Рішення № 10600133, 06.07.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.

РІШЕННЯ

Іменем України

06.07.2010Справа №2-1/3077-2010 за позовом Прокурора м. Феодосії, (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. Українська, 5) в інтересах держави в особі Феодосійської міської ради, (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. Земська, 4),

до відповідача фізичної особи – підприємця Казаряна Тіграна Акоповича, (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. Войкова, 18, кв. 24),

про зміну умов договору оренди землі,

Суддя Л. О. Ковтун

п р е д с т а в н и к и :

від позивача – Фролова О.В. – представник, довіреність від 16.04.2010р. №02-29-1020,

від відповідача – Подставнев О.В. – представник, довіреність від 30.06.2010р.,

за участю прокурора – Кулібаба С.Є., прокурор відділу прокуратури АР Крим,

Суть спору: Прокурор м. Феодосії в інтересах держави в особі Феодосійської міської ради звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до підприємця Казаряна Тіграна Акоповича про зміну умов договору оренди земельної ділянки (реєстраційний №040501900162 від 15 вересня 2005р.), що укладений між Феодосійською міською радою та підприємцем Казаряном Т.А.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач ухиляється від внесення змін до договору оренди, які, в свою чергу, обумовлені прийняттям Феодосійською міською радою низки рішень щодо ставок орендної плати за землю та нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія.

Позивач вимоги прокурору підтримав у повному обсязі.

Відповідач письмового відзиву на позовну заяву та документів витребуваних судом не представив.

У судовому засіданні позивач конкретизував редакцію змін до договору оренди земельної ділянки, укладеного із підприємцем Казаряном Т.А.

Суд вважає, що матеріали справи в достатній мірі характеризують відносини між сторонами, у зв’язку з чим підстав для відкладення розгляду справи не вбачає.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухав пояснення представників сторін, суд

В С Т А Н О В И В :

На підставі рішення 36-ї сесії 4 скликання Феодосійської міської ради від 25.03.2005р. № 2054 фізичній особі-підприємцю Казаряну Тіграну Акоповичу передано в оренду земельну ділянку площею 0,0730га, розташовану за адресою: АР Крим, м. Феодосія, вул. Челнокова, 10 Д, зона «Челноковська» № 59, про що укладено відповідний договір оренди землі від 08.06.2005р. строком до 25.03.2015р., реєстраційний номер 040501900162 від 15.09.2005р. (аркуш справи 7-9, далі - договір).

Відповідно пункту 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 226500,64грн.

Згідно пункту 9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 2265,01грн. за рік.

Пунктом 12 спірного договору встановлено, що розмір орендної плати переглядається щорічно, зокрема у випадку зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, унаслідок інфляції і в інших випадках, передбачених законом.

Як свідчать матеріали справи, на підставі пункту 1 рішення Феодосійської міської ради від 30.09.2005р. № 2299 «Про введення ставок орендної плати за землю», відповідно до чинної на той час редакції статті 21 Закону України «Про оренду землі», встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, що надаються в оренду для комерційного використання у розмірі 4 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Рішенням 41-ї сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 28.11.2008р. № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю» встановлено розмір річної орендної плати для інших категорій земель, що дорівнює 3 відсоткам їх нормативної грошової оцінки.

На 46-ї сесії 4 скликання Феодосійської міської ради, прийнято рішення № 2633 «Про застосування нової форми договору оренди землі» яким рекомендовано застосовувати форму договору оренди землі, згідно з типовою формою договору, затвердженої постановою КМУ від 03.03.2004р. №220 «Про затвердження типового договору оренди землі».

В подальшому, на 37-ї сесії 5 скликання Феодосійської міської ради, прийнято рішення №1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія», яким затверджено технічну документацію про нормативну грошову оцінку земель м. Феодосія. При цьому, вищевказану нормативну грошову оцінку вирішено ввести в дію з 01.01.2009р.

Пунктом 4.1 вказаного рішення ухвалено всі зміни у розмірах орендної плати на землю за договорами оренди землі, що пов’язані із змінами у законодавстві України фіксувати у додаткових угодах до вищевказаних договорів.

Відповідно до норм Закону України «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» всі вищезазначені рішення Феодосійської міської ради опубліковані в місцевих засобах масової інформації.

