Постанова № 10608666, 22.07.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.6.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 липня 2010 року Справа № 2а-24832/09/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: Судді:Ірметової О.В.

при секретарі: Ліпко Т.М., Колесніковій Я.А.

за участю:

представники позивача: Шуст Ю.В., ОСОБА_2

представник відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому? судовому засіданні матеріал?и адміністративної справи за? адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська до субєкту підприємницької діяльності ОСОБА_4 про стягнення штрафних санкцій -

В С Т А Н О В И В:

06 серпня 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська до СПД ОСОБА_4, в якому позивач зазначив, що 25.03.2009 року працівниками ДПІ було здійснено господарську одиницю відповідача більярдний зал, під час якої було встановлено порушення п.9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» - не забезпечення щоденне друкування та зберігання фіскальних звітних чеків в КОРО. На підставі акту було винесене рішення про застосування штрафних санкцій №0000792340 від 31.03.2009 року у розмірі 11900,00 грн.

Ухвалою суду від 18.11.2009 року провадження у справі було зупинено до набрання законної сили постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2009 року по справі №2а-25729/09/1270 за позовом ОСОБА_4 до ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська про скасування рішення про застосування штрафних санкцій №0000792340 від 31.03.2009 року у розмірі 11900,00 грн., якою позовні вимоги ОСОБА_4 були задоволені частково.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2010 року апеляційну скаргу ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська було задоволено, постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2009 року було скасовано, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 було відмовлено.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, зазначив, що постановою Донецького апеляційного адміністративного суду встановлені обставини у справі, які не підлягають доказуванню та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог посилаючись на те, що роздрукування щоденних фіскальних звітів не здійснювалося у звязку з призначенням наказами вихідних днів.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази, суд взадовольняючи позовні вимоги частково з наступного.

25.03.2009р. співробітниками ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська проведено планову перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, а саме: більярдного залу, розташованого за адресою: м. Луганськ, пров. Кравченко, 17, що належить приватному підприємцю ОСОБА_2, за результатами якої складено акт № 0070/12/34/23/2946711758 від 25.03.2009р. (а.с.12-15).

Під час перевірки встановлено порушення п.9 ст. 3 Закону України від 06.07.1995р. № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: не забезпечено щоденне друкування та зберігання фіскальних звітних чеків від 03.02.2008р., 06.02.2008р., 13.02.2008р., 15.02.2008р., 16.02.2008р., 17.02.2008р., 18.02.2008р., 20.02.2008р., 25.02.2008р., 26.02.2008р., 27.02.2008р., 01.03.2008р., 04.03.2008р., 13.03.2008р., 15.03.2008р., 18.03.2008р., 20.03.2008р., 22.03.2008р., 23.03.2008р., 27.03.2008р., 28.03.2008р., 13.04.2008р., 14.04.2008р., 15.04.2008р., 16.04.2008р., 17.04.2008р., 18.04.2008р., 19.04.2008р., 20.04.2008р., 28.04.2008р., 31.04.2008р., 03.05.2008р., 15.09.2008р., 07.11.2008р. та не забезпечено зберігання фіскального звітного чеку № 0187 в КОРО № 1234004362р/1 від 16.10.2007р

Зазначений акт перевірки без зауважень підписано адміністратором залу ОСОБА_5, у присутності якого проведено перевірку. Копію акта перевірки вручено 25.03.2009р. ПП ОСОБА_4

Також, під час перевірки опитано ОСОБА_5, який пояснював, що він був не ознайомлений та не знав про необхідність щоденного роздрукування фіскальних звітних чеків у дні коли фактично зал не працював. ОСОБА_5 також пояснював, що до 16.03.2009р. у більярдному залі не було встановлено вихідний день, тільки з 16.03.2009р. було встановлено, що понеділок вихідний день (а.с.13)..

На підставі акту перевірки, відповідно до ст.15, ст.16, п.4 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» прийнято рішення № 0000792340 від 31.03.2009р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій до СГД фізичної особи ОСОБА_4 у сумі 11900 грн.

Зазначене рішення отримано позивачем 15.04.2009р., про що свідчить відмітка на копії корінця поштового відправлення.

Вирішуючи позовні вимоги по суті та оцінюючи обґрунтованість заперечень відповідача, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.2 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» та ст.15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Відповідно до ст.16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону.

Статтею 1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено, що реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами субєктами підприємницької діяльності або юридичними особами, які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі при продажу товарів (надання послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та субєктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Відповідно до п.9 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані: щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Позивач у судовому засіданні зазначив, що технічними параметрами реєстратора розрахункових операцій міні 500.02 МЕ, заводський номер ПБ 57134070, фіскальний № НОМЕР_3, який встановлено у більярдному залі передбачена можливість роздрукування фіскальних звітних чеків без попередньо проведеної операції розрахунку, тобто нульовий.

