Рішення № 106159632, 09.09.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2022 року

справа №380/6351/22

провадження № П/380/6394/22

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Львівського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,-

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Львівського державного університету внутрішніх справ (79007; м. Львів, вул. Городоцька, 26; код ЄДРПОУ 08571995) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з вимогою:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Львівського державного університету внутрішніх справ 199779,80 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у зв`язку із невідшкодуванням відповідачем витрат у зв`язку з відрахуванням з навчального закладу за власним бажанням, наявні підстави для стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у Львівському державному університеті внутрішніх справ у розмірі 199779,80 грн.

Львівським окружним адміністративним судом 15.04.2022 направлено Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС України у Львівській області запит щодо надання відомостей про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 .

23.05.2022 на адресу суду надійшла відповідь Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС України у Львівській області, згідно якої місце проживання ОСОБА_1 значиться: АДРЕСА_2 .

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 25.05.2022 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою про відкриття провадження запропоновано відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву, а також роз`яснено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами

23.08.2022 за вх. №54720 від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи у судовому засідання з повідомленням (викликом) сторін.

23.08.2022 за вх. №54726 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву. Зазначив, що договір №433 від 25.09.2020, укладений між ЛьвДУВС та ОСОБА_1 не відповідає вимогам ч. 2 ст. 74 Закону України «Про національну поліцію» та не містить положень щодо обов`язку відповідачки відшкодувати позивачу витрати, пов`язані з її утриманням у вищому навчальному закладі. Також зазначив, що повідомлення-претензія від 05.04.2022 №18/30, яка отримана відповідачкою 16.04.2022 підписана не уповноваженою особою, оскільки зі змісту довіреності виданою ОСОБА_2 не уповноважено представляти інтереси ЛьвДУВС перед фізичними особами, якою є відповідачка, а тому на думку представника відповідача, вказана претензія всупереч вимогам ч. 4 ст. 74 Закону України «Про національну поліцію» та п. 5 Порядку №261 підписана неуповноваженою особою. Крім цього, на переконання представника відповідача, довідка-розрахунок №45 від 21.03.2022 є неконкретизована, оскільки у ній відсутній помісячний розрахунок грошового забезпечення та комунальних послуг і спожитих енергоносіїв. Грошове забезпечення в розмірі 192010,29 грн, за період з 01.09.2020 до 21.03.2022 було єдиним засобом до існування відповідачки. А тому, враховуючи норми ч.1 ст. 1215 ЦК України вказані кошти не можуть бути повернуті. Також звертає увагу на обставини непереборної сили, а саме військову агресію Російської федерації проти України. Необхідність перебування з малолітньою донькою у зв`язку з припиненням освітнього процесу внаслідок збройного вторгнення Російської федерації призвела до неможливості виконання ад`юнктом ОСОБА_1 , як працівником поліції, своїх обов`язків по охороні та обороні адмінбудівель та будівель інфраструктури ЛьвДУВС та охорони публічної безпеки та порядку в місті Львові та, як наслідок, написання заяви від 28.02.2022 про відрахування з числа ад`юнктів ЛьвДУВС та звільнення з Національної поліції. З огляду на наведене просить суд у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду 28.08.2022 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

02.09.2022 за вх. №56682 від представника позивача надійшли письмові заперечення на відзив на позовну заяву. Зазначив, що форма укладеного з відповідачем договору була затверджена Положенням про підготовку науково-педагогічних та наукових кадрів у ЛьвДУВС, яке затверджене протоколом Вченої ради ЛьвДУВС №5 від 24.12.2019 та введено в дію наказом ЛьвДУВС від 28.12.2019. Форма даного договору є двосторонньою, що жодним чином не суперечить чинному законодавству. Також зазначив, що посилання представника відповідача на недотримання встановленого досудового врегулювання спору не заслуговують на увагу і слід сприймати, як спробу уникнути відповідачем відшкодування витрат, оскільки жодних дій відповідачем щодо добровільного відшкодування заборгованості не здійснюється. Суму заборгованості зазначено в наказі ЛьвДУВС від 17.03.2022 №264 о/с про відрахування ОСОБА_1 з ад`юнктури, та розрахована відповідно до Порядку, про що відповідачці відомо, що в свою чергу свідчить про безпідставність зауважень представника відповідача щодо розрахунку заборгованості, оскільки наказ про відрахування ОСОБА_1 з ад`юнктури є чинним, нею не оскаржувався, також як і не оскаржувався договір №433 від 25.09.2020, який відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України є обов`язковим для виконання сторонами. Також вважає безпідставними та необґрунтованими посилання представника відповідача щодо стягнення грошового забезпечення посилаючись на п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України, оскільки в даному випадку не ідеться про безпідставно набуту заробітну плату та іншу грошову суму надану як засіб для існування, набуту за відсутності рахункової помилки та недобросовісності набувача. Правовідносини щодо отримання грошового забезпечення та відшкодування витрат пов`язаних із утриманням відповідача у закладі вищої освіти врегульовані спеціальним законодавством, а саме Законом України «Про національну поліцію». Окрім цього зазначив. що відповідач, будучи ад`юнктом працювала викладачем факультету №3 Інституту з підготовки фахівців для підрозділів Національної поліції з 11.01.2021 по 30.06.2021 та з 14.09.2021 по 31.08.2022. Що стосується обставин непереборної сили, їх в даному випадку не можна застосовувати до фізичної особи, оскільки про обставини непереборної сили, які б завадили відповідачці виконувати обов`язки ад`юнкта, ОСОБА_1 ЛьвДУВС не попереджала.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові аргументи, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

