Рішення № 106332541, 20.09.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/2910/22

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Потабенко В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до їх вчинення,-

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач), у якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не включення для обчислення пенсії ОСОБА_1 з дати призначення пенсії, заробітної плати за 60 календарних місяців роботи поспіль до 2000 року в період роботи згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 22.11.2016 № 142, яка видана відкритим акціонерним товариством «Симбірський завод металооснастки»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату пенсії з дати її призначення з урахуванням заробітної плати за 60 календарних місяців роботи поспіль до 2000 року в період роботи, згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 22.11.2016 № 142, яка видана відкритим акціонерним товариством «Самбірський завод металооснастки» з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 21.11.2016 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області та отримує пенсію за віком. Для призначення пенсії позивач подавав довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 22.11.2016 №142, яка видана ВАТ «Самбірський завод метелооснастки» та яка наявна у матеріалах пенсійної справи з моменту звернення за призначенням пенсійної виплати. Однак, відповідач не врахував при призначенні пенсії дану довідку, яка містила заробітну плату позивача за період з 01.11.1982 по 31.10.1987, тобто за 60 календарних місяців роботи підряд до 2000 року, у зв`язку з неможливістю проведення перевірки достовірності, виданої ВАТ «Самбірський завод металооснастики». Зазначив, що ВАТ «Самбірський завод металооснастки» є боржником перед управлінням, виконавчі документи про стягнення заборгованості зазначеного боржника перебувають на примусовому виконанні в Самбірському міськрайонному ВДВС ГТУЮ Львівської області. Боржник не веде господарської діяльності та не має доступу до приміщення товариства, а керівник товариства не з`являється на виклик державного виконавця. Позивач не погоджується з такою бездіяльністю відповідача, оскільки стаж роботи підтверджено як трудовою книжкою, так і вказаними довідками. При цьому відповідачем перевірка обґрунтованості видачі довідок взагалі не проводилась. Натомість, позивачем дотримано усіх вимог чинного законодавства для призначення належної йому пенсії. Вказане слугувало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.

Ухвалою судді від 09.02.2022 залишено позовну заяву без руху.

Ухвалою судді від 25.04.2022 відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників сторін.

Відповідач позову не визнав. 06.05.2022 надійшов відзив на позовну заяву (вх. №5911ел.). Відповідач зазначає, що позивачу призначено з 21.11.2016 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» без врахування довідки про заробітну плату №142 від 22.11.2016, яка видана ВАТ «Самбірський завод метало оснастки». Відповідно до ст. 40 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 01.07.2000 становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 30.06.2000 незалежно від перерв. У разі надання для призначення чи перерахунку пенсії довідки про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд незалежно від перерв до 01.07.2000, зазначена довідка може бути врахована для призначення чи перерахунку пенсії тільки після обов`язкового підтвердження первинними документами, на підставі яких було видано зазначену довідку. До заяви про призначення пенсії за віком 24.11.2016 позивачем було надано довідку про заробітну плату №142 від 22.11.2016, яка видана ВТ «Самбірським заводом металооснастики» за період роботи з листопада 1982 по жовтень 1987 помісячно, без підтвердження первинними документами, на підставі яких було видано зазначену довідку. Довідка підписана головою правління ОСОБА_2 і головним бухгалтером також ОСОБА_2 . Проте надана вищезазначена довідка про заробітну плату не відповідає вимогам по оформленні документів ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55. Старосамбірське об`єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській звернулося з листом від 29.11.2016 №4411/04-35 до Самбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просило провести перевірку достовірності видачі ВАТ «Самбірський завод металооснастки» довідки про заробітну плату №142 від 22.11.2016 щодо ОСОБА_1 . Зазначив, що ВАТ «Самбірський завод металооснастки» є боржником перед управлінням, виконавчі документи про стягнення заборгованості зазначеного боржника перебувають на примусовому виконанні в Самбірському міськрайонному ВДВС ГТУЮ Львівської області. Боржник не веде господарської діяльності та не має доступу до приміщення товариства, а керівник товариства не з`являється на виклик державного виконавця. Відповідач зазначив, що підстав для врахування для обчислення пенсії позивачу на підставі довідки про заробітну плату №142 від 22.11.2016, виданої ВАТ «Самбірський завод металооснастки» за період роботи з 01.11.1982 по 31.10.1987 з дати її призначення (21.11.2016) немає, оскільки дана довідка не відповідає вимогам по оформленні документів ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 355, та не підтверджена первинними документами, як про це зазначено у ст. 40 Закону №1058. Відтак, відповідач у задоволенні позову просив відмовити повністю.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відсутні клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено та не заперечується відповідачем, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області та отримує пенсію за віком з 21.11.2016.