Посилання відповідача на те, що відповідно до наказів від 01.02.2008р., 27.02.2008р., 01.04.2008р., 29.04.2008р., 01.09.2008р., 01.11.2008р. об'явлено неробочими днями щодо обслуговування клієнтів 03, 16, 17 лютого 2008 року, 01, 15, 22, 23 березня 2008 року, 13, 19, 20 квітня 2008 року, 03 травня 2008 року, 15 вересня 2008 року та 07 листопада 2008 року, суд вважає необґрунтованими, оскільки на час проведення перевірки відповідачу зазначені накази для огляду не надавалися та про їх існування стало відомо тільки у судовому засіданні.

Крім того, в матеріалах справи знаходиться лист управління розвитку споживчого ринку та сфери послуг Луганської міської ради № 01-09/1317 від 12.10.2009 р., у якому зазначено, що згідно поданої заяви ПП ОСОБА_4, рішенням Міської комісії з питань розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг Луганської міської ради № 141 від 05.10.2007р., затверджено режим роботи більярдного залу з 9-00 до 21-00 години, перерва з 12-00 до 14-00 години, без вихідних.

Отже, з викладеного вбачається, що ПП ОСОБА_4 повинен був забезпечити щоденне друкування фіскальних звітних чеків без виключень на вихідні та святкові дні, оскільки Законом не передбачено такі виключення.

Відповідно до п.4 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» за порушення вимог цього закону до субєктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

Як вбачається з висновку до позивача застосовано фінансову санкцію у сумі 11900 грн., яка складається з 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 340 грн. помножених на кількість не роздрукованих фіскальних чеків 34 та 1 випадок не зберігання фіскального чеку.

Факт не роздрукування фіскальних звітних чеків від 03.02.2008р., 06.02.2008р., 13.02.2008р., 15.02.2008р., 16.02.2008р., 17.02.2008р., 18.02.2008р., 20.02.2008р., 25.02.2008р., 26.02.2008р., 27.02.2008р., 01.03.2008р., 04.03.2008р., 13.03.2008р., 15.03.2008р., 18.03.2008р., 20.03.2008р., 22.03.2008р., 23.03.2008р., 27.03.2008р., 28.03.2008р., 13.04.2008р., 14.04.2008р., 15.04.2008р., 16.04.2008р., 17.04.2008р., 18.04.2008р., 19.04.2008р., 20.04.2008р., 28.04.2008р., 03.05.2008р., 15.09.2008р., 07.11.2008р. та не забезпечення зберігання фіскального звітного чеку № 0187 було підтверджено оглядом в судовому засіданні КОРО № 1234004362р/1 від 16.10.2007р.

Приймаючи рішення про фінансові санкції відповідач як на правову підставу посилався на п.4 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», яким за порушення вимог цього закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

Аналізуючи приписи даного закону слід зазначити, що фінансові санкції застосовуються за кожний не роздрукований фіскальний звітний чек, тобто звітний чек ( як відповідний документ) який зобовязаний бути роздрукованим за кожний день та крім того відповідальність також , як самостійна підстава для застосування фінансових санкцій, - також настає за не зберігання його в книзі розрахункових операцій.

В акті перевірки зазначено факт не роздрукування фіскального звітного чеку за 31.04.2008 року. Слід зазначити, що в календарі дати 31 квітня не існує.

За таких підстав суд дійшов до висновку, що ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська законно та обґрунтовано було застосовано до ПП ОСОБА_4 штрафні санкції за не роздрукування фіскальних звітних чеків від 03.02.2008р., 06.02.2008р., 13.02.2008р., 15.02.2008р., 16.02.2008р., 17.02.2008р., 18.02.2008р., 20.02.2008р., 25.02.2008р., 26.02.2008р., 27.02.2008р., 01.03.2008р., 04.03.2008р., 13.03.2008р., 15.03.2008р., 18.03.2008р., 20.03.2008р., 22.03.2008р., 23.03.2008р., 27.03.2008р., 28.03.2008р., 13.04.2008р., 14.04.2008р., 15.04.2008р., 16.04.2008р., 17.04.2008р., 18.04.2008р., 19.04.2008р., 20.04.2008р., 28.04.2008р., 03.05.2008р., 15.09.2008р., 07.11.2008р. та не забезпечення зберігання фіскального звітного чеку № 0187, а тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська до субєкту підприємницької діяльності ОСОБА_4 про стягнення штрафних санкцій задовольнити частково.

Стягнути з субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_4 (і.к. НОМЕР_4, АДРЕСА_1) на користь Державного бюджету України (п/р 31119104700004, банк одержувача: ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код платежу: 21080900, одержувач: Державний бюджет у Жовтневому районі м. Луганська, код 24046538) суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 11560 грн. 00 коп. (одинадцять тисяч пятсот шістдесят грн.. 00 коп.)

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складено та підписано 27 липня 2010 року.

СуддяІрметова О.В.