Ухвала суду № 106133417, 08.09.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 вересня 2022 року справа № 320/6472/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Дорощенко К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про надання копій матеріалів справи у паперовому вигляді в адміністративній справі за заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області та Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій/бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення матеріальних збитків та моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Київської обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, в якому просив суд:

1) Визнати протиправними /дії/ бездіяльність Київської обласної державної адміністрації, щодо відмови надати відповідь на звернення позивача відповідно до Закону України Про звернення громадян, за відмову запросити позивача на розгляд його заяви, за відмови надати порядок оскарження відповіді та підпис даної відповіді не вповноваженою особою, та відмову вчинити службову перевірку дій Управління соціального захисту населення Броварської міської ради, при розподілу путівок на санаторне лікування та надання путівки № 001332 ОСОБА_1 всупереч існуючої черги, за відмову перевірити правомірність набуття у власність працівником управління СЗН в м. Бровари ОСОБА_2 земельної ділянки, надання її чоловіку матеріальної допомоги та правомірність перебування її в квартирний черзі.

2) Зобов`язати Київську обласну державну адміністрацію, надати відповідь на звернення позивача відповідно до Закону України Про звернення громадян, та запросити позивача на розгляд його заяви, та повідомити порядок оскарження відповіді з підписом відповіді керівником державного органу або В.О. керівника державного органу та провести службову перевірку дій Управління соціального захисту населення Броварської міської ради, при розподілу путівок на санаторне лікування, та надання путівки № 001332 ОСОБА_1 всупереч існуючої черги, та перевірити правомірність набуття у власність працівником управляння СЗН в м. Бровари ОСОБА_2 земельної ділянки, надання її чоловіку матеріальної допомоги та правомірність перебування її в квартирний черзі та надати результати перевірки до суду та позивачу.

3) Визнати протиправними /дії/ бездіяльність Управління соціального захисту населення Броварської міської ради, за надання ОСОБА_1 путівки на санаторне лікування № 001332, з 28.05.2018 року по 17.06.2018 року всупереч існуючої черги, діючи умисно на користь ОСОБА_2 для набуття останньої у власність земельної ділянки в АДРЕСА_1 , за порушення прав десятків громадян пільгових категорій, які перебували в черзі на санаторне лікування, та мали всі права на отримання путівки відповідно існуючої черговості.

4) Зобов`язати Управління соціального захисту населення Броварської міської ради, усунути корупційні зловживання при розподілу санаторно курортних путівок, усунути службові зловживання працівниками ОСОБА_2 при використанні службового положення для набуття у власність земельної ділянки в АДРЕСА_1 , компенсувати особам які не отримали в черговому порядку путівки на санаторне лікування.

5) Зобов`язати Київську обласну державну адміністрацію, та Управління соціального захисту населення Броварської міської ради відшкодувати позивачу матеріальні збитки в розмірі 2000000 гривень пропорційно по 1000000 з кожного, та стягнути з кожного відповідача на користь ОСОБА_1 по 1000000 гривень матеріальних збитків.

6) Зобов`язати Київську обласну державну адміністрацію, та Управління соціального захисту населення Броварської міської ради компенсувати позивачу моральну шкоду в розмірі 2000000 гривень пропорційно по 1000000 з кожного, та стягнути з кожного відповідача на користь ОСОБА_1 по 1000000 гривень моральної шкоди.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації щодо неповідомлення ОСОБА_1 про дату, час та місце розгляду його заяви від 06.08.2018.

В решті позовних вимог - у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 задоволено частково.

Скасовано рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання протиправною відмови Київської обласної державної адміністрації у проведенні службової перевірки та стягненні моральної шкоди.

Прийнято в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Київської обласної державної адміністрації щодо ненаправлення за належністю звернення ОСОБА_1 від 06.08.2018, в частині звернення, що не належать до компетенції Київської обласної державної адміністрації, на виконання вимог статті 7 Закону України «Про звернення громадян».

Зобов`язано Київську обласну державну адміністрацію вчинити дії відповідно до вимог статті 7 Закону України «Про звернення громадян» щодо звернення ОСОБА_1 від 06.08.2018.

Стягнуто з Київської обласної державної адміністрації (01196, пл. Лесі Українки,1 м.Київ, код ЄДРПОУ 00022533) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у відшкодування моральної шкоди 3000,00 грн. (три тисяч грн. 00 коп.).

