Рішення № 10633988, 29.04.2010, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"29" квітня 2010 р. Справа № 2/56

Позивач: Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Рівненській області

Відповідач: Приватне багатогалузеве підприємство "ПВС"

про стягнення 53 000 грн. 00 коп. штрафу

Суддя Савченко Г. І.

Секретар судового засідання Філіпов Є.В.

Представники:

Від позивача : представник Воробюк О.В. дов. №01-07/672 від 19.03.2010р.

Від відповідача : директор Павлов І.В.

СУТЬ СПОРУ: Позивач просить стягнути з відповідача до державного бюджету України 53000 грн. штрафу за порушення у сфері містобудування.

Відповідач відзиву на позов не подав. В судовому засіданні позов не заперечує.

Давши оцінку доказам у справі, господарський суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Інспекція державного архітектурно-будівельна контролю у Рівненській області, відповідно до пункту 1 Положення про інспекцію державного архітектурно-будівельну контролю у Рівненській області, затвердженого начальником Державної архітектурно-будівельної інспекції від 24 лютого 2009 року №28 (далі - Положення), є територіальним органом Державної архітектурно-будівельної інспекції, утворена відповідно до наказу Держархбудінспекції від 26.10.2007 № 65, входить до сфери її управління, підзвітна і підконтрольна їй.

Згідно з пунктом 3 Положення, одним з основних завдань інспекції державного-архітектурно будівельного контролю у Рівненській області є здійснення нагляду і контролю у сфері будівництва, містобудування та архітектури.

Пунктом 5 Положення встановлено, що інспекція має право в установлених законодавством випадках проводити перевірку об'єктів будівництва і підприємств, що виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, незалежно від форми власності щодо додержання вимог законодавства з питань, що належать до її компетенції; одержувати в установленому законодавством порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію, необхідну для виконання покладених на неї завдань; давати у межах своїх повноважень замовникам, проектним і будівельним організаціям, підприємствам, що виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, обов'язкові для виконання приписи щодо усунення фактів порушень вимог законодавства, державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов, затверджених проектних рішень, місцевих правил забудови населених пунктів.

На виконання покладених повноважень, працівниками інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Рівненській області було проведено перевірку щодо дотримання державних стандартів, норм і правил в сфері містобудування, проектних рішень під час виконання будівельних робіт з будівництва павільйону №6 в комплексі з торговим рядом на вул.Київська, 40 в м.Рівне Приватним багатогалузевим підприємством "ПВС".

Під час проведення перевірки було виявлено порушення ст.29 Закону Україні "Про планування і забудову територій" - будівництво павільйону в комплексі з торговим рядом на вул.Київська, 40 в м.Рівне проведено без дозволу на виконання будівельних робіт, за що передбачена відповідальність згідно з абзацом 2 частини 1 статті 1 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування".

Протоколом про правопорушення у сфері містобудування від 26 лютого 2008 року було зафіксовано вказаний факт порушення.

Згідно із частиною 1 статті 3 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»від 14 жовтня 1994 року № 208/94-ВР, підставою для розгляду справи про правопорушення у сфері містобудування є протокол, складений уповноваженою на те особою інспекції державного архітектурно-будівельного контролю за результатами перевірки.

Згідно із частинами 3,4 статті 3 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»від 14 жовтня 1994 року № 208/94-ВР, у п'ятнадцятиденний термін з дня одержання протоколу про правопорушення питання про накладення штрафу розглядається посадовою особою інспекції державного архітектурно-будівельного контролю. Рішення посадової особи інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про накладення штрафу оформляється постановою про накладення на підприємство штрафу за правопорушення у сфері містобудування відповідно до цього Закону.

На підставі зазначених документів 26.02.2008 року начальником інспекції ДАБК у Рівненській області було винесено постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування №21 якою, згідно із абз.2 ч.1 ст.1 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»від 14 жовтня 1994 року № 208/94-ВР та Положенням про накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1995 року № 244, було накладено на ПБП "ПВС" штраф у сумі 53 000, 00 гривень (п'ятдесят три тисячі гривень). Штраф підлягав сплаті до 12.03.2008 року.

Проте, ПБП "ПВС" в порядку адміністративного судочинства, оскаржило постанову інспекції про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування від 26.02.2008 року №21 до Рівненського окружного адміністративного суду.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 09 липня 2008 року (справа № 2-а-1732/08) приватному багатогалузевому підприємству "ПВС" відмовлено в задоволенні позову.

Тоді, ПБП "ПВС" звернулося із заявою про апеляційне оскарження та відповідно апеляційною скаргою до Львівського апеляційного адміністративного суду для оскарження постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 09 липня 2009 року.

Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 10 червня 2009' року №22а-1643 9/0 8/9104 залишив без задоволення апеляційну скаргу ПБП "ПВС" на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 09.07.2008 у справі №2а-1732/08/1770.

Станом на 19.03.2010 року штраф в розмірі 53 000, 00 гривень ПБП "ПВС" сплачено не було.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»від 14 жовтня 1994 року № 208/94-ВР, штраф підлягає сплаті підприємством у п'ятнадцятиденний термін з дня його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку. Пунктом 11 постанови Кабінету Міністрів України від квітня 1995 року №2444 "Про затвердження Положення про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування" визначено, що у разі не сплати штрафу в зазначений термін він стягується за рішенням суду (господарського суду).

Відповідно до пункту 42 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" від 21.01.1993року, Державна архітектурно-будівельна інспекція України та її територіальні органи за позовами до господарського суду щодо стягнення штрафу за порушення у сфері містобудування звільнені від сплати державного мита за позовами до господарського суду щодо стягнення штрафу за порушення в сфері містобудування.

Приймаючи до уваги виявлене порушення інспекцією ДАБК у Рівненській області, вчинене відповідачем під час виконання будівельних робіт з будівництва павільйону №6 в комплексі з торговим рядом на вул.Київська, 40 в м.Рівне та враховуючи те, що Львівський апеляційний адміністративний суд залишив без задоволення апеляційну скаргу ПБП "ПВС" керуючись ст. ст. 82-84, 49 Господарського процесуального кодексу України

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити.

Стягнути з Приватного багатогалузевого підприємства "ПВС" (33028, м.Рівне, вул.О.Дундича, 20/75, ЗКПО 13973833, МФО 333391, р/р 26008248426001 в КБ "Приватбанк") до державного бюджету України 53000 грн. штрафу за порушення у сфері містобудування на рахунок №31113106700002 ГУДК в Рівненській області, МФО 833017, одержувач Державний бюджет, код ЗКПО 22586331, код платежу 2108100.

2. Приватного багатогалузевого підприємства "ПВС" (33028, м.Рівне, вул.О.Дундича, 20/75, ЗКПО 13973833, МФО 333391, р/р 26008248426001 в КБ "Приватбанк") в доход державного бюджету України 530 грн. державного мита.

3. Приватного багатогалузевого підприємства "ПВС" (33028, м.Рівне, вул.О.Дундича, 20/75, ЗКПО 13973833, МФО 333391, р/р 26008248426001 в КБ "Приватбанк") в доход державного бюджету України 236 грн. плати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4. Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя

підписано "30" квітня 2010 р.