Постанова № 10623106, 05.08.2009, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-5428/09/2270/8

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2009 року Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі: головуючого судді - Святецького В.В.

при секретарі - Маховичі В.А.,

з участю представника позивача Іванюк В.В., представника відповідача - Калужської Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом фермерського господарства «Рідний край» с Карабіївка Теофіпольського району до Теофіпольського відділення Красилівської міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області про визнання боргу безнадійним, -

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування своїх позовних вимог ФГ «Рідний край» посилається на те, що 09 квітня 2009 року звернулося із заявою до Красилівської міжрайонної державної податкової інспекції в особі Теофіпольського відділення щодо списання безнадійного податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб, по якому минув строк позовної давності.

В той же день відповідачем відмовлено в списанні безнадійного податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб, по якому минув строк позовної давності, мотивуючи це тим, що податковою інспекцією не обліковується в картках особових рахунків борг по податку з доходів фізичних осіб.

Вказану відмову позивач вважає незаконною і необгрунтованою. Просить визнати і списати 61240, 56 грн. нарахованого та не сплаченого ФГ «Рідний край» податку з доходів фізичних осіб безнадійним податковим боргом у зв'язку з закінченням строку позовної давності.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просить їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав подав письмові заперечення, в яких зазначив, що відповідно до п. 18.2.1 Закону України №2181 списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції. Під терміном «безнадійний» слід розуміти борг юридичних осіб та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності - 1095 днів.

Під час проведення невиїзної документальної перевірки посадовими особами ДПІ встановлено, що відповідно до податкового розрахунку за формою 1 -ДФ та АІС TAX «Облік податків та платежів» посадовими особами за 2-4 квартал 2007 р. та 1-4 квартал 2008 р. нараховано найманим працівникам заробітну плату в сумі 919667, 24 грн. та нараховано податку з доходів фізичних осіб в сумі 95491, 02 грн. Відповідно до АІС TAX «Облік податків та платежів» за період, що перевірявся позивачем перераховано 64373, 98 грн.

Крім того, згідно з актом перевірки від 17.07.07 р. №379/2301-31503440 «Про результати виїзної планової документальної перевірки ФГ «Рідний край» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період 01.04.05 по 31.03.07 р.» встановлено, що станом на 1 квартал 2007 р. заборгованість по податку з доходів фізичних осіб складає 86631, 04 грн.

На день складання акта невиїзної документальної перевірки (станом на 26.03.09) заборгованість по податку з доходів фізичних осіб складає 119895, 71 грн. за період з 26.03.09 по 30.06.09 р. позивачем перераховано до бюджету 6 тис. грн.. а отже суму заборгованості зменшено та становить 113895, 71 грн.. Дана сума заборгованості виникла за період з серпня 2006 р. де граничний термін сплати припадає на 02.10.2006 р.

Відповідно до інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затверджене наказом ДПА України № 276 від 18.07.2005 р. п.1.6 «Про ведення операцій в особових рахунках платників здійснюється в хронологічному порядку». Тому при надходженні коштів від платника кошти на погашення заборгованості зараховувались в хронологічному порядку відповідно до історії виникнення заборгованості.

Крім того, у пп.. 15.2.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» зазначено, що у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у п. 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку із відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання.

Відповідно до ст. . 257 Цивільного кодексу України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Відповідно до ст. 264 Цивільного кодексу України перебіг позовної давності переривається вчиненням особою дії, що свідчить про визнання нею свого боргу або іншого обов'язку. Після переривання перебіг позовної давності починається заново. Час. що минув до переривання перебігу позовної давності, до нового строку не зараховується. Так, на протязі 2004 - 2006 років позивачем до бюджету періодично перераховувались кошти на погашення заборгованості по податку з доходів фізичних осіб, що свідчить про вчинення особою дій про визнання нею свого боргу та обов'язку погасити заборгованість перед бюджетом, а отже і про переривання перебігу терміну позовної давності.

Крім того, позивач визнає заборгованість по податку з доходів фізичних осіб в сумі 119895, 71 грн., що зафіксована в акті про результати невиїзної документальної перевірки від 26.03.2009 p., посадовими особами позивача підписано акт перевірки без зауважень, акт перевірки не оскаржено, зауважень та заперечень до акта перевірки немає, про що зазначено в акті перевірки та стверджено підписом посадових осіб.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, суд визнає позов обгрунтованим та підлягаючим задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідач є органом влади і відповідно його діяльність має підпорядковуватись вимогам наведеної норми Конституції та аналогічним за змістом вимогам ст. П Закону України "Про державну податкову службу в Україні", згідно з якою органи державної податкової служби здійснюють свої повноваження у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно Акту від 26.03.09р. № 131/1701-31503440 про результати невиїзної документальної перевірки правильності подання звітності за формою 1 -ДФ, своєчасності внесення до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб ФГ «Рідний край» (пункт 3.2, 4.1) станом на дату складання акта перевірки сума заборгованості по податку з доходів фізичних осіб становить 119895, 71 грн.

Відповідно до розшифровки нарахування і сплати податку з доходів фізичних осіб за період з 01.04.05р. по 01.01.09р. наданого ФГ «Рідний край» борг по податку з доходів фізичних осіб станом на 01.04.2005 року становив 47906 грн., а на травень 2006 року -61240, 56 грн..

Згідно з пп. "в" пп. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", списанню підлягає безнадійний податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом.

Строк давності, закріплений в пп. 15.1.1 п. 15.1 ст. 15 зазначеного Закону, становить термін 1095 днів, наступних за останнім днем граничного строку подання податкової декларації.

Відповідно до вимог, закріплених в п. 18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", списанню підлягає безнадійний податковий борг, в тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині визнання заборгованості ФГ «Рідний край» Карабіївка Теофіпольського району з нарахованого та несплаченого податку з доходів фізичних осіб в сумі 61240, 56 грн. як безнадійний податковий борг.

Посилання представника відповідача на те, що позивач протягом 2005-2006 років сплачував частково заборгованість по податку з доходів фізичних осіб, чим переривав строк позовної давності, суд визнає необґрунтованими з наступних підстав.

Представник позивача пояснив, що протягом 2005-2006 років погашалась поточні платежі по податку з доходів з фізичних осіб, що підтверджується платіжними дорученнями, в яких зазначалось за який місяць та рік проводилась сплата податків з доходів фізичних осіб.

Дані обставини представником відповідача не спростовані.

Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 року № 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 року за № 377/89/76, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученням власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. Згідно з пунктом 3.8 зазначеної Інструкції реквізит «Призначення платежу» платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу.

Із наведеного випливає, що право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику.

Таким чином, у разі недотримання платником податків порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобов'язань, передбаченого пуктом 7.7 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податковий орган не наділений правом чи обов'язком змінювати призначення платежу, визначене платником податків.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що строк позовної давності позивачем не переривався.

Крім того, в своїх запереченнях представник позивача посилається на акт перевірки позивача від 17.07.2007 року № 379/2301-31503440, згідно якого станом на 1 квартал 2007 року заборгованість по податку з доходів фізичних осіб складає 86631 грн. 04 коп.. Однак, з того часу ДПІ не було прийнято заходів щодо стягнення боргу.

Керуючись ст. ст. 9, 71, 86, 99, 122, 158, 159, 161, 162, 163, 167, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати заборгованість фермерського господарства «Рідний край» с Карабіївка Теофіпольського району з нарахованого та несплаченого податку з доходів фізичних осіб в сумі 61240 (шістдесят одна тисяча двісті сорок) грн. 56 коп. як безнадійний податковий борг. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України. Постанова в повному обсязі складена 17 серпня 2009 року.