Рішення № 10595445, 25.01.2010, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.10                                                                                                     Справа№ 7/50

за позовом прокурора Личаківського району м. Львова в інтересах держави в особі:

позивача: Львівської міської ради

до відповідача: автогаражний кооператив «Ковельський», м.Львів

третя особа на стороні позивача: управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0626га з приведенням її у придатний до використання стан шляхом демонтажу усіх встановлених на ній об’єктів за власний кошт та стягнення з на користь Львівської міської ради шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки

ціна позову: 7460,02грн.

суддя Фартушок Т.Б.

секретар Дубенюк Н.А.

Представники:

від прокурора Панькевич Р.В. (повідчення №100 від 30.11.2009 року)

від позивача –не з’явилась

від відповідача –Тищенко А.Л., голова правління, Брилко Й.С., голова ревізійної комісії

від третьої особи –Жильцов В.В., головний спеціаліст (довіреність в матеріалах справи)

Суть спору:

Прокурор Личаківського району м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради звернувся до господарського суду Львівської області з позовом до автогаражного кооперативу «Ковельський», м.Львів, третя особа на стороні позивача: управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, відшкодування шкоди, заподіяної самовільним зайняттям, ціна позову: 8568,29грн.

Позовні вимоги мотивовані, зокрема, копією акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства, копією акту обстеження земельної ділянки, копією припису, копією протоколу про адміністративне правопорушення, копією постанови про накладення адміністративного стягнення, копією розрахунку заподіяної шкоди, доказами відправки позовної заяви з додатками Відпоівідачу, ст..13 Конституції України, ст.ст.20, 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, ст.ст.12, 125, 153, 188, 211, 212 Земельного кодексу України, ст.ст.2, 15, 16, 29 Господарського процесуального кодексу України, ст.ст.1, 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель».

Ухвалою господарського суду Львівської області №7/50 від 17.08.2009 року порушено провадження у справі та справу призначено до розгляду в судовому засіданні на 12год. 30хв. 27.08.2009р. Розгляд справи відкладався з причин та підстав, зазначених в ухвалах господарського суду Львівської області №№7/50 від 11.09.2009р., 24.09.2009р., 26.10.2009 року, 09.11.2009 р., 19.11.2009р., 30.11.2009р., 14.12.2009р. В судових засіданнях 27.08.2009р., 03.09.2009 року, 10.09.2009 та 12.10.2009 року оголошувались перерви. Строк вирішення спору продовжено у відповідності з вимогами ч.4 ст.69 Господарського процесуального кодексу України.

Прокурору, представнику Позивача, представникам Відповідача та третьої особи на стороні Позивача оголошено права та обов’язки, передбачені ст.ст.20, 22, 28, 29 Господарського процесуального кодексу України.

Заяви про відвід судді не поступило.

В судовому засіданні 27.08.2009р. Прокурором та Позивачем позовні вимоги підтримано, представником Позивача подано довіреність по справі. Представник Відповідача проти позову заперечив. Представником Третьої особи на стороні позивача подано довіреність по справі та позовні вимоги підтримано. 25.08.2009 року від Відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що Відповідач не вчиняв жодних дій щодо захоплення земельної ділянки площею 0,0719 га., оскільки Львіівська міська рада збудувала вказані гаражі на своїй земельній ділянці і надала їх людям, а Позивачем та Третьою особою не перевірено вказаних обставин, що призвело до подання безпідставного позову.

02.09.2009 року від представника Відповідача надійшла заява про відкладення розгляду справи у зв’язку з тим, що Відповідачем не отримані відповіді з інстанцій щодо законного користування земельною ділянкою, яка вказана в позові, а також необхідна юридична допомога.

09.09.2009 року до суду надійшла заява Відповідача, в якій він зазначив наступне: «У зв’язку з тим, що технічна документація із землеустрою щодо складання документів що посвідчують право на земельну ділянку у м.Львові на вул.Земельна, 21, яка на сьогодні обслуговується кооперативом АГК «Ковельський»знаходиться на розгляді міської ради і буде затверджена на початку жовтня на сесії. Прошу відтермінувати розгляд господарської справи за позовом прокуратури Личаківського району м.Львова на другу декаду жовтня 2009 р.»; судом відмовлено в заявленому у заяві клопотанні, оскільки Відповідачем не подано доказів про передачу документації на розгляд сесії Львівської міської ради та винесення питання про затвердження проекту землеустрою на сесію міської ради.

Представником Відповідача також подано в судове засідання копію експлікації земельної ділянки №40/01-15/1663 від 07.09.2009 року, на яку розробляється землевпорядна документація, відповідно до якої площа земель для гаражного будівництва та кооперативного гаражного будівництва становить 0,5626 га, а зазначені землі віднесено до земель для транспорту та зв’язку. Крім того, представником відповідача подано для огляду суду технічну документацію із землеустрою.