В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01.06.2020 касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 у справі №320/6472/18 повернуто особі, яка її подала.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 28.01.2021 касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 залишено без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 в цій справі залишено без змін.

05.02.2021 матеріали адміністративної справи №320/6472/18 повернулись на адресу Київського окружного адміністративного суду.

09.03.2021 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі №320/6472/18, в якій заявник просить суд:

1) скасувати повністю рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2019, справа №320/6472/18, та задовольнити позовні вимоги позивача в повному обсязі;

2) визнати протиправними /дії/ бездіяльність Київської обласної державної адміністрації, щодо відмови надати відповідь на звернення позивача відповідно до Закону України Про звернення громадян, в передбачений термін, за відмову запросити позивача на розгляд його заяви, за відмову надати порядок оскарження відповіді та підпис даної відповіді не вповноваженою особою, та відмову вчинити службову перевірку дій Управління соціального захисту населення Броварської міської ради, при розподілу путівок на санаторне лікування та надання путівки № 001332 ОСОБА_1 всупереч існуючої черги, за відмову перевірити правомірність набуття у власність працівником управління СЗН в м. Бровари ОСОБА_2 земельної ділянки, надання її чоловіку матеріальної допомоги та правомірність перебування її в квартирний черзі, за відмову відшкодувати позивачу завдані матеріальні збитки та моральну шкоду.

3) Зобов`язати Київську обласну державну адміністрацію, надати відповідь відповідно до Закону України Про звернення громадян, та запросити позивача на розгляд його заяви, та повідомити порядок оскарження відповіді з підписом відповіді керівником державного органу або В.О. керівника державного органу та провести службову перевірку дій Управління соціального захисту населення Броварської міської ради, при розподілу путівок на санаторне лікування, та надання путівки № 001332 ОСОБА_1 всупереч існуючої черги, та перевірити правомірність набуття у власність працівником управляння СЗН в м. Бровари ОСОБА_2 земельної ділянки, надання її чоловіку матеріальної допомоги та правомірність перебування її в квартирний черзі та надати результати перевірки до суду та позивачу.

4) Визнати протиправними /дії/ бездіяльність Управління соціального захисту населення Броварської міської ради, за надання ОСОБА_1 путівки на санаторне лікування № 001332, з 28.05.2018 по 17.06.2018 всупереч існуючої черги, діючи умисно на користь ОСОБА_2 для набуття останньої у власність земельної ділянки в АДРЕСА_1 , за порушення прав десятків громадян пільгових категорій, які перебували в черзі на санаторне лікування, та мали всі права на отримання путівки відповідно існуючої черговості.

5) Зобов`язати Управління соціального захисту населення Броварської міської ради, усунути корупційні зловживання при розподілу санаторно курортних путівок, усунути службові зловживання працівниками ОСОБА_2 при використанні службового положення для набуття у власність земельної ділянки в АДРЕСА_1 , компенсувати особам, які не отримали в черговому порядку путівки на санаторне лікування.

6) Зобов`язати Київську обласну державну адміністрацію, та Управління соціального захисту населення Броварської міської ради відшкодувати позивачу матеріальні збитки в розмірі 2000000 гривень пропорційно по 1000000 з кожного, та стягнути з кожного відповідача на користь ОСОБА_1 по 1000000 гривень матеріальних збитків.

7) Зобов`язати Київську обласну державну адміністрацію, та Управління соціального захисту населення Броварської міської ради компенсувати позивачу моральну шкоду в розмірі 2000000 гривень пропорційно по 1000000 з кожного, та стягнути з кожного відповідача на користь ОСОБА_1 по 1000000 гривень моральної шкоди.

8) Встановити контроль за виконанням рішення суду та зобов`язати відповідачів надати звіт про виконання судового рішення, згідно ст.129-1 Конституції України; "Стаття 129-1. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків заяви шляхом зазначення у заяві про перегляд за нововиявленими обставинами відомостей про наявність нововиявлених обставини, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дату їх відкриття або встановлення, посилання на докази, що підтверджують наявність нововиявлених обставин та докази, що підтверджують наявність нововиявлених обставин, а у разі пропуску строку звернення із такою заявою - клопотання про поновлення строку звернення до суду із доказами поважності причин пропуску такого строку.

