Рішення № 106110813, 30.08.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2022 року м. Київ № 640/4435/22

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 до проУправління соціального захисту населення Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії щодо нарахування пільг на оплату житлово-комунальних послуг,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії щодо нарахування пільг на оплату житлово-комунальних послуг.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем за відсутності на те правових підстав припинено нарахування позивачу на члена його сім`ї - дружину ОСОБА_2 пільг на оплату комунальних послуг, оскільки вона з 2010 року та по день звернення до суду поживає з позивачем за адресою АДРЕСА_1 . Також позивач зазначив про те, що чинне законодавство не передбачає, що місце реєстраційного обліку впливає на обставини надання пільг та не встановлює обов`язку пільговика повідомляти про його місце реєстраційного обліку або членів його сімей, відповідна вимога стосується лише зміни місця проживання.

Відповідач проти позовних вимог заперечив, надав суду письмовий відзив на позовну заяву в якому просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі з огляду на те, що відповідно до даних Реєстру територіальної громади міста Києва було встановлено, що дружина позивача, ОСОБА_2 , знята з реєстраційного обліку 19.12.2019 за адресою: АДРЕСА_2 , водночас позивач про вказаний факт управління не повідомив, відповідно правові підстави для нарахування пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі з січня 2020 року ОСОБА_2 , як члену сім`ї пільговика, за вказаною адресою були відсутні. Також відповідач зазначив про те, що пільга за житлово - комунальні послуги, по своїй суті не є соціальною виплатою, кошти, як право на зменшення вартості їх сплати, є коштами цільового призначення - сплата комунальних послуг, з огляду на що пільга на оплату житлово - комунальних послуг не є доходом пільговика, а тому не підпадає під дію Закону України «Про компенсацію громадянам витрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Також,відповідач зазначив, що із заявою стосовно оформлення пільг на оплату житлово-комунальних послуг на Т.Швидку, як члена сім`ї пільговика - дружину пільговика за фактичним місцем проживання за адресою: АДРЕСА_2 , позивач не звертався, як і не зверталась ОСОБА_2 із заявою стосовно оформлення пільг на оплату житлово-комунальних послуг за фактичним місцем проживання як учасник бойових дій.

Позивачем надано суду відповідь на відзив в якій зазначено про те, що ним належним чином було подано заяву стосовно оформлення пільг на оплату житлово-комунальних послуг на ОСОБА_2 , як члена його сім`ї - дружину за адресою: АДРЕСА_2 та відповідна заява не відкликалась та не коригувалась. Також позивач зазначив про те, що його дружина - ОСОБА_2 є військовослужбовцем Служби безпеки України та зміна її реєстраційного обліку викликана службовою необхідністю і ніяким чином не пов`язана з місцем її проживання.

Об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

З 01.07.2015 ОСОБА_1 перебуваєте на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, за зареєстрованим місцем проживання за адресою: АДРЕСА_2 . як учасник бойових дій та користується пільгами на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

З липня 2015 року розрахунок пільг на оплату житлово-комунальних послуг проводився на трьох осіб: ОСОБА_1 , його дружину - ОСОБА_2 та неповнолітнього сина - ОСОБА_4 , як членів сім`ї пільговика та з липня 2016 року розрахунок пільг на оплату житлово- комунальних послуг проводився на двох осіб: ОСОБА_1 та його дружину - ОСОБА_2 .

Листом від 05.10.2021 № 01-12/5775 Управління соціального захисту населення Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації повідомило ОСОБА_4 наступне: "Відповідно до даних Реєстру територіальної громади міста Києва 19.12.2019 ОСОБА_2 знята з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_2 . Про зазначений факт Ви не повідомили управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, відповідно правові підстави для нарахування пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі ОСОБА_2 , як члену сім`ї пільговика з січня 2020 року за вказаною адресою були відсутні.

Враховуючи викладене вище, просимо Вас повернути суми надміру нарахованих пільг на оплату житлово-комунальних послуг за вищевказаною адресою."

ОСОБА_1 за результатами розгляду вказаного листа направлено до Управління соціального захисту населення Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації лист від 29.11.2021 в якому викладено вимогу здійснювати нарахування відповідно до норм та у розмірах, визначених нормативно - правовими актами пільг на оплату житлово - комунальних послуг за адресою АДРЕСА_2 на члена його сім`ї - дружину ОСОБА_2

Листом від 09.12.2021 № 01-12/7052 Управління соціального захисту населення Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації повідомило ОСОБА_1 наступне: "Звертаємо Вашу увагу на те, що із заявою стосовно оформлення пільг на ОСОБА_2, як пільговика, або члена сім`ї пільговика за фактичним місцем проживання за адресою: АДРЕСА_2 та документами, визначеними абзацом першим пункту 5 Положення, до управління Ви не звертались. Виходячи з викладеного вище повідомляємо, що правові підстави для нарахування пільг Вашій дружині, як члену сім`ї пільговика за фактичним місцем проживання за вищевказаною адресою з січня 2020 року відсутні.".

