Ухвала суду № 105892766, 25.08.2022, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про роз`яснення судового рішення

"25" серпня 2022 р. Справа № 300/6996/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 09.08.2022 № 0900-0903-7/27102 про роз`яснення судового рішення в справі № 300/6996/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просив суд: визнати протиправним рішення відповідача щодо незарахування періоду роботи з 04.02.2005 по 31.12.2011 (5-й автобусний парк ГУП Мосгортранс) до страхового стажу при обчисленні розміру пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати період роботи з 04.02.2005 по 31.12.2011 (5-й автобусний парк ГУП Мосгортранс) до страхового стажу та здійснити перерахунок розміру пенсії з моменту звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

17.12.2021 Івано-Франківський окружний адміністративний суд прийняв рішення, яким задовольнив позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області: визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 092850010631 від 23.09.2021 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії; зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 з 16.09.2021 пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувавши до страхового стажу періоди роботи з 04.02.2005 по 31.12.2011 в Филиале 5-й автобусный парк ГУП Мосгортранс; стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 908,00 грн.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 в справі № 300/6996/21 набрало законної сили 26.07.2022.

15.08.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 09.08.2022 № 0900-0903-7/27102 про роз`яснення судового рішення в справі № 300/6996/21. Вказана заява мотивована тим, що відповідно до резолютивної частини рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 в справі № 300/6996/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувавши до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 04.02.2005 по 31.12.2011 в Филиале 5-й автобусный парк ГУП Мосгортранс. Так, після виконання судового рішення від 17.12.2021 в справі № 300/6996/21 страховий стаж ОСОБА_1 становитиме 35 років 6 місяців 12 днів, а пільговий залишиться незмінним і становитиме 6 років 6 місяців 19 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У позовній заяви ОСОБА_1 просив суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати період роботи з 04.02.2005 по 31.12.2011 в Филиале 5-й автобусный парк ГУП Мосгортранс тільки до страхового стажу позивача. Водночас, у мотивувальній частині рішення суд вказав, що стаж роботи за період з 04.02.2005 по 31.12.2011, який не зарахований відповідачем до страхового стажу ОСОБА_1 , є достатнім для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки ОСОБА_1 не вистачило 5 років 11 місяців 11 днів стажу на зазначених роботах. Таким чином, в Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виникає питання чи необхідно зараховувати періоди роботи з 04.02.2005 по 31.12.2011 в Филиале 5-й автобусный парк ГУП Мосгортранс до пільгового стажу ОСОБА_1 .

Розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 09.08.2022 № 0900-0903-7/27102 про роз`яснення судового рішення в справі № 300/6996/21, суд зазначає таке:

Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України Суд (далі КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок роз`яснення судового рішення регламентовано статтею 254 КАС України.

Так, згідно з частиною першою статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Відповідно до частини другої статті 254 КАС України подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

З вказаною нормою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України кореспондуються положення частини першої статті 31 Закону України Про виконавче провадження, якими передбачено, що у разі якщо викладена у виконавчому документі резолютивна частина рішення є незрозумілою, виконавець або сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз`яснення відповідного рішення.

З огляду на зміст статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, частини першої статті 31 Закону України Про виконавче провадження суд звертає увагу на те, що роз`яснення судового рішення є одним із способів реалізації принципу правової визначеності в частині обов`язковості судових рішень, а саме повного та безумовного виконання судового рішення, яке набрало законної сили чи яке підлягає негайному виконанню.

Роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. При роз`ясненні рішення суд в ухвалі викладає більш повно і ясно ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін у суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. Таке роз`яснення суду є можливим, коли в подальшому можуть виникнути ускладнення при виконанні судового рішення, або взагалі буде створена перешкода у виконанню судового рішення.

Фактично роз`ясненням судового рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. Водночас суд, роз`яснюючи рішення не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Відтак процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст судового рішення.

В спірному випадку заява Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 09.08.2022 № 0900-0903-7/27102 про роз`яснення судового рішення від 17.12.2021 в справі № 300/6996/21 мотивована незрозумілістю судового рішення в частині, що стосується зобов`язання відповідача зараховувати періоди роботи з 04.02.2005 по 31.12.2011 в Филиале 5-й автобусный парк ГУП Мосгортранс лише до страхового стажу ОСОБА_1 , чи також й до пільгового стажу позивача.

За змістом рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 в справі № 300/6996/21, суд зазначив, що для призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії необхідно мати страховий стаж 28 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно резолютивної частини судового рішення від 17.12.2021 в справі № 300/6996/21 суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 з 16.09.2021 пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким висновкам суду передували встановлені в мотивувальній частині рішення обставини щодо наявності в ОСОБА_1 необхідного пільгового стажу не менше 12 років 6 місяців.

Так, на сторінці 6 рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 в справі № 300/6996/21 суд зазначив: «Отже, позивачем належними та допустимими доказами підтверджено наявність страхового стажу за період з 04.02.2005 по 31.12.2011, в тому числі до 25.12.2007, а також наявність стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення.

Таким чином, стаж роботи за період з 04.02.2005 по 31.12.2011, який не зарахований відповідачем до страхового стажу ОСОБА_1 , є достатнім для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки ОСОБА_1 не вистачало 5 років 11 місяців 11 днів стажу на зазначених роботах.».

Також на сторінці 9 рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 в справі № 300/6996/21 суд підтвердив вищевказаний висновок про наявність в ОСОБА_1 необхідного пільгового стажу не менше 12 років 6 місяців: «З огляду на встановлені пунктом 8 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV обов`язкові умови для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, суд дійшов висновку про наявність таких умов щодо позивача, а саме: ОСОБА_1 досяг 55 років, страховий стаж становить не менше 28 років, у тому числі на роботі водієм міського пасажирського транспорту не менше 12 років 6 місяців».

Тобто висновок суду про наявність підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах грунтується на встановлених судом обставинах про те, що в позивача наявний необхідний стаж для цього, оскільки стаж роботи за період з 04.02.2005 по 31.12.2011 є таким, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Отже вказаний період роботи підлягає зарахуванню як до загального страхового, так і до пільгового стажу позивача.

З огляду на викладене, з метою уникнення непорозумінь при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 у справі № 300/6996/21, для забезпечення "принципу визначеності", як складового елементу гарантування верховенства права в спірних правовідносинах, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 09.08.2022 № 0900-0903-7/27102 про роз`яснення судового рішення в справі № 300/6996/21. Суд роз`яснює, що при виконанні судового рішення в цій справі в частині зобов`язальних дій Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області необхідно призначити ОСОБА_1 з 16.09.2021 пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувавши до страхового та одночасно й до пільгового стажу періоди роботи з 04.02.2005 по 31.12.2011 в Филиале 5-й автобусный парк ГУП Мосгортранс.

Керуючись статями 248, 254, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 09.08.2022 № 0900-0903-7/27102 про роз`яснення судового рішення від 17.12.2021 в адміністративній справі № 300/6996/21, - задовольнити.

Роз`яснити, що при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 в адміністративній справі № 300/6996/2 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зобов`язане призначити ОСОБА_1 з 16.09.2021 пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувавши до страхового та одночасно й до пільгового стажу періоди роботи з 04.02.2005 по 31.12.2011 в Филиале 5-й автобусный парк ГУП Мосгортранс.

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.