23.04.2021 на офіційну електронну адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява від 23.04.2021 на виконання вимог ухвали суду від 22.03.2021 щодо усунення недоліків заяви за нововиявленими обставинами у справі №320/6472/18, в якій заявником заявлено відвід головуючому судді Кушновій А.О. від розгляду заяви за нововиявленими обставинами у справі №320/6472/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 визнано відвід судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. у справі №320/6472/18 необґрунтованим. Передано адміністративну справу №320/6472/18 для реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду та визначення судді для розгляду заяви про відвід.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду (суддя Дудін С.О.) від 17.05.2021, з урахуванням ухвали судді Київського окружного адміністративного суду Дудіна С.О. від 18.05.2021 про виправлення описки, у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 23.04.2021 про відвід судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. в адміністративній справі №320/6472/18 відмовлено.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.05.2021 заяву ОСОБА_1 від 09.03.2021 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2020 у справі № 320/6472/18 за позовом ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області та Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій/бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення матеріальних збитків та моральної шкоди, - повернуто заявнику.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 18.05.2021 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

12.01.2022 матеріали адміністративної справи повернулись до Київського окружного адміністративного суду та були передані судді Кушновій А.О. для продовження розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків заяви, протягом якого позивачу слід було надати оригінал заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами від 09.03.2021 з доданими до неї документами та копії даної заяви з додатками для направлення відповідачам.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 відкрито провадження за нововиявленими обставинами в адміністративній справі №320/6472/18 за заявою ОСОБА_1 від 09.03.2021 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі №320/6472/18. Вирішено розгляд заяви ОСОБА_1 від 09.03.2021 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. Призначено судове засідання на 03.03.2022.

03.03.2022 судове засідання знято з розгляду у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022, а також згідно з рекомендаціями рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації". Призначено наступне судове засідання на 24.05.2022.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.05.2022 у зв`язку із неявкою сторін судове засідання відкладено на 12.07.2022.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.07.2022 у зв`язку із клопотанням заявника відкладено судове засідання на 28.07.2022.

Суд зазначає, що перед початком судового засідання 28.07.2022 через канцелярію суду заявником ОСОБА_1 подано заяву від 28.07.2022 про забезпечення розгляду справи №320/6472/18 неупередженим, незалежним та безстороннім судом та відвід (самовідвід) головуючого судді Кушнової А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.08.2022 залишено заяву ОСОБА_1 від 28.07.2022 про відвід головуючого судді Кушнової А.О. в адміністративній справі №320/6472/18 без розгляду.

Судове засідання 28.07.2022 знято з розгляду у зв`язку з сигналом Повітряної тривоги. Призначено судове засідання на 16.08.2022.

У судове засідання 16.08.2022 з`явився позивач та представники відповідачів - Київської обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області. Представник відповідача - Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації Мостіпан Д.Ю., який з`явився у судове засідання 16.08.2022, не був допущений судом до участі у справі у зв`язку із відсутністю належних доказів самопредставництва юридичної особи та відсутністю запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на вказану особу, яка має право представляти відповідача в порядку самопредставництва.

Суд зазначає, що 25.07.2022 на адресу суду представником відповідача Київської обласної державної адміністрації подано клопотання про ознайомлення з матеріалами справи №320/6472/18, в обґрунтування якого відповідачем зазначено про те, що у відповідача відсутня заява ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі №320/6472/18.

Після ознайомлення з матеріалами справи №320/6472/18, 26.07.2022 через канцелярію суду відповідачем Київською обласною державною адміністрацією подано відзив на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, який було долучено до матеріалів справи.

У судовому засіданні 16.08.2022 представник Київської обласної державної адміністрації заявив клопотання про продовження процесуального строку для подачі відзиву на заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, у зв`язку з тим, що зі змістом заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами відповідач був ознайомлений в приміщенні суду 25.07.2022, оскільки судом було направлено лише ухвалу про відкриття провадження за нововиявленими обставинами в адміністративній справі №320/6472/18.

Також у судовому засіданні 16.08.2022 ОСОБА_1 повідомив суд про те, що копію відзиву відповідача Київської обласної державної адміністрації на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 26.07.2022 відповідачем направлено заявнику з порушенням встановлених норм, а саме у вигляді, що не дозволяє прочитати зміст даного відзиву, адже текст відзиву роздрукований замалим шрифтом, що не дозволяє прочитати документ, у зв`язку з чим ОСОБА_1 у судовому засіданні 16.08.2022 заявив усне клопотання про накладення на Київську обласну державну адміністрацію штрафу за невиконання процесуального обов`язку направлення копії відзиву на позовну заяву в належному вигляді.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.08.2022 поновлено Київській обласній державній адміністрації строк для подачі відзиву на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 26.07.2022 №107.