Після чого представник Третьої особи зазначив, що фактична площа самовільно зайнятої земельної ділянки становить 0,0626 га, і, відповідно, за наведених обставин Держземінспекцією у Львівській області буде зроблено перерахунок розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Крім того, в судовому засіданні оглянуто оригінали документів, доданих до позовної заяви Прокурором. За результатами огляду заяв чи клопотань від учасників процесу не надійшло, Тищенко А.Л. підтвердив належність йому підписів на документах, складених Держземінспекцією у Львівській області.

В судовому засіданні 24.09.2009 року подано довідку про перебування Відповідача у ЄДРПОУ, лист від управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин без номера та без дати та довідку Управління капітального будівництва від 20.08.2009 року за №2504/1815.

26.10.2009р. представниками Відповідача надано оригінал технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку у м.Львові на вул. Земельна,21 –обслуговуючий кооператив “АГК “Ковельський”, яка в подальшому була повернута з виготовленням копії на підставі заяви від 04.11.2009р.

В судове засідання 09.11.2009р. від представника Позивача надійшов лист про відкладення розгляду справи у зв’язку з хворобою представника Львівської міської ради Поліщук О.С.

Представники Відповідача подали копію листа Шевченківської районної адміністрації від 22.02.2009 року №3-Г-2983/3601, ухвали Львівської міської ради від 21.10.2009р. та довідки Львівської регіональної філії центру Державного земельного кадастру Львівського міського відділу.

Представником Третьої особи подано в судовому засіданні уточнений розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, проведений виходячи з площі земельної ділянки 0,0626га, відповідно до якого, розмір завданої шкоди становить 7460,02га..

19.11.2009р. представники Відповідача подали копію довідки Обласного комунального підприємства “БТІ та експертної оцінки”, видану голові АГК “Ковельський” в тому, що згідно архівних матеріалів бюро станом на 17.11.2009р. проведена інвентаризація 102 гаражних боксів, подали також лист відділу приватизації державного житлового фонду, в якому зазначається, що відділом приватизації державного житлового фонду Личаківського району оформлені свідоцтва про право власності на гаражні бокси за номерами, зазначеними в листі, також –свідоцтва на право власності на окремі гаражі, акти №1, 2, 3, 4 встановлення та узгодження зовнішніх меж землекористування ОК “АГК “Ковельський”, такод заяву-договір на виготовлення проекту договору оренди земельної ділянки.

14.12.2009 року Прокурор подав в судовому засіданні заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої змінено позовну вимогу щодо стягнення з Відповідача 8568,29грн. на стягнення 7460,02грн. та зазначив про зміну площі самовільно зайнятої земельної ділянки з 0,0719га на 0,0626га.

Представник Позивача подав в судовому засіданні клопотання про припинення провадження у справі, в якому повідомляється, що у зв’язку із правовим статусом земельної ділянки, вказаним у довідці, п.1 Ухвали Львівської Міської ради припинено гаражному кооперативу №15 право користування земельною ділянкою площею 0,5626 га на вул. Земельній, 21 та зараховано земель міста та додав до клопотання копію довідки Управління держкомзему у м.Львові №40/01-15/521 та копію листа №341 гаражного кооперативу №15.

Представники Відповідача подали в судовому засіданні копію ухвали Львівської міської ради від 21.10.2009 року та копії свідоцтв про право власності на гаражі.

25.01.2010 року від представника Позивача надійшло клопотання, в якому вказано, що ухвалою Львівської міської ради від 21.10.2009 року № 2996 ОК “АГК “Ковельський” передано в оренду терміном на 10 років земельну ділянку площею 0,5626 га на вул. Земельній,21, тому Львівській міській раді шкода не заподіяна, тому просить в порядку ст.80 ГПК України припинити провадження у справі.

Прокурор та представники Відповідача підтримали заявлене клопотання.

Представником Відповідача в судовому засіданні 25.01.2010 року подано лист Департаменту містобудування Львівської міської ради, витяг з протоколу та копію заяви-договору.

В судовому засіданні суд оглянув оригінали копій документів, долучених до матеріалів справи.

Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді всіх обставин справи. Ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Розглянувши матеріали справи в їх сукупності, дослідивши матеріали справи, та оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Щодо звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Позовні вимоги Прокурора в позові від 13.08.2009р. мотивовані матеріалами перевірки, проведеними Держземінспекцією в Львівській області 26.05.2009р., якою встановлено, що Відповідач самовільно використовує земельну ділянку площею 0,0719га та станом на серпень 2009р. право користування зазначеною земельною ділянкою у встановленому законом порядку не оформлено і у Відповідача відсутні правовстановлюючі документи, що дають право на користування зазначеною земельною ділянкою. В подальшому площу земельної ділянки, що згідно позовних вимог Прокурора самовільно зайнята Відповідачем, уточнено, та зазначено в уточненному розрахунку позовних вимог як 0,0626га.

