Постанова № 10618879, 27.07.2010, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.07.2010 року Справа № 2/101-10

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Білецької Л.М.–доповідача

суддів: Джихур О.В., Голяшкіна О.В.

при секретарі судового засідання: Колесник Д.А.

за участю представників сторін:

від позивача: Гейко В.І. представник, довіреність від 15.02.10р.;

від відповідача: Приходько Т.В. представник, довіреність № 4/11-468 від 16.12.09р.;

розглянувши апеляційну скаргу Дніпропетровської міської ради,

м. Дніпропетровськ

на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 27.05.10р.

у справі № 2/101-10

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю “Юкон Статус ЛТД”,

м. Дніпропетровськ

до: Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

про зобов’язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 27.05.10р. (суддя Боділовська М.М.) у справі № 2/101-10 позовні вимоги задоволено. Зобов’язано Дніпропетровську міську раду на ближчій сесії розглянути питання щодо ТОВ “Юкон Статус ЛТД” строків користування земельними ділянками площею 0,1834 га та площею 0,1153 га для будівництва торгівельно-виставочного комплексу з продажу автомобілів (1,2 черга) по проспекту Кірова, у районі будинку № 93 у м. Дніпропетровську. Стягнуто з Дніпропетровської міської ради на користь ТОВ “Юкон Статус ЛТД” 85,00 грн. держмита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення господарського суду вмотивовано тим, що Дніпропетровською міською радою безпідставно не розглянуто клопотання позивача щодо продовження строку дії договору оренди землі також відповідачем не було прийнято рішення про відмову позивачу у продовжені строку користування земельними ділянками.

Не погодившись з зазначеним рішенням, відповідач Дніпропетровська міська рада звернувся з апеляційною скаргою до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в якій вважає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати зазначені рішення та прийняти нове рішення яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

У апеляційній скарзі відповідач посилається на те, що на засіданні виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 14.01.10р. було розглянуто проект рішення міської ради “Про поновлення права користування земельною ділянкою по пр. Кірова в районі будинку № 93 ТОВ “Юкон Статус ЛТД” для завершення будівництва торговельно-виставочного комплексу з продажу автомобілів” та вирішено відкласти на доопрацювання проект зазначеного рішення в зв’язку з необхідністю з’ясування термінів завершення будівництва.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.06.10р. апеляційну скаргу призначено до розгляду.

Позивачем надано відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначено, що господарський суд прийняв законне рішення, бо виконав всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевірив обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин. Просить залишити рішення господарського суду без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як видно із матеріалів справи, Рішеннями Дніпропетровської міської ради №№ 426/31, 427/31 від 30.11.05 Товариству з обмеженою відповідальністю „Юкон Статус ЛТД" передано в оренду земельні ділянки: площею 0,1834 га (кадастровий номер 1210100000:06:015:0139) та площею 0.1153 га (кадастровий номер 1210100000:06:015:0148) строком на 2 роки для будівництва торговельно-виставочного комплексу з продажу автомобілів (1,2 черга) по проспекту Кірова. у районі будинку № 93.

На підставі цих рішень між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „Юкон Статус ЛТД" 12.01.2006 року укладено та нотаріально посвідчено договори оренди землі. Термін дії договорів 2 роки.

          Земельним управлінням міської ради на підставі клопотань позивача підготовлено проекти рішень міської ради та її виконкому “Про продовження строку користування земельною ділянкою по пр. Кірова в районі будинку № 93” які 10.07.08р. були погодженні виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради.

Відповідно до п.п. 4.1. та 4.2. рішення Дніпропетровської міської ради від 25.07.07 № 144/17 «Про внесення доповнень та змін до рішення міської ради від 02.06.04 № 54/17 «Про поновлення дії договорів оренди земельних ділянок»додаткова угода про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки укладається тільки у випадку, якщо відповідне рішення міської ради прийнято до закінчення терміну дії договору, який продовжується. У разі, якщо рішення міської ради про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки приймається після закінчення терміну його дії, договір оренди земельної ділянки підлягає поновленню.

Отже, виконавчим комітетом міської ради було погоджено проект рішення Дніпропетровської міської ради вже після спливу терміну дії спірного договору.

Відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 25.07.07 № 144/17 «Про внессення доповнень та змін до рішення міської ради від 02.06.04 № 54/17 «Про поновлення дії договорів оренди земельних ділянок»земельним управлінням було підготовлено проекти рішень міської ради та її виконкому «Про поновлення права користування земельною ділянкою по пр. Кірова в районі буд. № 93 (Кіровський район) ТОВ «ЮКОН СТАТУС ЛТД», код ЄДРПОУ 33248776, для завершення будівництва торговельно-виставочного комплексу з продажу автомобілів (І черга)»та «Про поновлення права користування земельною ділянкою по пр. Кірова в районі буд. № 93 (Кіровський район) ТОВ «ЮКОН СТАТУС ЛТД», код ЄДРПОУ 33248776, для завершення будівництва торговельно-виставочного комплексу з продажу автомобілів ( II черга)».

На засіданні виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 14.01.10р. було розглянуто проект рішення міської ради «Про поновлення права користування земельною ділянкою по пр. Кірова в районі будинку № 93 (Кіровський район) ТОВ «Юкон Статус ЛТД»для завершення будівництва торговельно-виставочного комплексу з продажу автомобілів»та вирішено відкласти на доопрацювання проект зазначеного рішення в зв'язку з необхідністю з'ясування термінів завершення будівництва.

Статтями 142-145 Конституції України передбачено, що до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальної громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Відповідно до частини першої статті 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування вирішують, крім передбачених в Основному Законі України, й інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

За правовою позицією Конституційного Суду України, яка викладена в його рішенні від 01.04.2010 р. № 10-рп/2010 (справа № 1-6/2010) у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів "а", "б", "в", "г" ст.12 Земельного кодексу України, пункту 1 ч.І ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, предметами відання місцевого самоврядування є не будь-які питання суспільного життя, а питання саме місцевого значення. Перелік таких питань визначено у Конституції України та Законі України "Про місцеве самоврядування в Україні" (абзац другий пункту 4 мотивувальної частини рішення від 26.03.2002 р. № 6-рп/2002). Зокрема, згідно з цим законом до питань місцевого значення належить регулювання сільськими, селищними, міськими радами земельних відносин відповідно до закону (пункт 34 частини першої статті 26).

Отже, положення частини першої статті 143 Конституції України "вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції" стосується вирішення органами місцевого самоврядування як суб'єктами владних повноважень питань, визначених законами, зокрема, у галузі земельних відносин.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів вважає, що спір відносно позовних вимог щодо зобов'язання сесії Дніпропетровської міської ради на найближчій сесії розглянути питання щодо продовження ТОВ «Юкон Статус ЛТД»строків користування земельними ділянками площею 0,1834 га та площею 0,1153 г для будівництва торговельно-виставочного комплексу з продажу автомобілів (1,2 черга) по проспекту Кірова в районі будинку № 93 є публічно-правовими, які не підвідомчі господарському суду і повинні розглядатися в порядку адміністративного судочинства, а тому в цій частині слід припинити провадження у справі згідно ч. 1 ст. 80 ГПК України.

У зв’язку з чим рішення господарського суду Дніпропетровської області від 27.05.10р. по справі № 2/101-10 підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.101, 103-105 ГПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

          Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 27.05.10р. у справі № 2/101-10 - скасувати.

Апеляційну скаргу Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ –задовольнити.

Провадження у справі припинити.

Постанова може бути оскаржена до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя Л.М. Білецька

Суддя                                                   О.В. Джихур

Суддя О.В. Голяшкін