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.08.2022 у задоволенні клопотання ОСОБА_1 від 16.08.2022 про накладення штрафу на Київську обласну державну адміністрацію за виготовлення відзиву на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 26.07.2022 №107 із порушенням встановлених норм, - відмовлено.

У судовому засіданні 16.08.2022 проголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду про продовження процесуального строку Київській обласній державній адміністрації для подачі відзиву на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами та відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на відповідача Київську обласну державну адміністрацію за виготовлення відзиву на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 26.07.2022 №107 із порушенням встановлених норм.

Не погоджуючись з проголошеною у судовому засіданні 16.08.2022 вступною та резолютивною частиною ухвали суду від 16.08.2022, ОСОБА_1 у судовому засіданні 16.08.2022 в усній формі заявлено відвід судді Кушновій А.О. від розгляду адміністративної справи №320/6472/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.08.2022 у задоволенні усної заяви ОСОБА_1 від 16.08.2022 про відвід головуючого судді Кушнової А.О. від розгляду адміністративної справи №320/6472/18, - відмовлено.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.08.2022 підготовче судове засідання відкладено на 08.09.2022.

18.08.2022 через канцелярію суду позивачем подано клопотання про надання копії адміністративної справи №320/6472/18, в якому позивач просить суд надати позивачу копію адміністративної справи №320/6472/18 та направити вищевказану копію справи за поштовою адресою позивача.

Розглянувши вказане клопотання ОСОБА_1 від 18.08.2022 про надання позивачу копії адміністративної справи №320/6472/18, суд зазначає таке.

Частиною 9 статі 79 КАС України передбачено, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Частинами 3, 4 статті 162 КАС України передбачено, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

В матеріалах справи наявні докази направлення всіх процесуальних документів на адресу позивача, а також докази направлення позивачу документів, які надходили від відповідача.

Також суд зазначає, що питання щодо ознайомлення з матеріалами справи, виготовлення копій матеріалів справи, одержання копії судових рішень врегульовані у статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд зазначає, що відповідно до ч.ч.1-4 статті 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обв`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники мають право, зокрема, ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати докази; брати участь у дослідженні доказів; оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках.

Таким чином, Кодексом адміністративного судочинства право на ознайомлення з матеріалами адміністративної справи та виготовлення їх копій надано учасникам справи. Таке право не обмежується у часі, відтак позивач, будучи учасником справи, має право знайомитися з матеріалами справи та робити з них копії на всіх стадіях розгляду справи, а також після закінчення розгляду справи. Право знайомитися із матеріалами справи може бути реалізовано на будь-якій стадії процесу. Це право забезпечує той суд, в провадженні якого перебуває справа.

Крім того, суд зазначає, що з метою вдосконалення діловодства в адміністративних судах наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 №814 затверджено Інструкцію з діловодства в адміністративних судах (далі Інструкція №814, зі змінами відповідно до наказу від 25.07.2022 № 254), якою визначено порядок ознайомлення учасниками процесу з матеріалами справи.

Порядок видачі адміністративних справ для ознайомлення та копій процесуальних документів врегульований розділом Х Інструкції №814.

Пунктом 1 розділу Х Інструкції №814 встановлено, що справи (матеріали кримінального провадження) видаються для ознайомлення апаратом суду за резолюцією судді (судді-доповідача), або голови суду, або заступника голови суду, або секретаря відповідної судової палати на підставі письмової вимоги (заяви) таким особам: прокуророві, який має право на участь у розгляді справи, - після пред`явлення службового посвідчення; адвокатам, які беруть участь у розгляді справ (після пред`явлення документа, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги, зокрема: посвідчення адвоката, договору про надання правової допомоги; довіреності; ордера; доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги); учасникам справи (кримінального провадження), а також особам, які не брали участі в справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов`язки (після пред`явлення документа, що посвідчує особу: паспорта, службового посвідчення, пенсійного посвідчення тощо, та в необхідних випадках - доручення представника).