Крім того, представником Позивача мотивовано, що відповідно до довідки голови правління гаражного кооперативу №15 від червня 2009 року, земельна ділянка по вул.Земельній, 21 у м.Львові помилково внесена до землекористування гаражного кооперативу №15.

Проте, відповідно до п.1 ухвали Львівської міської ради №2996 від 21.10.2009р., припинено гаражному кооперативу №15 право користування земельною ділянкою площею 0,5626га на вул.Земельній, 21 та зараховано до земель міста.

Крім того, відповідно до довідки управління Держкомзему у м.Львові №40/01-15/521 від червня 2009р., згідно земельно-кадастрових даних, земельна ділянка на вул.Земельна, 21 (згідно представленного плану земельної ділянки) входить в межі земельної ділянки, яка знаходиться у фактичному користуванні гаражного кооперативу №15.

Також, відповідно до п.2 ухвали Львівської міської ради №2996 від 21.10.2009р., передано Відповідачу земельну ділянку площею 0,5626га (в т.ч. 0,0626га) на вул.Земельній, 21 в оренду терміном на 10р.

Крім того, представником Позивача подано клопотання про припинення провадження у справі, яке підтримали Прокурор та представники Відповідача.

Відповідно до п.1-1 ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Враховуючи вищенаведене, в тому числі дійсність на момент подання позову матеріалів перевірки Держземінспекції у Львівській області, п.п.1, 2 ухвали Львівської міської ради №2996 від 21.10.2009р., довідку управління Держкомзему у м.Львові №40/01-15/521 від червня 2009р., клопотання Позивача про припинення провадження у справі, яке підтримане в судовому засіданні Учасниками процесу, суд приходить до висновку, що провадження у справі в частині зобов’язання Відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку слід припинити.

Щодо стягнення 7460,02грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки проведено на підставі матеріалів перевірки, проведеної Держземінспекцією в Львівській області 26.05.2009р.

При чому, розрахунок проведено у відповідності до «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.2007р. (далі –Методика).

Відповідно до п.1 Методики, ця Методика спрямована на визначення розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам, на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу (далі - розмір шкоди).

Згідно ч. 4 ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»підприємтсва, установи, організації та громадяни зобов’язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Отже, підставою відшкодування є самовільне зайняття земельної ділянки. Дана підстава, відповідно до вищезазначених доводів мотивувальної частини рішення, відсутня.

Відповідно до клопотання Позивача, яке надійшло до господарського суду Львівської області 25.01.2010р., Львівській міській раді шкода не заподіяна.

Враховуючи вищенаведене, в стягненні з Відповідача на користь Позивача 7460,02грн. шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки, слід відмовити.

Відповідно до вимог ст. 4.-7 Господарського процесуального кодексу України судові рішення приймаються за результатами обговорення усіх обставин справи.

Принцип об'єктивної істини, тобто відповідності висновків, викладених у судовому акті, дійсним обставинам справи реалізується також положеннями ст.43 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якою господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

25.01.2010р. у відповідності до вимог ст.85 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частини рішення, про що зазначено в протоколі судового засідання. Повний текст рішення виготовлений та підписаний 29.01.2010р.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ч.5 ст.124, п.п.2,3.4 ст.129 Конституції України, ст.ст. 4-2, 4-3, 4-7, 22, 33, 34, 43, 49, 75, 80, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, ч.ч.1, 2 ст.11 Закону України «Про судоустрій України», суд -

В И Р І Ш И В:

1.          В позові відмовити частково.

2.          В частині зобов’язання обслуговуючого кооперативу «Автогаражний кооператив «Ковельський»(ідентифікаційний код 34260443, місцезнаходження –79037, м.Львів, вул.Земельна, 21) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0626 га за адресою м.Львів, вул.Земельна, 21 з приведенням її у придатний для використання стан шляхом демонтажу усіх встановлених на ній об’єктів за власний кошт провадження у справі припинити.

3.          В частині стягнення з обслуговуючого кооперативу «Автогаражний кооператив «Ковельський»(ідентифікаційний код 34260443, місцезнаходження –79037, м.Львів, вул.Земельна, 21) на користь Львіівської міської ради шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки в сумі 7460,02грн. відмовити.

          Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання.

          Рішення може бути оскаржене в апеляційному та касаційному порядку.          

Суддя