Постанова № 10628344, 05.07.2007, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

___________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" липня 2007 р.Справа № 28/94-07-1744

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого Величко Т.А.

суддів : Бойко Л.І.

Жукової А.М.

          при секретарі Соломахіній О.О.

за участю представників сторін:

від позивача –Чернокульський С.С.

від відповідача –Кушнір Б.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

приватного підприємства фірми ”Львиця”

на рішення господарського суду Одеської області від 17.05.2007 р.

зі справі № 28/94-07-1744

за позовом Білгород-Дністровської міської Ради

до приватного підприємства фірми ”Львиця”

про зобов’язання вчинити певні дії

встановив:

Рішенням господарського суду Одеської області від 17.05.2007р. (суддя Гуляк Г.І.) задоволено позовні вимоги Білгород-Дністровської міської Ради до ПП фірми ”Львиця”, зобов’язано останнє звільнити земельну ділянку площею 3,6 га, що розташована в м. Білгород-Дністровський по вул. Сонячній ( район багатоповерхової поліклініки).

Судове рішення мотивоване тим, що юридична особа –асоціація ”Ломер-Зан”, якій належним чином було передано в постійне користування земельну ділянку, на цей час припинена, спірна земельна ділянка знаходиться у комунальній власності Білгород-Дністровської міської Ради.

ПП фірма ”Львиця”, яка є правонаступником асоціації ”Ломер-Зан”, землекористування не оформило, а в постійному користуванні мати спірну земельну ділянку не може згідно чинного законодавства України.

В апеляційній скарзі, не погодившись з висновками суду, ПП фірма ”Львиця” просить скасувати рішення господарського суду і відмовити Білгород-Дністровської міської Ради в задоволені позовних вимог, обґрунтовуючи свої доводи тим, що суд не з’ясував необхідних обставин, об’єктивно не оцінив доданих доказів, що призвело до прийняття незаконного рішення.

Колегія суддів, перевіривши наявні матеріали справи (фактичні обставини справи) на предмет правильності їх юридичної оцінки господарським судом та заслухавши пояснення присутніх у засіданні представників сторін, дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню підлягає, виходячи з такого.

Відповідно до п.1 постанови Верховного Суду України ”Про судове рішення” № 11 від 29.12.1976р. (із змінами) рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а при їх відсутності –на підстави закону, що регулює подібні відносини, або виходячи із загальних засад і змісту законодавства України. Обгрунтуваним визнається рішення, в якому повно відображені обставини, які мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Звертаючись з позовною заявою про зобов’язання ПП фірма ”Львиця” звільнити земельну ділянку площею 3,6га, що розташована в м. Білгород-Дністровському по вул. Сонячній (район багатоповерхової поліклініки) міська Рада послалася на таке:

-          земельна ділянка площею 3,6га була надана в постійне користування Асоціації ”Ломер-Зан” для будівництва та обслуговування заводу по виробництву сиру та кемпінгу на підставі рішення ІХ сесії І скликання Салганської сільської Ради від 5.ХІ.93р. № 424, державний акт від 17.12.97р. № 36;

-          згідно акту обстеження від 08.02.07р. земельна ділянка вільна від забудови за цільовим призначенням не використовується;

-          зазначена земельна ділянка знаходиться в комунальній власності Білгород-Дністровської міської Ради;

-          Асоціація ”Ломер-Зан” припинила свою діяльність шляхом реорганізації в ПП фірму ”Львиця”;

-          відповідачем не здійснено жодних дій по оформленню землекористування, а тому є підстави вважати користування спірною земельною ділянкою як самостійне заняття земельної ділянки.

ПП фірма ”Львиця” не погодилась із заявленими вимогами Білгород-Дністровської міської Ради, послалася на те, що до неї, як до правонаступника асоціації ”Ломер-Зан” перейшло і право постійного користування земельною ділянкою, згідно рішення Салганської міської Ради № 14 від 16.02.2007р. ”Про надання дозволу ПП фірмі ”Львиця” на проектування і будівництво заводу по виготовленню сиру і кемпінгу” проводиться розробка вказаного проекту по забудові, спірна земельна ділянка є територією Салганської міської Ради.