25 вересня 2020 року між Львівським державним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням Національної поліції у Львівській області та ОСОБА_1 укладено договір про надання освітніх та організаційних послуг у підготовці ад`юнкта до здобуття наукового ступеня доктора філософії денної форми навчання за державним замовленням №433.

Відповідно до п. 3.1.4 договору, університет має право стягнути з ад`юнкта в повному обсязі витрати, пов`язані з організацією навчання для підготовки дисертації у разі: а) невиконання зобов`язання, передбаченого п. 2.2.9 цього договору; б) відрахування з ад`юнктури до завершення терміну навчання у випадках, перелічених п. 3.1.3.

28.08.2022 ОСОБА_1 подано рапорт, в якому просила відрахувати її з числа ад`юнктів Львівського державного університету внутрішніх справ та звільнити з Національної поліції України.

Наказом ректора Львівського державного університету внутрішніх справ від 17.03.2022 №264о/с капітана поліції ОСОБА_1 , ад`юнкта денної форми навчання відділення організації освітньо-наукової підготовки (докторантура та аспірантура (ад`юнктура)) Львівського державного університету внутрішніх справ, з 21 березня 2022 року відраховано з числа ад`юнктів денної форми навчання відділення організації освітньо-наукової підготовки (докторантура та аспірантура)) Львівського державного університету внутрішніх справ (за власним бажанням).

У зв`язку з відрахуванням з числа курсантів, Львівський державний університет внутрішніх справ звернувся до відповідача із листом з проханням перерахувати в добровільному порядку кошти в розмірі 199779,80 грн. у зв`язку із порушенням умов договору про надання освітніх та організаційних послуг у підготовці ад`юнкта до здобуття наукового ступеня доктора філософії денної форми навчання за державним замовленням.

Згідно довідкою-розрахунком №45 сума фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 у Львівському державному університеті внутрішніх справ становить загалом 199779,80 грн.

У зв`язку з тим, що відповідач в добровільному порядку не відшкодував кошти, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон №580-VIII), Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (далі Порядок № 261).

Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону №580-VIII підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Згідно з ч. 4 ст. 74 Закону №580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку (ч. 5 ст. 74 Закону № 580-VIII).

12.04.2017 постановою Кабінету Міністрів України затверджено Порядок № 261.

Відповідно до п. 1 Порядку № 261 цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з п. 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.

Відповідно до п. 3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з:

грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

З матеріалів справи встановлено, що фактичні витрати, пов`язані із утриманням курсанта ОСОБА_1 з 01.09.2020 по 21.03.2022 становлять: грошове забезпечення 192010,29 грн., медичне забезпечення - 0,00 грн., продовольче забезпечення 0,00 грн., речове забезпечення 0,00 грн., оплата комунальних послуг та спожитих енергоносіїв 7769,51 грн.

Подана позивачем довідка-розрахунок витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у Львівському державному університету внутрішніх справ, відповідає Порядку № 261.

Згідно з п. 8 Порядку № 261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Відповідачем доказів добровільного відшкодування залишку заборгованості по витратах, пов`язаних з утриманням його у Львівському державному університету внутрішніх справ, в межах заявлених позовних вимог, суду не надано.

Суд наголошує, що ад`юнкти, які навчаються у Львівському державному університету внутрішніх справ перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового звільнення з органів Національної поліції України, відповідач на теперішній час зазначену вище суму коштів не відшкодував, що є підставою для задоволення позову повністю.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з відповідача витрат, пов`язаних з утриманням у Львівському державному університету внутрішніх справ в сумі 199779,80 грн є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат в справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Беручи до уваги відсутність витрат позивача, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судовий збір на користь позивача стягненню із відповідача не підлягає.

Керуючись ст. ст. 72-79, 90, 139, 241-246, 250, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Львівського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Львівського державного університету внутрішніх справ (79007, м. Львів, вул. Городоцька, 26; код ЄДРПОУ 08571995) витрати, пов`язані із утриманням у Львівському державному університету внутрішніх справ у розмірі 199779 (сто дев`яносто дев`ять тисяч сімсот сімдесят дев`ять) гривень 80 копійок.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Сподарик Н.І.