Постанова № 10593893, 09.02.2009, Луганський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 лютого 2009 року Справа № 2а-1040/09

Категорія №6.14

Луганський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого: Чиркіна С.М.

при секретарі: Лисенко С.М.,

за участю :

прокурор - заявник: не з'явився,

представника позивача: Богачової А.С( довіреність № 11 -П/09 від 08.01.09 p.),

представник відповідача: не з'явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Жовтневого району м.Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Племінне птахогосподарство «Мирний» про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 3400, 00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2008 року Прокурор Жовтневого району М.Луганська звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Племінне птахогосподарство «Мирний» про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 3400, 00 грн.

Позивач, в обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач в порушення вимог ст. 40 ЗУ « Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1.4 «Положення про надання регулярної інформації відкритим акціонерним товариствам та підприємствам - емітентам облігацій», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 72 від 09.06.1998 року ( зі змінами та доповненнями) ( далі -Положення) не подало річний звіт (регулярну інформацію) за 2006 рік до Луганського територіального управління ДКЦПФР.

У зв'язку з цим, 26.06.2007 року у відношенні ВАТ «Племінне птахогосподарство «Мирний» було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів № 227-ЛУ, відповідно до якого ВАТ «Племінне птахогосподарство «Мирний» повинне було у термін до 30.08.2007 року усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та у цей термін надати регулярну інформацію ( річний звіт) за 2006 рік до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, складену відповідно до вимог Положення.

Інформації щодо виконання розпорядження № 227 -ЛУ від 26.06.2007 року до ЛТУ ДКЦПФР не надано. Доказів , що підтверджують виконання розпорядження , до ЛТУ ДКЦПФР не надходило.

Не виконав розпорядження, ВАТ «Племінне птахогосподарство «Мирний» порушило вимоги п.10 ст.8 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». Такі дії ВАТ ВАТ «Племінне птахогосподарство «Мирний» підпадають під ознаки порушення, відповідальність за яке передбачена ст.11ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - ухилення від виконання розпорядження. у

02.10.2007 року у відношенні відповідача винесена постанова № 470 -ЛУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 3400, 00 грн. Зазначена сума відповідачем до Державного бюджету не перераховувалась, постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів не оскаржувалась.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Прокурор - заявник та представник відповідача у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце слухання справи були повідомлені належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було виявлено порушення відповідачем вимог ст. 40 ЗУ «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1.4 «Положення про надання регулярної інформації відкритим акціонерним товариствам та підприємствам - емітентам облігацій», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 72 від 09.06.1998 року ( зі змінами та доповненнями) ( далі -Положення), а саме ВАТ «Племінне птахогосподарство «Мирний» не подало річний звіт (регулярну інформацію ) за 2006 рік до Луганського територіального управління ДКЦПФР.

На підставі ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», 26.06.2007 року уповноваженою особою Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні ВАТ «Племінне птахогосподарство «Мирний» було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 26.06.2007 року № 227-ЛУ, відповідно до якого відповідач у термін до 30.08.2007 року повинен усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та до 30.08.2007 року надати регулярну інформацію (річний звіт) за 2006 рік до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, відповідно до вимог положення.

Розпорядження відповідачем отримане, що підтверджується реєстром відправки поштової кореспонденції (арк.спр.6-7).

Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2 від 09.01.1997 року, у редакції від 13.02.2001 року, Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів та при виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які в подальшому є підставою для винесення постанови про накладення штрафних санкцій.

19 вересня 2007 року уповноваженою особою Комісії складений Акт №470 -ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів, що підпадає під ознаки п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» ухилення від виконання розпорядження.

Представник ВАТ «Племінне птахогосподарство «Мирний» на підписанні акту не з'явився, про час і місце підписання акту був повідомлений рекомендованим листом, (вих. № 4215-1 від 21.09.2007 року). Неявка представника ВАТ «Племінне птахогосподарство «Мирний» кваліфікована як відмова від підписання акту (а.с.8-9).

Постановою № 470 - ЛУ від 02.10.2007 року до ВАТ «Племінне птахогосподарство «Мирний» застосована санкція у вигляді накладення штрафу у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 3400, 00 грн., який слід перерахувати в дохід Державного бюджету України(а.с.10).

Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась, копії платіжних документів до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

Згідно із ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Частиною 3 ст.11 цього Закону передбачено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Порядок накладення штрафу, визначений ст.12 « Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», позивачем дотриманий.

При таких обставинах позовні вимоги позивача є обгрунтовними та підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права які діяли на момент винекнення правовідносин, та розгляду справи по суті.

Сторонам роз'яснені вимоги статей 69-75 КАСУ та наслідки їх невиконання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 11, 12 Закону України « Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року №448/96, Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2 від 09.01.1997 року, в редакції від 13.02.2001 р. №27 про затвердження правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора Жовтневого району м.Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Племінне птахогосподарство «Мирний» про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 3400, 00 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з ВАТ «Племінне птахогосподарство «Мирний» (код ЄДРПОУ 00857999), в дохід Державного бюджету України - р/р 31118106700241 в ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24046917, код бюджетної класифікації 21081100, суму штрафної санкції у розмірі 3400, 00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.