволенню.

Керуючись статями 11, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Дніпродзержинського міського центру зайнятості до Управління освіти та науки Дніпродзержинської міської ради про стягнення боргу по страховим внескам задовольнити.

Стягнути з Управління освіти та науки Дніпродзержинської міської ради (код ЄДРПОУ 02142230, адреса: 51900, м. Дніпродзержинськ, пр-т. Леніна, 36, р/р 35416024000117 в УДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012) на користь Дніпродзержинського міського центру зайнятості штраф за невиконання вимог ст.20 Закону України «Про зайнятість населення» в розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника в сумі 49 617 грн. 69 коп. (сорок девять тисяч шістсот сімнадцять гривень 69 коп.) на розрахунковий рахунок 37177305900013 код платежу 50040500, отримувач Відділення Державного Казначейства в м. Дніпродзержинську, код 24232324 Банк УДКУ в Дніпропетровській області МФО 805012.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови виготовлено 29.06.10.

Суддя С.В.Чабаненко