Ухвала суду № 105989209, 31.08.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11888/22

УХВАЛА

31 серпня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Мотор Ойл» про стягнення суми штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Мотор Ойл» про стягнення суми штрафу у розмірі 34000,00 грн.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

В даному адміністративному позові позивач звертається з позовними вимогами про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 34000,00 грн. на підставі рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення № 22 від 14.06.2022 року.

Відповідно до ст. 18 ЗУ «Про ціни та ціноутворення» уповноважені органи мають право, зокрема, звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету коштів у разі прийняття рішення про порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Згідно ст. 12 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» у разі несплати суб`єктом господарювання застосованої до нього штрафної санкції за результатами здійснених заходів державного нагляду (контролю) протягом 15 календарних днів з дня вручення або направлення розпорядчого документа в порядку, передбаченому абзацами двадцятим і тринадцятим частини дев`ятої статті 7 цього Закону, якщо розпорядчі документи не були оскаржені до органу державного нагляду (контролю) та/або в судовому порядку та залишені в силі, сума санкції стягується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 21 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» суб`єкт господарювання має право звернутися до відповідного центрального органу виконавчої влади або до суду щодо оскарження рішень органів державного нагляду (контролю). У разі надходження такого звернення суб`єкта господарювання відповідний центральний орган виконавчої влади зобов`язаний розглянути його в установленому законом порядку.

Тобто, приписами ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» чітко визначено, що звернення органів Держпродспоживслужби до суду із позовами про стягнення застосованих штрафних санкцій здійснюється протягом 15 календарних днів з дня вручення або направлення розпорядчого документа, якщо розпорядчі документи не були оскаржені до органу державного нагляду (контролю) та/або в судовому порядку та залишені в силі, сума санкції стягується в судовому порядку.

Разом з тим, спеціальним законодавством, що регулює питання накладення уповноваженими особами Держпродспоживслужби штрафів на суб`єктів господарювання за порушення законодавства про ціни і ціноутворення, не встановлено спеціального строку для оскарження рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення, як і не встановлено спеціального строку для звернення органів Держпродспоживслужби до суду із позовами про стягнення застосованих штрафних санкцій, якщо розпорядчий документ було оскаржено до суду.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно абз. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до п. 8 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, подано суб`єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

З аналізу вищевикладеного слідує, що положеннями п. 8 ч. 4 ст. 169 КАС України законодавцем врегульовано підставу для повернення позовної заяви позивачеві у випадку порушення процесуальних строків, а саме - коли суб`єкт владних повноважень подав позовну заяву із вимогою про стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, до закінчення строку встановленого у частині другій статті 122 КАС України.

При цьому, для застосування положень пункту 8 частини четвертої статті 169 КАС України, слід виходити з того, що днем виникнення підстав, які дають право суб`єкту владних повноважень на звернення до адміністративного суду із позовом про стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, є день закінчення шестимісячного строку, встановленого у абзаці 1 частини другої статті 122 КАС України.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом в постанові від 26 лютого 2019 року по справі № 826/14908/18.

Таким чином, днем виникнення підстав, що надають Головному управлінню Держпродспоживслужби в Одеській області право на звернення до суду з даною позовною заявою щодо стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Мотор Ойл» суми штрафних санкцій у розмірі 3400,00 грн. є або несплата застосованих штрафних санкцій протягом 15 календарних днів з дня вручення або направлення розпорядчого документа та не оскарження такого розпорядчого документу до суду, або, у разі оскарження розпорядчого документу органу Держпродспоживслужби, - набрання законної сили відповідним рішенням, прийнятим за результатами розгляду справи.

З доданих до позовної заяви документів вбачається, що рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення № 22 від 14.06.2022 року, яке слугували підставою для звернення до суду з даним позовом, отримано представником ТОВ «Мотор Ойл» засобами поштового зв`язку 20.08.2022 року, про що свідчить підпис в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

При цьому, позивач, Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області, суб`єкт владних повноважень, звернувся до суду з адміністративним позовом до ТОВ «Мотор Ойл» про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 34000,00 грн. 23.08.2022 року (відмітка пошти на конверті, в якому надійшов адміністративний позов).

В той же час, згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень та КП «Діловодство спеціалізованого суду» вбачається, що 18.07.2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю МОТОР ОЙЛ до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправним та скасувати рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення від 14.06.2022 р. № 22.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року відкрито провадження по справі № 420/9810/22 за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю МОТОР ОЙЛ до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення.

Таким чином, станом на дату звернення Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до суду із даним адміністративним позовом про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Мотор Ойл» суми штрафу у розмірі 34000,00 грн., рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення від 14.06.2022 р. № 22 було оскаржено ТОВ «Мотор Ойл» до суду. В той же час, рішення суду за результатами розгляду справи № 420/9810/22 станом на теперішній час не прийнято.

За таких підстав, адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Мотор Ойл» суми штрафу у розмірі 34000,00 грн., подано до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

Згідно п. 8 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, подано суб`єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Мотор Ойл» про стягнення суми штрафних санкцій, слід повернути позивачу.

Керуючись ст. ст. 122, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Мотор Ойл» про стягнення суми штрафу у розмірі 34000,00 грн., повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та в строки встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Суддя О.А. Левчук