Позивач, вважаючи, що відповідачем протиправно припинено нарахування йому та членам моєї сім`ї пільг на оплату житлово-комунальних послуг звернувся з відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до преамбули та статті 1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" цей Закон визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них. Закон спрямований на захист ветеранів війни шляхом: створення належних умов для підтримання здоров`я й активного довголіття; організації соціального та інших видів обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети закладів і служб та підготовки відповідних спеціалістів; виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни; надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоров`я.

Пунктами 4, 5 та 6 частини першої статті 12 вказаного Закону встановлено, що учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги: 75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю); 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю. 75-процентна знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення.

Згідно з частиною другою статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4 - 6 цієї статті, надаються учасникам бойових дій та членам їх сімей, що проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього.

Відповідно до пункту 1 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 № 117 Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), - автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України, отримують пільги, передбачені для педагогічних, медичних, фармацевтичних працівників, працівників бібліотек, музеїв, спеціалістів із захисту рослин та працівників культури в сільській місцевості і селищах міського типу (далі - пільговики), отримують соціальні стипендії, державну допомогу постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей.

Абзацом 2 пункту вказаного Положення встановлено, що до Реєстру вноситься така інформація: про пільговиків - прізвище, ім`я, по батькові, число, місяць, рік народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають про це відмітку в паспорті) (далі - реєстраційний номер облікової картки платника податків), адреса зареєстрованого місця проживання або адреса фактичного місця проживання), склад сім`ї, характеристика житла, реквізити паспорта громадянина України, документа, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, особу, яку визнано в Україні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та документа, що підтверджує право на пільги, а також категорія пільговика, перелік пільг, на які він має право, інформація про те, якими пільгами фактично користується.

Пунктом 5 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 № 117 встановлено, що для включення до Реєстру інформації про пільговика такий пільговик (крім педагогічних, медичних та фармацевтичних працівників, працівників бібліотек, музеїв, спеціалістів із захисту рослин і працівників культури в сільській місцевості і селищах міського типу) подає заяву за формою, встановленою Мінсоцполітики, копії документів, що підтверджують право пільговика та членів його сім`ї на пільги (з пред`явленням оригіналів зазначених документів), копію документа, що засвідчує реєстрацію особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (картка платника податків), зокрема копію, надану в електронному вигляді (за наявності в одержувача інформації технічної можливості провести перевірку відповідності реєстраційних даних фізичної особи за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків в електронній формі інформаційно-телекомунікаційними засобами з використанням засобів технічного та криптографічного захисту інформації відповідно до вимог законодавства з питань захисту інформації), або копію паспорта громадянина України / свідоцтва про народження (на вибір) із внесеними даними про реєстраційний номер облікової картки платника податків або з відповідною відміткою у разі, коли особа через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, пред`являє паспорт, документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, особу, яку визнано в Україні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, а також надає інформацію про характеристику житла і послуги, щодо отримання яких він має право на пільги та якими користується, та будь-який офіційний документ, що підтверджує фактичне місце проживання (за потреби).

Згідно з пунктом 7 вказаного Положення у разі зміни місця проживання в межах адміністративно-територіальної одиниці, яку обслуговує уповноважений орган, пільговик або його законний представник повинен повідомити його про це письмово. У разі зміни місця проживання поза межами адміністративно-територіальної одиниці пільговик знімається з обліку в уповноваженому органі за попереднім місцем проживання та стає на облік за новим місцем проживання. Уповноважені органи за попереднім місцем проживання пільговика закривають його персональну облікову картку та видають пільговику довідку про зняття з обліку, а за новим місцем проживання відкривають нову облікову картку з дати реєстрації пільговика.

Пунктом 8 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 № 117 встановлено, що у разі коли у складі сім`ї пільговика відбулися зміни, що потребують коригування включеної до Реєстру інформації, він повідомляє про це уповноважений орган.

Відповідно до пункту 1 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373 цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, та механізм надання громадянам у грошовій формі таких пільг: на оплату абонентського обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг, а також житлово-комунальних послуг, а саме: житлових послуг - послуг з управління багатоквартирним будинком; комунальних послуг - послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами; на оплату абонентського обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг, а також витрат на управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний (житловий) кооператив (далі - об`єднання), та витрат на комунальні послуги в такому будинку. Пільги на оплату житлово-комунальних послуг надаються щомісяця у грошовій формі (готівковій або безготівковій), на придбання твердого палива і скрапленого газу - один раз на рік у грошовій готівковій формі.

