Постанова № 10623140, 19.08.2009, Хмельницький окружний адміністративний суд

№2-а-7104/09/2270/2

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2009 року Хмельницький окружний адміністративний суд

В складі:

головуючого судді Боровицького О. А.

при секретарі Лоборчук Л. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ТК "Буг" до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому про скасування наказу №778 від 27.07.2009 року, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТК "Буг" звернулось в суд з позовом до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому про скасування наказу №778 від 27.07.2009 року, посилаючись на те, що вказаний не відповідає вимогам чинного законодавства є протиправним оскільки його прийнято з порушенням вимог ст. ст. 10, 11, 111, 112 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", ст. 9 Закону України "Про захист прав споживачів" Постанови KM України "Про тимчасові обмеження здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року".

На підставі вищенаведеного, позивач просить суд скасувати наказ №778 від 27.07.2009 року про проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ "ТК "Буг" в період з 27.07.2009 року по 31.07.2009 року.

Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали та підтвердили обставини на які посилається позивач у позовній заяві, просять суд задовольнити позовні вимоги, в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали, подали суду письмові заперечення та пояснили, що відповідачем за результатами акту позапланової перевірки №5606/23-3/32601032 від 26.06.2009 року було направлено запит №20147/10/23-3 від 09.07.2009 року відповідно до якого на підставі п.1, п.3, п.5 ч.6 ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" ДПІ у м. Хмельницькому просило надати письмові пояснення та їх документальні підтвердження щодо здійснення операцій з придбання послуг по проведених будівельно-монтажних роботах ТОВ НК "Альфа-Нафта" за період з 01.04.2005р. по 31.03.2008р. та відображення вказаних операцій у податковому обліку відповідних звітних періодів (формування податкового кредиту по податку на додану вартість за її, Ш, IV квартали 2005 року, І, П, ПІ, IV квартали 2006 року. 1, 11, Ш, IV квартали 2007 року, І квартал 2008року), 09.07.2009 року платником було отримано даний запит. Протягом десяти робочих ТОВ ТК "Буг" не було надано відповіді на даний запит, тому в.о. начальника Бучаком В.М. було прийнято рішення про проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ "ТК Буг" яке оформлено наказом № 778 від 27.07.2009 року.

Суд, заслухавши пояснення сторін, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ДПІ у м. Хмельницькому проведено виїзну позапланову перевірку ТОВ ТК "Буг" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість у зменшення податкових зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодів за квітень 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось у періоді з квітня 2008р. по березень 2009 року. За результатами перевірки відповідачем складено акт № 5906/23-3/32601032 від 26.06.09р, відповідно до висновків акту, перевіркою встановлено порушення п.п. 3.1.1 п.3.1 ст. 3, п.п.7.3.1 п.7.3, п.п.7.4.1, п.п.7.4.4, п.п. 7.4.5 п. 7.4, п.п. 7.7.1, п.п. 7.7.2 п.7.7 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість". За результатами розгляду акту позапланової перевірки № 5906/23-3/32601032 від 26.06.09р. позивачу направлено запит №20147/10/23-3 від 09.07.2009 року з проханням надати письмові пояснення та їх документальні підтвердження щодо здійснення операцій з придбання послуг по проведених будівельно-монтажних роботах ТОВ НК "Альфа-Нафта" за період з 01.04.2005 р. по 31.03.2008 р.

Позивачем не було надано вказані пояснення та їх документальні підтвердження.

Відповідачем на підставі п.3 ч. 6 ст. 111 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" прийнято рішення про проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ "ТК Буг" яке оформлено наказом № 778 від 27.07.2009 року.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України державний орган зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України.

Відповідно до п.3 ч. 6 ст. 111 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" визначено, що позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин: виявлено недостовірність даних, що містяться у податковій декларації, поданій платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.

Згідно ч. 8 ст. 111 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" позапланова виїзна перевірка може здійснюватися лише на підставі рішення суду. Орган державної податкової служби, який ініціює проведення позапланової виїзної перевірки, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої перевірки та дати її початку і закінчення, склад осіб, які будуть проводити таку перевірку, документи, які відповідно до частини шостої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої перевірки, інформацію про вид та кількість перевірок, проведених органами державної податкової служби щодо суб'єкта господарської діяльності та наслідки таких перевірок за попередні три роки, а також на вимогу суду - інші відомості. У розгляді питання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки мають право брати участь представники суб'єкта господарської діяльності. Повідомлення про місце, дату та час розгляду питання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки направляється не пізніше ніж за три робочі дні до дати такого розгляду. Позапланова виїзна перевірка здійснюється на підставі виникнення обставин, викладених у цій статті, за рішенням керівника податкового органу, яке оформляється наказом.

Враховуючи вищенаведене суд вважає, що оскільки позивачем не надано пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит ДТП у м. Хмельницькому №20147/10/23-3 від 09.07.2009 року протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту то відповідачем правомірно (на підставі, у межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією та законами України) та в межах компетенції прийнято наказ № 778 від 27.07.2009 року "Про проведення перевірки "ТК "Буг".

Суд не приймає до уваги до уваги посилання позивача на порушення відповідачем вимог Постанови KM України "Про тимчасові обмеження здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року" оскільки право проведення позапланових перевірок органам ДПС надано законодавчим актом, а саме Законом України "Про державну податкову службу в Україні".

Керуючись Законами України "Про державну податкову службу в Україні", ст. ст. 7, 8, 9, 11, 71, 86, 99, 158, 159, 161, 162, 163, 167 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "ТК "Буг" до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому про скасування наказу №778 від 27.07.2009 року відмовити.

Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанову складено у повному обсязі 25 серпня 2009 року.