Факт ознайомлення із матеріалами справи (кримінального провадження) фіксується працівником апарату суду в журналі видачі судових справ (додаток 9) шляхом вчинення запису про те, хто і коли ознайомлювався зі справою (матеріалами кримінального провадження) (пункт 3 розділу Х Інструкції №814).

Таким чином, з аналізу вищевказаного вбачається, що видача справ для ознайомлення та копій судових документів здійснюється на підставі заяви учасника адміністративного процесу, шляхом пред`явлення документа, що посвідчує особу: паспорта, службового посвідчення, пенсійного посвідчення тощо, та в необхідних випадках - доручення представника.

Крім того, відповідно до п. 5 Розділу Х Інструкції №814 особи під час ознайомлення з матеріалами судових справ можуть робити з них виписки та копії відповідно до вимог законодавства.

Копії судових рішень видаються особам, які відповідно до чинного законодавства мають право на їх одержання (п. 1 розділу ХІ).

Згідно з п.7 розділу XI Інструкції №814 копії документів, долучених до судової справи, можуть видаватися за письмовою заявою відповідальними працівниками суду, відповідно до резолюції судді в провадженні якого знаходиться справа, або голови суду, у разі зберігання справи в архіві. Копія такого документа засвідчується як така, що відповідає матеріалам справи, та скріплюється печаткою суду.

З матеріалів справи вбачається, що завірені, згідно з вимогами розділу ХІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом ДСА України від 20.08.2019 № 814, копії всіх судових рішень, які наявні в матеріалах справи №320/6472/18 направлені ОСОБА_1 в порядку, визначеному главою 9 розділу ІІ та ст. 321 КАС України, засобами поштового зв`язку зі зворотнім повідомленням за вказаною ним адресою.

При цьому, згідно з пунктом 1 частини першої статті 44 КАС України визначено право позивача ознайомлюватися з матеріалами справи.

Крім того, суд зазначає, що у зв`язку з недостатнім фінансуванням суду на здійснення витрат на закупівлю поштових марок та оплати послуг відправлення поштової кореспонденції, у суду відсутня можливість направлення поштової кореспонденції учасникам судового процесу.

02.09.2022 судом на ім`я голови Київського окружного адміністративного суду було направлено запит, в якому повідомлено про надходження від ОСОБА_1 клопотання про надання копій адміністративних справ №320/6472/18 та №320/1815/21, а також про неможливість виготовлення копій матеріалів адміністративних справ №320/6472/18 (необхідна кількість аркушів для виготовлення копій - 968 арк.) та №320/1815/21 (необхідна кількість аркушів для виготовлення копій - 569 арк.) у зв`язку із відсутністю у секторі паперу, із проханням повідомити, чи наявний папір у Київському окружному адміністративному суді, та чи наявне фінансування витрат на його придбання.

У відповідь на вказаний запит начальником відділу бухгалтерського обліку та господарського забезпечення Оленою Урядовою листом від 02.09.2022 повідомлено про те, що станом на 01.08.2022 на балансі суду відсутній папір офісний, та станом на 01.09.2022 асигнування за КЕКВ 2210 "Предмети, матеріали, обладнання та інвентар" по загальному і спеціальному фонду державного бюджету не відкривались.

Враховуючи викладене, клопотання позивача про надання копій матеріалів справи у паперовому вигляді в адміністративній справі №320/6472/18 не може бути задоволено за об`єктивних обставин, пов`язаних із відсутністю у суду паперу для виготовлення копій матеріалів справи та відсутністю фінансування на його придбання.

При цьому, суд звертає увагу позивача на можливість ознайомлення з матеріалами запитуваних справ та виготовлення їх копій за допомогою власних технічних засобів, або отримання відсканованих копій матеріалів справ на адресу електронної пошти позивача.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал ( частина 2 ст. 241 КАС України).

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину ухвали суду, повний текст ухвали суду виготовлено 08.09.2022.

На підставі викладеного, керуючись статтями 79, 162, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про надання копій матеріалів справи у паперовому вигляді в адміністративній справі №320/6472/18, - відмовити.

2. Запропонувати ОСОБА_1 ознайомитись з матеріалами справи в суді та зробити копії за допомогою власних технічних засобів, або отримати відскановані копії матеріалів справи на адресу електронної пошти.

3. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи, зокрема шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення. Ухвала за наслідками розгляду питання про відвід окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняті за наслідками розгляду справи.

Суддя Кушнова А.О.