Пунктом 3 вказаного Порядку встановлено, що він поширює свою дію на осіб, які мають право на пільги згідно із Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Згідно з пунктом 6 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373 структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Реєстру та інформації, отриманої відповідно до пункту 5 цього Порядку, розраховують щомісяця до 25 числа суму пільги: на оплату житлово-комунальних послуг виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначені статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування; на придбання твердого палива і скрапленого газу виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, з урахуванням мінімальних норм забезпечення твердим паливом і скрапленим газом та граничних показників їх вартості. Сума пільги у грошовій безготівковій формі збільшується на розмір комісійної винагороди АТ "Ощадбанк", що становить 0,7 відсотка такої суми.

Відповідно до пункту 7 вказаного Порядку виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ "Ощадбанк" на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ "Ощадбанк" договору (далі - рахунок для виплати пільг). За заявою пільговика, поданою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення до 15 жовтня (15 травня), у якій зазначаються виплатні реквізити, виплата пільги здійснюється у грошовій готівковій формі з початку опалювального (неопалювального) сезону. У разі подання заяви після 15 жовтня (15 травня) протягом опалювального (неопалювального) сезону пільга надається у грошовій готівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок пільговика в уповноваженому банку з місяця, що настає за місяцем подання заяви. У заяві також зазначається бажання пільговика щодо подальшого використання залишків коштів в його обліковому записі: продовження розрахунків АТ "Ощадбанк" з управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг до їх повного використання або їх виплата пільговику після 1 червня. Пільговики, яким надається пільга у грошовій формі, зобов`язані сплачувати щомісяця вартість фактично спожитої послуги з урахуванням суми пільги, перерахованої управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг або виплаченої таким пільговикам готівкою.

Пунктом 14 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373 встановлено, що виплата пільг у грошовій готівковій формі здійснюється шляхом перерахування структурним підрозділом з питань соціального захисту населення коштів на рахунок пільговика, відкритий в установі уповноваженого банку, або через виплатні об`єкти АТ "Укрпошта". Відшкодування поштових витрат АТ "Укрпошта" здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі.

Згідно з пунктом 19 вказаного Порядку пільговик зобов`язаний повідомляти структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на надання пільг. Суми пільг, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пільговика, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення повертається пільговиком. Кошти надміру перерахованої (виплаченої) пільги повертаються пільговиками на небюджетні рахунки структурних підрозділів з питань соціального захисту населення, відкриті в Казначействі. У разі відмови пільговика добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) пільги питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Отже, учасникам бойових дій та членам їх сімей, що проживають разом з ними, надаються пільги щодо плати за житло, комунальні послуги незалежно від виду житла чи форми власності на нього.

Крім того, порядком надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373 встановлено, що до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги вноситься інформація або про адресу зареєстрованого місця проживання або про адресу фактичного місця проживання пільговика та членів його сімей, тобто положеннями чинного законодавства визначено, що особа має право отримувати пільгу як за адресою реєстрації, так і за адресою фактичного місця проживання. При цьому положеннями цього ж порядку визначено обов`язок щодо повідомлення про зміну місця проживання та не передбачено необхідності повідомлення про зміну місця реєстрації.

Відповідно до листів від 05.10.2021 № 01-12/5775 та 09.12.2021 № 01-12/7052 позивач втратив право на нарахування пільг на оплату житлово - комунальних послуг на його дружину та йому припинено нарахування та виплата відповідних пільг з жовтня 2021 року з огляду на те, що відповідно до даних Реєстру територіальної громади міста Києва 19.12.2019 дружина позивачу - ОСОБА_2 знята з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_2 , у зв`язку з чим з січня 2020 року були відсутні підстави для нарахування пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі дружині позивача, водночас він про зазначений факт відповідача не повідомив.

З зазначених листів та наданого відповідачем суду відзиву вбачається, що відповідач дійшов висновку про відсутність підстав для нарахування пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі дружині позивача з січня 2020 року виключно на підставі Реєстру територіальної громади міста Києва, при цьому жодних дій щодо перевірки фактичного місця проживання дружини позивача відповідачем вчинено не було.

Позивач у позовній заяві зазначає про те, що він і надалі проживає разом з дружиною за адресою АДРЕСА_2 , у той час, як зміна її адреси зареєстрованого місця проживання зумовлена виключно тим, що вона проходить службу в Службі безпеці України.

Також позивачем надано суду корінець ордеру на реєстрацію без надання ліжко - місця від 12.12.2019 № 194 серії АА з якого вбачається, що дружині позивача та її сину надано право на реєстрацію в гуртожитку по АДРЕСА_3 без надання ліжко - місця.

З зазначеного корінця ордеру судом встановлено, що хоча адресою зареєстрованого місця проживання позивача став гуртожиток за адресою АДРЕСА_2 , водночас при цьому фактичного місця проживання за вказаною адресою вона не мала, оскільки їй не було надано навіть ліжко - місце.