Внаслідок прийняття Феодосійською міською радою рішень щодо затвердження ставок орендної плати за землю та нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія, листом від 02.12.2009р. № 02-30-208 орган місцевого самоврядування звернувся до відповідача із пропозицією внести зміни до договору оренди землі від 15.09.2005р. (реєстраційний номер 040501900162). Разом з тим, на адресу підприємця направлено редакцію додаткової угоди.

Факт отримання відповідачем пропозиції Феодосійської міської ради щодо укладення додаткової угоди підтверджується поштовим повідомленням від 03.12.2009р., (аркуш справи 13).

Так, загальною підставою для зміни умов договору, згідно частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України є лише згода сторін.

В свою чергу, положеннями статті 188 Господарського кодексу України, також, врегульований порядок зміни та розірвання господарських договорів. Зокрема сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Матеріали справи не містять а підприємцем не надано суду доказів розгляду пропозиції Феодосійської міської ради щодо зміни умов договору оренди землі від 15.09.2005р. (реєстраційний номер 040501900162).

Отже, суд приходить до висновку про бездіяльність відповідача щодо перегляду розміру орендної плати за землю внаслідок зміни обставин, перелічених у пункті 12 спірного договору, що, зокрема, можливо реалізували лише шляхом укладення додаткової угоди, оскільки внесення змін у договір в односторонньому порядку не допускається.

Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що акти органів місцевого самоврядування прийняті в межах власної компетенції, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами і організаціями, посадовцями, а також громадянами, які постійно проживають на відповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи і організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяні місцевому самоврядуванню збитки їх діями або бездіяльністю, а також в результаті невиконання рішень органів і посадових осіб місцевого самоврядування.

Пунктами 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України визначено, що цивільні права і обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства, актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 632 ЦК України ціна є істотною умовою договору та у випадках, встановлених законом застосовуються ціни, які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Прийняття Феодосійською міською радою рішень щодо затвердження ставок орендної плати за землю та нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія, які по-перше є обов’язковими для виконання, а по-друге є обставинами, обумовленими сторонами для перегляду розміру орендної плати, дає підстави для висновку про обґрунтованість заявлених вимог.

При цьому, судом враховуються можливі способи захисту порушених прав та охоронюваних законом інтересів, серед яких названий і такий спосіб як зміна господарських правовідносин (стаття 20 ГК України).

Належні до сплати судові витрати з оплати держмита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу судом покладаються на відповідача у відповідності зі ст.49 ГПК України.

В судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82-84,85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШІВ:

Позов задовольнити.

Змінити умови договору оренди земельної ділянки (реєстраційний номер 040501900162 від 15.09.2005р.), укладеного 08.06.2005р. між фізичною особою-підприємцем Казарян Тіграном Акоповичем та Феодосійською міською радою, а саме:

у п.1 слова «зона «Челноковська» оціночний район № 59», змінити на «з 01.01.2009р. економіко-планувальна зона № 13».

п. 9 «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008р. по 31.12.2008р. (включно), у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 9639,69грн., з 01.01.2009р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 28241,62грн. за рік».

п. 33 «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, шляхом укладання додаткових угод, які є невід’ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди, щодо зміни умов договору, спір вирішується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі, якщо сторони не досяги згоди щодо зміни (розірвання) договору, або у разі неодержання відповіді у встановлений строк, з урахуванням часу поштового обліку, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Доповнити договір п. 43 «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків визначених законом».

Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 15 вересня 2005р. реєстраційний № 040501900162».

          Стягнути з фізичної особи – підприємця Казаряна Тіграна Акоповича, (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. Войкова, 18, кв. 24; відомості про банківські реквізити у справі відсутні, ідентифікаційний код 2319600056) на користь державного бюджету України (рахунок 31115095700002 в банку одержувача ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополя, ідентифікаційний код у ЄДРПО України 34740405) 85,00грн. державного мита.

          Стягнути з фізичної особи – підприємця Казаряна Тіграна Акоповича, (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. Войкова, 18, кв. 24; відомості про банківські реквізити у справі відсутні, ідентифікаційний код 2319600056) на користь державного бюджету України (рахунок 31214264700002 в банку одержувача ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополя, код платежу 22050003, ідентифікаційний код у ЄДРПО України 34740405) 236,00грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Ковтун Л.А.