Для призначення пенсії ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області та подав довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 22.11.2020 №142, видану ВАТ «Самбірський завод металооснастки».

Однак, як стверджує позивач, період з 01.11.1982 по 31.10.1987 та довідки про заробітну плату за це період, не були враховані при призначенні/нарахуванні її пенсії при досягненні нею пенсійного віку в трудовий та страховий стаж.

Листом ГУ ПФУ у Львівській області від 07.05.2021 повідомило позивача щодо звернення про пенсійне забезпечення, що при первинному призначенні пенсії ним було надано довідку про заробітну плату №142 від 22.11.2016, видану ВАТ «Самбірський завод метелооснастки» за період роботи з 01.11.1982 по 31.10.1987. Самбірським об`єднаним управління Пенсійного фонду України у Львівській надіслано лист №8785/05-11 від 05.12.2016 про неможливість проведення перевірки достовірності виданої ВАТ «Самбірський завод металооснастки» довідки про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 , так як ВАТ «Самбірський завод металооснастки» є боржником перед управлінням, виконавчі документи про стягнення заборгованості із зазначеного боржника перебувають на примусовому виконанні в Самбірському міськрайонному ВДВС ГТУЮ у Львівській області. Боржник не веде господарської діяльності та не має доступу до приміщення товариства, а керівник ОСОБА_2 не з`являється на виклики державного виконавця.

Не погодившись з такими діями відповідача щодо неврахування довідки про заробітну плату, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до норм п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

За змістом ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», визначено, що страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

За приписами ч. ч. 2, 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

У силу норм ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 18 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців. Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу, заробітна плата (дохід) обчислюється на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески.

Відповідно до приписів ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Вказане положення кореспондується із ст. 48 Кодексу Законів про працю України, відповідно до ч. 1 якої трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до п. 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань від 20.06.1974 № 162, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність робітників і службовців. Трудові книжки ведуться на всіх робітників і службовців державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій, які працювали понад 5 днів, в тому числі на сезонних і тимчасових працівників, а також на позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Відповідно до п. 2.3 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань від 20.06.1974 № 162, всі записи в трудовій книжці про прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагородження та заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого терміну, а при звільненні - в день звільнення мають точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

У подальшому, аналогічні умови знайшли своє відображення в Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженій наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення від 29.07.1993 № 58.

Пунктом 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення від 29.07.1993 № 58, передбачено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. За приписами п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Отже, законодавець чітко визначив, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка і саме за відсутності такої або відповідних записів у ній, стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Судом встановлено, що ВАТ «Самбірський завод металооснастки» складено та видано довідку від 22.11.2016 № 142 про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 .. Дана довідка складена відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно даної довідки судом позивачу у період з 01.11.1982 по 31.10.1987 нараховувалась заробітна плата. Також вказано, що на всі виплати нараховано страхові внески (єдиний внесок). Довідка видана на підставі особових рахунків з 01.11.1982 по 31.10.1987, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 .

Вищезазначену довідку, які була подана разом із заявою відповідачу, завірено підписом голови правління, головним бухгалтером та печаткою підприємства, яка містить назву підприємства та ідентифікаційний код юридичної особи.

Доказів визнання недостовірними записів у трудовій книжці/довідці про роботу та нараховану заробітну плату щодо вказаних періодів роботи відповідачем суду не надано, а тому їх безпідставно не взято до уваги відповідачем.

У відповідності до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 3 цієї ж статті, передбачено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Аналізуючи форму довідки, варто відмітити, що остання містить особливі реквізити документа, що включає: 1) зазначення особи, якій надається довідка; 2) інформацію про суми заробітної плати з розшифруванням (грн) помісячно у відповідні роки; 3) відмітку про нарахування страхових внесків (єдиного внеску) на всі виплати; 4) перелік первинних документів, на підставі яких видано довідку, та їх місцезнаходження; 5) згоду на проведення перевірки первинних документів за період, зазначений у довідці; 6) печатку та підпис керівника та головного бухгалтера.

Як вже було зазначено, ч. 3 ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Статтею 64 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право, зокрема: 1) отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України; 2) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати.

