Ухвала суду № 10630717, 21.10.2009, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" жовтня 2009 р.справа № 23/538/08-АП Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді:Юхименка О.В.

суддів: Баранник Н.П. Мірошниченка М.В.

при секретарі судового засідання:Красоті А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції

у Ленінському районі м. Запоріжжя,

на постанову господарського суду Запорізької області від 26.11.2008р.

у справі № 23/538/08-АП

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю

«ІГРОСЕРВІС-ВОСТОК»,

пр. Металургів, 16/21, Ленінський район, м. Запоріжжя, 69032;

до відповідача Державної податкової інспекції

у Ленінському районі м. Запоріжжя,

вул. Бородінська, 1-А, м. Запоріжжя, 69096;

про скасування Акта, -

встановили: Товариством з обмеженою відповідальністю «ІГРОСЕРВІС-ВОСТОК»подано позов до ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002962304.

Господарський суд Запорізької області (суддя Садовий І.В.) своєю постановою від 26.11.2008р. у справі № 23/538/08-АП позов задовольнив.

Постанова суду мотивована тим, що підстави для застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій відсутні. На момент перевірки вимоги до автомату, встановлені Постановою Кабінету Міністрів України «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі з застосуванням реєстраторів розрахункових операцій»були розроблені, а організація розроблення автомату з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть зазначеним вимогам, а також запам'ятовуючих пристроїв для оснащення автомату, що вже діють, не була здійснена, що унеможливлювало законного використання позивачем реєстратора розрахункової операції для автономних систем електронної комерції-грального автомату.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя, Відповідач, вказує на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Фахівцями держподаткінспекції проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій Товариством з обмеженою відповідальністю «ІГРОСЕРВІС-ВОСТОК», якому належить зал гральних автоматів, розташований за адресою: пр. Леніна, 39, м. Запоріжжя. Актом перевірки було встановлено надання послуг на гральному автоматі, який не зареєстрований, не опломбований та не переведений у фіскальний режим роботи, що є порушенням пунктів 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 N 265/95-ВР, в редакції за N 2505-IV від 25.03.2005.

Відповідно до статті 2 цього Закону, реєстратор розрахункових операцій - це пристрій або програмно-технічний комплекс, у якому реалізовані фіскальні функції та який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг).

До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, комп'ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг).

Розрахункова операція - це приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу).

Відповідно до додатку до Постанови Кабінету Міністрів України «Про терміни переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій»від 07.02.01 № 121 встановлено, що граничний термін використання реєстратора розрахункових операцій для гральних автоматів є 31.12.06.

Таким чином, у зв'язку з настанням 01.01.2007 р. - терміну переведення суб'єктів господарювання на розрахунки із застосуванням РРО, такі суб'єкти підприємницької діяльності мають застосовувати РРО, сфера застосування якого є саме гральний бізнес, тобто такий РРО передбачено застосовувати для гральних автоматів.

Проведення розрахункових операцій через гральні автомати, які не зареєстровані в органах Державної податкової служби і не переведені у фіскальний режим роботи, тягне за собою застосування фінансової санкції, передбаченої пунктом 2 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР, помноженої на кількість таких автоматів.

Просить постанову господарського суду Запорізької області скасувати та ухвалити нове рішення. У позові відмовити.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ІГРОСЕРВІС-ВОСТОК», Позивач, скаргу не оспорив. Заперечень на апеляційну скаргу не надав.

Процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні Сторони не скористались. Про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені у встановленому порядку.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу «Камертон».

Сутність спору: 16.09.2008р. уповноваженими фахівцями держподаткінспекції проведена перевірка господарської одиниці залу гральних автоматів, розташованого за адресою м. Запоріжжя, пр. Леніна, 39, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю «ІГРОСЕРВІС-ВОСТОК», код за ЄДРПОУ 34317211, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності.

За результатами перевірки складений Акт № 005046/0207/08/26/23/34317211.

В Акті перевірки вчинено запис про порушення пункту 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР, в редакції Законів N 227/96-ВР від 06.06.96р., N 1776-III від 01.06.2000р., - надання послуг на 30 гральних автоматах, які не зареєстровані, не опломбовані, та не переведені у фіскальний режим роботи.

На підставі Акту 07.10.2008р. начальником ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002962304.

Згідно з пунктом 2 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР, до Товариства з обмеженою відповідальністю «ІГРОСЕРВІС-ВОСТОК»застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 10.200,00 грн.

Скасування рішення про застосування штрафних санкцій було предметом позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесені оскарженої постанови, знаходить апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя такою, що не підлягає задоволенню.

Підставою для прийняття зазначеного рішення став акт перевірки.

В Акті перевірки встановлено порушення пункту 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР, в редакції Законів N 227/96-ВР від 06.06.96р., N 1776-III від 01.06.2000р., а саме надання послуг через гральні автомати, які не зареєстровані в органах державної податкової служби та не переведені у фіскальний режим роботи.

Працівники контролюючого органу вважають, що гральні автомати, які знаходились в залі під час перевірки, є реєстратором розрахункової операції та повинні бути переведені у фіскальний режим роботи, опломбовані, зареєстровані в органах Державної податкової служби та працювати в режимі РРО.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР, в редакції Законів N 227/96-ВР від 06.06.96р., N 1776-III від 01.06.2000р.,, реєстратор розрахункових операцій - пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг).

Всі реєстратори розрахункових операцій повинні бути внесені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій і лише внесені реєстратори можуть використовуватися суб'єктами підприємницької діяльності, оскільки вони виконують фіскальну функцію та облік у повному обсязі.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ІГРОСЕРВІС-ВОСТОК»в своїй діяльності по наданню послуг у сфері грального бізнесу застосовує лише реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування.

Господарська одиниця Товариства з обмеженою відповідальністю «ІГРОСЕРВІС-ВОСТОК», що розташована за адресою: м. Запоріжжя, пр. Леніна, 39, використовує зареєстрований у Державній податковій інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя реєстратор розрахункової операції Samsung ER-350F (заводський номер КК 00001797, фіскальний номер 0828003059, реєстраційне посвідчення № 0828003055), через який проводились операції по купівлі-продажу кредитів для гри на гральних автоматах.

Апарат даної марки, згідно з пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування» від 18 лютого 2002 року № 199, відповідає вимогам щодо реалізації фіскальних функцій, оскільки його внесено до реєстру протокольним рішенням Державної комісії з питань впровадження електронних систем і засобів контролю та управління товарним грошовим обігом від 13.08.2004 року № 18.

Гральні автомати, що знаходились в гральному залі під час перевірки, виробляються ЗАТ «Корпорація ІгроСервіс». В них відсутнє обладнання для прийому готівкових коштів, у зв'язку з відсутністю в Україні фіскальних блоків для гральних автоматів. Вказана обставина підтверджується Довідкою ЗАТ «Корпорація ІгроСервіс» № 354 від 11.01.2008р.

За таких обставин, висновок, зроблений працівниками контролюючого органу у акті перевірки про порушення позивачем пункту 1 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", у вигляді використання грального автомату, який є реєстратором розрахункової операції та не переведений у фіскальний режим роботи, не опломбований, не зареєстрований в органах Державної податкової служби, спростовується матеріалами справи і є безпідставним.

Доводи відповідача, викладені в апеляційній скарзі, щодо внесення до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій комп'ютерно - касової системи "Фіскал" не впливають на законність постанови суду першої інстанції. Як вже зазначалось, гральний автомат позивача не передбачає обладнання для прийому готівкових коштів, у зв'язку з відсутністю в Україні фіскальних блоків для гральних автоматів. Крім того, комп'ютерно - касова система "Фіскал" не є гральним автоматом. Жодним нормативно-правовим актом не передбачено обов'язку позивача використовувати комп'ютерно-касову систему "Фіскал".

Виходячи в вищевикладеного, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що чинним законодавством не передбачено порядок застосування фіскальних блоків для гральних автоматів.

Крім того, статтею 17 Закону N 265/95-ВР передбачені підстави відповідальності суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), у вигляді штрафних санкцій у разі проведення: розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг); у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій; у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання операцій або проведення її без використання розрахункової книжки.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни постанови місцевого господарського суду відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Запорізької області від 26.11.2008р. у справі № 23/538/08-АП без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається протягом одного місяця з дня складення судового рішення у повному обсязі.

Ухвалу складено у повному обсязі 01.04.2010р.

Головуючий суддя О.В.Юхименко

Суддя Н.П.Баранник

Суддя М.В.Мірошниченко