Господарський суд, задовольняючи позовні вимоги, погодившись з доводами позивача, послався на те, що відповідач підтвердив факт свого знаходження на спірний земельний ділянки, але не надав належних доказів наявності в нього будь-яких прав (власності або користування) відносно земельної ділянки.

З обгрунтованістю висновків суду погодитися не можна.

Згідно з п.34 ч.1 ст.26 Закону України ”Про місцеве самоврядування” виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської Ради розглядаються питання про вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст.12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських Рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, належить, зокрема: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадам та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу і надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст.123 ЗК України, надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюються на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Отримання земельної ділянки в оренду підтверджується різними діями зацікавленої особи, прийняттям відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування (щодо дачі згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки, про затвердження проекту відведення та про надання земельної ділянки) та укладенням договору оренди.

17.12.1993р. розпорядженням представника президента України в Білгород-Дністровському районі № 534/93 зареєстровано Статут ”Асоціації Ломер-Зан”, засновником якої є фізична особа - Кушнір Б.В., як приватне підприємство, включене до ЕДРПОУ за індефікаційним номером 19043733.

Рішенням Салганської сільської Ради Білгород-Дністровського району від 05.ІХ.1993р. № 424 Асоціації ”Ломер-Зан” надано із земель запасу Салганської сільської Ради в постійне користування 3,6га землі для будівництва та обслуговування заводу по виробництву сиру та кемпінгу.

17.12.1997р. асоціація ”Ломер-Зан” видано Державний акт на право постійного користування землею І-ОД № 00074, зареєстрований за № 36.

Рішенням виконкому Білгород-Дністровської міської Ради від 27.12.99р. здійсненна перереєстрація асоціації ”Ломер-Зан” і зареєстровано Приватне підприємство фірма ”Львиця” –яке є правонаступником по всім майновим і немайновим правам, боргам та зобов’язанням Асоціації ”Ломер-Зан”, і засновником якого є Кушнір Б.В., до ЕДРПОУ включено 18.01.00р. з тим же індефікаційним номером 19043733. внесено зміни в Державний акт на право постійного користування землею стосовно правонаступництва.

Нова редакція Статуту ПП ”Львиця” зареєстрована 07.02.07р. № запису 15521050001000963.

Рішенням Салганської міської Ради від 22.10.04р. № 654-ІV ПП ”Львиця” надана згода на розробку технічної документації на земельну ділянку площею 3,6га для будівництва та обслуговування заводу по виробництву сиру та кемпінгу в довгострокову оренду строком на 49 років в межах населеного пункту с. Салгани, вул. Південна,1 із земель, раніше наданих в постійне користування згідно державного акту І-ОД № 000074, зареєстрованого в книзі записів державних актів за № 36 17.12.97р.

20.12.04р. складено акт інвентаризації земельної ділянки по вул. Південна, 1, с. Салгани.

Технічна документація з інвентаризації земельної ділянки ПП ”Львиця” отримала позитивні висновки Салганської сільської Ради (№ 121 від 22.12.04р.), Білгород-Дністровського районного відділу земельних ресурсів ( № 1222 від 22.12.04р.), відділу містобудування та архітектури Білгород-Дністровської райдержадміністрації ( № 750 від 23.12.04р.)

Рішенням Салганської селищної Ради № 14 від 16.02.07р. ПП фірма ”Львиця” дано дозвіл на проектування і будівництво заводу по виготовленню сиру і кемпінгу в с. Салгани, вул. Південна,1.

Відповідно до ст.173 ЗК України межа району, села, селища, міста, району в місті –це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району в місті від інших територій.

Межі району, села, селища, міста, району в місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою, які розробляються відповідно до техніко-економічного обґрунтування їх розвитку, генеральних планів населених пунктів.