Відповідачем доказів та обґрунтувань на спростування вказаних фактів суду надано не було.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Отже, оскільки відбулася зміна лише адреси зареєстрованого місця проживання дружини позивача - ОСОБА_2 , у той час, як докази на підтвердження зміни фактичного її місця проживання за адресою АДРЕСА_2 відсутні, у той час, як положеннями чинного законодавства визначено, що особа має право отримувати пільгу як за адресою реєстрації, так і за адресою фактичного місця проживання, суд дійшов висновку про те, що у відповідача були відсутні правові підстави вважати, що позивач втратив право на нарахування пільг на оплату житлово - комунальних послуг на дружину з січня 2020 року та для припинення здійснення її нарахування та виплати з жовтня 2021 року.

Позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача в частині припинення нарахування позивачу та членам його сім`ї пільг на оплату житлово - комунальних послуг.

Відповідно до відзиву відповідача та листів від 05.10.2021 № 01-12/5775 та 09.12.2021 № 01-12/7052 відповідач дійшов висновку про наявність підстав для припинення нарахування та виплати позивачу пільг на оплату житлово - комунальних послуг на його дружину з січня 20220 року та ним припинено нарахування та виплата відповідних пільг з жовтня 2021 року, а також заявлено вимогу щодо стягнення відповідної пільги за період з січня 2020 року по жовтень 2021 року.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку про те, що вказана позовна вимога підлягає частковому задоволенню шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо заявлення в листах від 05.10.2021 № 01-12/5775 та 09.12.2021 № 01-12/7052 вимоги щодо повернення нарахованих пільг на оплату житлово - комунальних послуг за адресою АДРЕСА_2 та припинення нарахування та виплати відповідної пільги на члена сім`ї позивача - дружину ОСОБА_2 з жовтня 2021 року.

Частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи встановлення судом протиправності дій відповідача щодо припинення нарахування та виплати відповідної пільги на оплату житлово - комунальних послуг за адресою АДРЕСА_2 на члена сім`ї позивача - дружину ОСОБА_2 з жовтня 2021 року суд дійшов висновку про необхідність для ефективного захисту прав, свобод, інтересів виходу за межі позовних вимог та зобов`язання відповідача поновити з жовтня 2021 року нарахування та виплату відповідної пільги на члена сім`ї (дружину) позивача - ОСОБА_2 з жовтня 2021 року.

В пунктах 3 та 4 позовної заяви позивачем заявлено позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача компенсувати позивачу втрату частини доходу у відповідності до норм Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" у розмірі, передбаченому чинним законодавством України та сплатити суму боргу у розмірі, встановленому чинним законодавством з урахуванням статті 625 Цивільного кодексу України.

Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг визначений Порядком надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373.

Вказаним порядком чітко визначено механізм нарахування та виплати пільговикам пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій безготівковій та грошовій готівковій формах.

Враховуючи те, що пільги на оплату житлово-комунальних послуг на члена сім`ї позивача - дружину ОСОБА_2 з жовтня 2021 року мали бути нараховані та виплачені відповідно до Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373, суд дійшов висновку про те, що належним способом захисту прав позивача у даному випадку буде саме зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу пільг на оплату житлово-комунальних послуг на члена його сім`ї - дружину ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 у готівковій та безготівковій формах відповідно до вказаного порядку з жовтня 2021 року по дату поновлення нарахування та виплати відповідної пільги.

Керуючись статтями 241, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації (02121, м. Київ, Харківське шосе, 176г, код ЄДРПОУ 37447984) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії щодо нарахування пільг на оплату житлово-комунальних послуг - задовольнити частково та вийти за межі позовних вимог.

2. Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації щодо заявлення в листах від 05.10.2021 № 01-12/5775 та 09.12.2021 № 01-12/7052 ОСОБА_1 вимоги щодо повернення нарахованих пільг на оплату житлово - комунальних послуг за адресою АДРЕСА_2 за період з січня 2020 року по вересень 2021 року та щодо припинення нарахування та виплати відповідних пільг на члена його сім`ї - дружину ОСОБА_2 з жовтня 2021 року.

3. Зобов`язати Управління соціального захисту населення Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації поновити з жовтня 2021 року нарахування та виплату пільг на оплату житлово - комунальних послуг за адресою АДРЕСА_2 на члена сім`ї ОСОБА_1 - дружину ОСОБА_2 .

4. Зобов`язати Управління соціального захисту населення Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пільг на оплату житлово-комунальних послуг на члена його сім`ї - дружину ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 у готівковій та безготівковій формах відповідно до Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373, з жовтня 2021 року по дату поновлення нарахування та виплати відповідної пільги.

5. В решті позовних вимог - відмовити.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов