Ухвала суду № 105827315, 27.05.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

27 травня 2022 року м. Київ № 640/11567/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шулежко В.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправними дії Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 22886300) щодо не здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному частиною п`ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

зобов`язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 22886300) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) як учаснику бойових дій разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (з урахуванням раніше виплачених сум).

Представником відповідача подано до суду клопотання, в якому просить залишити позовну заяву без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

З приводу заявленого клопотання позивач подав заяву про поновлення строку на звернення до суду, в обґрунтування якої зазначив, що причини його пропуску є поважними і викликані об`єктивними обставинами, зокрема, перебуванням на той час міста Києва та Київської області в «червоному» рівні епідемічної небезпеки поширення COVID-19, встановленого протоколами відповідних комісій техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, і, як наслідок, особливий обмежений режим роботи як транспорту, так і установ, підприємств та організацій. Крім того, зазначив, що на час звернення з позовом до суду, відбувався значний спалах пандемії COVID-19, у зв`язку з чим в місті Києві введено для громадян спеціальний режим роботи громадського транспорту, а саме виключно для тих осіб, які мають спеціальні перепустки, якої позивача не отримував.

Розглянувши клопотання, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З аналізу вказаних норм вбачається, що початком обчислення строку звернення до суду із адміністративним позовом вважається день, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач оскаржує дії відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати йому разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному частиною п`ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та просить зобов`язати відповідача вчинити дії щодо виплати недоплаченої суми допомоги.

За змістом статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» законодавцем чітко визначено строк, до якого особа може звернутись до уповноваженого органу із заявою про виплату недотриманої грошової допомоги до 5 травня, яким є 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата разової грошової допомоги.

Відтак, процесуальний строк звернення до суду із позовом про зобов`язання відповідача виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у належному розмірі становить шість місяців та його перебіг починається з 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Отже, в даному випадку, останнім днем строку звернення до суду з позовом у даному випадку є 30.03.2021.

В той же час, до суду з позовом позивач звернувся 23.04.2021, тобто з пропуском строку, визначеного частиною другою статті 122 КАС України.

При цьому, суд зазначає, що 17.07.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 №731-IX, яким внесено зміни, у тому числі, до Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту третього Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 18.06.2020 №731-IX, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

З урахуванням викладеного вище, суд зазначає, що процесуальний строк, може бути поновлений чи продовжений за наявності поважних причин. При цьому, поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, яка звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Враховуючи викладене, проаналізувавши норми законодавства, дослідивши наявні докази у справі, беручи до уваги те, що строк звернення до суду пропущений з об`єктивних причин, які не залежали від позивача, враховуючи, що позовна заява подана 23.04.2021, тобто з незначним пропуском, встановлених в ст.122 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення строку звернення до суду.

На підставі викладеного, заява відповідача задоволенню не підлягає.

Керуючись положеннями статей 122-123, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до суду та поновити строк звернення з даним позовом до суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя В.П. Шулежко