Включення земельних ділянок у межі району, села, селища, міста, району в місті не тягне за собою припинення права власності і права користування цими ділянками, якщо не буде проведено їх вилучення (викуп) відповідно до цього кодексу.

Рішенням Салганської сільської Ради від 21.06.02р. № 33-IV ”Про погодження проекту встановлення меж м. Білгород-Дністровський” погоджено зменшення території Салганівської сільської Ради на 195,51га в зв’язку з включенням їх в межі м. Білгород-Дністровський, в т.ч. на угіддях:

-          сухих відкритих земель з особливим рослинним покривом –191,91га;

-          земель, що використовуються в комерційних цілях 3,60га.

Відповідно до додатку № 2 до вказаного рішення ”Експлуатація земель, які додаються до меж м. Білгород-Дністровська з земель Салганівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області”, 3,6га – це землі Асоціації ”Ломер-Зан”.

21.06.06р. на підставі постанови ВР України ”Про зміну меж міста Білгород-Дністровський” за № 1082-IV від 09.07.03р. складено акт встановлення в натурі межі міста Білгород-Дністровського з Салганською сільською Радою.

Рішенням Білгород-Дністровської міської Ради № 276-V від 16.05.07р. затверджено технічну документацію із землеустрою щодо, встановлення в натурі ( на місцевості) межі міста Білгород-Дністровського, п.2 якого на Білгород-Дністровський міський відділ земельних ресурсів Держкомзему України покладено внесення належних змін до земельно-облікової документації.

Таким чином, станом на день звернення з позовом ( лютий 2007р.) і на даний час, в земельно-облікових даних міського відділу земельних ресурсів не значаться землі, передані Салганською сільською Радою.

Листом за № 28-28-05/805 від 16.05.07р. Білгород-Дністровський міський відділ земельних ресурсів підтвердив, що згідно звіту наявності земель та розподілу їх за власниками землі, землекористувачами, угіддям та видами економічної діяльності станом на 01.01.07р. ( форма 6-ЗЕМ), земельна ділянка площею 3,6га за Асоціацію ”Ломер-Зан” та ПП ”Львиця” на території міста Білгород-Дністровський не рахується.

Самовільне зайняття земельних ділянок –протиправне користування земельною ділянкою в натурі (на місцевості) всупереч вимогам чинного земельного законодавства щодо підстав і порядку набуття та реалізації права власності на земельну ділянку чи права землекористування громадянами, юридичними особами, держави, територіальними громадами.

Як свідчать матеріали справи, ПП фірма ”Львиця” займає спірну земельну ділянку площею 3,6га на підставі чинних правовстановлюючих документів, що спростовує твердження позивача про самовільне зайняття земельної ділянки.

З наданих відповідачем документів вбачається, що в 1993р. земельна ділянка площею 3,6га в с. Салгани мала адресу: вул. Південна,1.

В 2002р. до меж міста передано 195,51га, в т.ч. 3,6га з даною адресою.

Згідно ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яки вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Позивачем не доведено документально тотожність адрес: вул. Сонячна (район багатоповерхової поліклініки) і вул. Південна, 1 с. Салагани

Відповідно до вимог ст.84 ч.1 п.3 зазначеного кодексу обставини справи встановлюються місцевим господарським судом в рішенні, а суд апеляційної інстанції згідно ст.101 цього кодексу не зв’язаний доводами апеляційної скарги та за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду в повному обсязі.

Господарський суд дійшов безпідставного висновку про обґрунтованість позовних вимог, оскільки він не ґрунтується на повному та всебічному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності.

За таких обставин, прийняте судове рішення підлягає скасуванню у зв’язку з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103-105 ГПК України, колегія суддів

постановила:

Рішення господарського суду Одеської області від 17.05.07р. у справі № 28/94-07-1744 –скасувати, в позові відмовити.

Постанова в порядку ст. 105 Господарського Процесуального Кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскарження у касаційному порядку.

Головуючий суддя                                                             Т.А. Величко

Судді          :                                                                       Л.І. Бойко

                                                             А.М. Жукова