У відповідь на звернення позивача, ГУ ПФУ у Львівській області листом від 07.05.2021 повідомило позивача, що при первинному призначенні пенсії ним було надано довідку про заробітну плату №142 від 22.11.2016, видану ВАТ «Самбірський завод метелооснастки» за період роботи з 01.11.1982 по 31.10.1987. Самбірським об`єднаним управління Пенсійного фонду України у Львівській надіслано лист №8785/05-11 від 05.12.2016 про неможливість проведення перевірки достовірності виданої ВАТ «Самбірський завод металооснастки» довідки про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 , оскільки ВАТ Самбірський завод металооснастки» є боржником перед управлінням, виконавчі документи про стягнення заборгованості із зазначеного боржника перебувають на примусовому виконанні в Самбірському міськрайонному ВДВС ГТУЮ у Львівській області. Боржник не веде господарської діяльності та не має доступу до приміщення товариства, а керівник ОСОБА_2 не з`являється на виклики державного виконавця.

Водночас, відомостей про вжиття ГУ ПФУ у Львівській області будь-яких інших заходів, спрямованих на перевірку поданих позивачем документів, або докази, що спростовують розрахунки заробітної плати у наданих позивачем довідках, відповідачем надано не було.

Крім того, умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01.07.2000, є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Суд враховує, що позивач при зверненні до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, окрім довідок про роботу та нарахування заробітної плати, надав і відомості про нарахування заробітної плати по спірних періодах, які засвідчені підписом головного бухгалтера та печаткою підприємства.

Тож, неможливість відповідача провести перевірку відповідності записів довідок первинним документам, не повинна становити надмірний тягар, оскільки довідка видана належним органом та містить усі необхідні реквізити та відомості, а відповідальність за неспроможність органом пенсійного фонду провести таку перевірку за наведених підстав разом з негативними наслідками не може повною мірою покладатись на позивача.

Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 23.01.2018 року у справі № 583/392/17.

Твердження позивача, про те, що Самбірським об`єднаним управління Пенсійного фонду України у Львівській надіслано лист №8785/05-11 від 05.12.2016 про неможливість проведення перевірки достовірності виданої ВАТ «Самбірський завод металооснастки» довідки про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 , оскільки ВАТ Самбірський завод металооснастки» є боржником перед управлінням, виконавчі документи про стягнення заборгованості із зазначеного боржника перебувають на примусовому виконанні в Самбірському міськрайонному ВДВС ГТУЮ у Львівській області. Боржник не веде господарської діяльності та не має доступу до приміщення товариства, а керівник ОСОБА_2 не з`являється на виклики державного виконавця, суд не бере до уваги. Вказані обставини не можуть позбавляти позивача права на належне йому пенсійне забезпечення.

За вимогами законодавства, неможливість проведення перевірки не ставить в залежність особу, щодо якої розглядається питання про призначення пенсії, оскільки це не є підставою для відмови у зарахуванні стажу і призначення пенсії.

Вказана правова позиція викладена у постановах Верховного Суду у справі №175/4336/16-а від 28.08.2018 та у справі № 172/718/17 від 27.02.2018.

Щодо твердження відповідача у відзиві на позов, що позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду, суд зазначає наступне.

Як випливає із матеріалів справи, спірні правовідносини між сторонами виникли на підставі звернення позивача із заявою про призначення пенсії, проте відповідач надав позивачу відповідь 07.05.2021 №1300-5223-8/40706 щодо неврахування ним довідки при обчисленні розміру пенсії, тому твердження відповідача про пропуск шестимісного строку звернення позивача до суду, не відповідає фактичним обставинам справи, оскільки даний строк не пропущений.

Під час розгляду даної справи суд встановив, що порушення прав позивача відбулося внаслідок протиправних дій відповідача стосовно обрахунку розміру пенсії при її призначенні без врахування довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, у зв`язку з чим, суд вважає, що належним способом захисту порушеного права позивача є визнання таких дій протиправними та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням вказаної довідки з дня призначення пенсії за віком.

Згідно із ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю.

Щодо судового збору, то відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 143, 241-246, 255, 257-258, 293, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд,

в и р і ш и в :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо неврахування при обрахунку пенсії ОСОБА_1 довідки про заробітну плату, виданої відкритим акціонерним товариством «Самбірський завод металооснастки» від 22.11.2016 №142.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) здійснити з часу призначення перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) з урахуванням довідки про заробітну плату, виданої відкритим акціонерним товариством «Самбірський завод металооснастки» від 22.11.2016 №142.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_2 ) 992 (дев`ятсот дев`яності дві) гривні 40 копійок судових витрат у вигляді судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 20.09.2022.

Суддя Потабенко В.А.