Постанова № 10623847, 03.09.2009, Закарпатський окружний адміністративний суд

Справа №2а-432/08/0770

ряд стат. звіту №6.12

код - 04

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 вересня 2009 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Рейті С. І. при секретарі судового засідання - Гошовській К.Г. за участю сторін:

позивача: Шибаєв A.M. (представник за довіреністю від 08.03.2009 року) відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю "Шляхрембуд" про стягнення адміністративно - господарських санкцій за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у сумі 10678, 26 грн. та пені за порушення термінів сплати адміністративно - господарських санкцій у сумі 274, 04 грн., в уточненому (зменшеному) предметі позовних вимог, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ч.3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 3 вересня 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини Постанови-

Постанова в повному обсязі складена 4 вересня 2009 року.

Закарпатське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі - позивач) звернулося Д° Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмежено*0 відповідальністю "Шляхрембуд" (далі - відповідач) про стягнення адміністративно - господарських санкцій за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у сумі 13178, 26 гр та пені у сумі 274, 04 грн.

В судовому засіданні представник позивача подав заяву про зменшення позовних вимог посилаючись на ту обставину, що відповідачем сплачено адміністративно - господарські санкції частково, у сумі 2500 грн., просить стягнути адміністративно - господарські санкції у сумі 10678, грн. та пеню у сумі 274, 04 грн. Представник позивача зменшені позовні вимоги підтримав з підстав зазначених у позовній заяві, просить позов задовольнити, в уточненому (зменшеному) розмірі та стягнути з відповідача адміністративно - господарські санкції за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, встановленого Законом України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.1991 року № 875 -XII (з подальшими змінами та доповненнями, далі Закон 875), у сумі 10678, 26 грн. та пені у сумі 274, 04 грн. за порушення строків їх сплати. Відповідач заперечення проти позову суду не надав, представника в судові засідання не направив, не повідомив суд про причини неприбуття, хоча належним чином був повідомлений судом про відкриття провадження в адміністративній справ, про дату, час і місце розгляду даної справи (надіслано рекомендованими листами з повідомленням про вручення, що підтверджено наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення направленої судом кореспонденції відповідачеві). Отже, судом вжито достатніх заходів щодо належного повідомлення відповідача про відкриття провадження, про дату, час і місце судового розгляду даної адміністративної справи, та справа розглядається за відсутності представника відповідача на підставі наявних в матеріалах справи доказів. Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги; об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив: Частиною першою ст. 19 Закону 875, для підприємств (об'єднань), установ і організацій, незалежно від форми власності і господарювання, встановлено норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік - у кількості одного робочого місця. Відповідачеві за змістом вищенаведеного Закону встановлено на 2007 рік норматив створення робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у кількості 1 робочого місця, оскільки за даними звіту "Про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік" середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу на підприємстві відповідача становить 23 особи.

Матеріалами справи, зокрема, статистичним звітом відповідача "Про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік" (форма №Ю-ГП), поясненнями представника позивача встановлено, що на підприємстві відповідача у звітному періоді не працювали інваліди у кількості, визначеній Законом.

Згідно ч. 1 ст. 20 Закону 875 підприємства (об'єднання), установи і організації, незалежно від форми власності і господарювання, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж встановлено нормативами, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Згідно поданого відповідачем звіту, чисельність інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на підприємстві відповідача на робочих місцях для інвалідів складає - 1 особа, фактично середньооблікова кількість інвалідів на підприємстві - відсутні, середньорічна заробітна плата штатного працівника складає - 13178, 26 грн., а отже розмір санкцій за недотримання нормативу для працевлаштування інвалідів складає 13178, 26 грн.

Вказані адміністративно-господарські санкції сплачуються підприємством самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу. Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені, яка обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк (ч. ч. 2, 4 ст. 20 Закону 875). Станом на день подачі позову термін сплати адміністративно-господарських санкцій прострочено на 52 дні, пеня за порушення термінів сплати адміністративно - господарських санкцій, нарахована відповідно до ст. 20 Закону 875, становить 274, 04 грн.

При вирішенні питання про правомірність стягнення адміністративно-господарських санкцій суд виходить із загальних норм права відносно відповідальності за порушення зобов'язань і правил здійснення господарської діяльності та необхідності встановлення в діях або бездіяльності роботодавця складу правопорушення з метою застосування юридичної відповідальності у вигляді адміністративно-господарських санкцій. Елементами правопорушення є вина та наявність причинного зв'язку між самим порушенням та його наслідками. Статтею 218 Господарського кодексу України встановлено, що підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. При цьому учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

З огляду на викладене, оскільки відповідачем не доведено, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення, судом встановлено наявність підстав для застосування юридичної відповідальності у вигляді адміністративно-господарських санкцій, та, відповідно, пені за порушення терміну їх сплати. У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідачем не надано доказів того, що робочі місця для інвалідів (згідно встановленого Законом нормативу) ним створені, не доведено, що ним, як роботодавцем, виконано законодавчо встановлений обов'язок зі створення робочих місць для інвалідів згідно нормативу, а також те, що створені робочі місця не були зайняті інвалідами з незалежних від нього причин.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами, відповідачем не спростовані, та підлягають до задоволення повністю, в уточненому (зменшеному) предметі позовних вимог.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати по справі з відповідача не стягуються. Керуючись ст. ст. 17, 71, 94, 86, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю "Шляхрембуд" про стягнення адміністративно - господарських санкцій за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у сумі 10678, 26 грн. та пені за порушення термінів сплати адміністративно - господарських санкцій у сумі 274, 04 грн., в уточненому (зменшеному) предметі позовних вимог - задовольнити повністю. 2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Шляхрембуд" (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Гранітна, 16 код 03330399) на користь Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (м. Ужгород, пл. Ш. Петефі, 14 код 13592841) адміністративно - господарські санкції за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у сумі 10678, 26 (десять тисяч шістсот сімдесят вісім гривен двадцять шість копійок) та пеню у сумі 274, 04 грн. (двісті сімдесят чотири гривни чотири копійки). 3. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.