Постанова № 10582905, 16.07.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 липня 2010 р. № 2-а- 7489/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Чалого І,С.,

при секретарі судового засідання Елоян Ж.Г.,

за участю представників сторін:

позивача - Одинцову Ю.С.,

відповідача - Шерстюк Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Харківського обласного центру зайнятості до Харківської гімназії № 1 Харківської міської ради Харківської області про стягнення штрафу

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Харківський обласний центр зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути в примусовому порядку з Харківської гімназії №1 Харківської міської ради Харківської області штраф за порушення вимог п.5 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" розмірі 30512,65 грн. на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості.

В обґрунтування своїх позовних вимог, позивач посилався на те, що при перевірці Харківської гімназії №1 інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Харківського обласного центру зайнятості було виявлено порушення п.5 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" в частині не надання даних до Харківського МЦЗ про за заплановане та фактичне вивільнення наступних працівників: ОСОБА_3 (наказ про припинення трудового договору №38-к від 31.03.2010 року; ОСОБА_4 (наказ про припинення трудового договору 39-к від 31.03.2010 року) , за формою 4-ПН. За результатами перевірки складений акт перевірки №53 від 06.05.2010 року та видано припис №7 від 06.05.2010 року, згідно якого відповідачу наданий 15денний термін для перерахування на розрахунковий рахунок позивача річної заробітної плати зазначених вище працівників: ОСОБА_3 - 8056,26 грн. та ОСОБА_4 - 22456,39 грн., загальною сумою 30512,65 грн. Однак на день подання позову відповідачем зазначена сума штрафу не сплачена.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги адміністративного позову підтримала та просила позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечував просив відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Статтею 18 Закону України „ Про зайнятість населення" визначено, що для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

06 травня 2010 року інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Харківського обласного центру зайнятості здійснена планова перевірка Харківської гімназії №1 Харківської міської ради Харківської області згідно графіку перевірок підприємств, установ та організацій щодо додержання Закону України "Про зайнятість населення", Положення про інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення, затвердженого КМУ №47 від 24.06.1991 року.

Відповідно до ч.5 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів.

У разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і використовуються для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального захисту вивільнюваних працівників.

При перевірці Харківської гімназії №1 інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Харківського обласного центру зайнятості було виявлено порушення п.5 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" в частині не надання даних до Харківського МЦЗ про за заплановане та фактичне вивільнення наступних працівників: ОСОБА_3 (наказ про припинення трудового договору №38-к від 31.03.2010 року; ОСОБА_4 (наказ про припинення трудового договору 39-к від 31.03.2010 року) , за формою 4-ПН.

За результатами перевірки складений акт перевірки №53 від 06.05.2010 року та видано припис №7 від 06.05.2010 року, згідно якого відповідачу наданий 15-денний термін для перерахування на розрахунковий рахунок позивача річної заробітної плати зазначених вище працівників: ОСОБА_3 - 8056,26 грн. та ОСОБА_4 - 22456,39 грн., загальною сумою 30512,65 грн.

Відповідно ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття покладаються на органи державної служби зайнятості, які мають право діяти від імені Фонду. Харківський обласний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду.

Статтею 18 Закону України „ Про зайнятість населення" визначено, що Державна служба зайнятості складається з : Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських та районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.

Харківський обласний центр зайнятості безпосередньо є місцевим органом виконавчої влади та місцевим органом державної служби зайнятості і підпорядковується Державному центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, обласний державній адміністрації. У зв'язку з цим Харківський обласний центр зайнятості як робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в Україні має право представляти та захищати інтереси держави в судах загальної спеціальної юрисдикції.

До теперішнього часу кошти в сумі 30512,65 грн. відповідачем на користь позивача не відшкодовані.

За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського обласного центру зайнятості до Харківської гімназії № 1 Харківської міської ради Харківської області про стягнення штрафу - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути в примусовому порядку з Харківської гімназії №1 Харківської міської ради Харківської області (м.Харків, вул.Красіна, 12) штраф за порушення вимог п.5 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" в розмірі 30512,65 грн. (тридцять тисяч п'ятсот дванадцять гривень шістдесят п'ять копійок) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (61068, м.Харків, вул.Броненосця Потьомкіна, б.1 "а", код 03491277).

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 21 липня 2010 року.

Суддя І.С.Чалий