Ухвала суду № 105820760, 19.08.2022, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

19 серпня 2022 року Справа № 480/5201/22

Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, і просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради (вул. Харківська, 35, м. Суми, індекс 40035, код ЄДРПОУ 26440890) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер платника податків - НОМЕР_1 ) грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Ухвалою суду від 11.08.2022 вказану позовну заяву було залишено без руху та запропоновано позивачу подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та вказати підстави для поновлення строку з наданням доказів поважності пропуску строку звернення до суду.

18.08.2022 позивач подав до суду заяву про поновлення строку звернення до суду.

Заяву мотивовано тим, що Законом України від 24.02.2022 за № 2102-ІХ «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України було введено воєнний стан і з початку введення воєнного часу позивач несе бойову службу на кордоні. Також зазначає, що перебуваючи у відпустці 28.07.2022 позивачем було направлено до Департаменту соціального захисту населення СМР запит про проведення перерахунку щорічної разової грошової допомоги, а 08.08.2022 отримано відповідь на зазначений запит.

Вирішуючи питання дотримання строків звернення до суду, суд враховує наступне.

Так, відповідно до ч.2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Зі змісту частини 1 ст. 122 КАС України вбачається, що строк звернення до суду може бути встановлений також іншими законами.

Статтею 171 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Таким чином, з огляду на вказані норми, встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого особа могла очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована, є 30 вересня відповідного року.

Отже, перебіг строку звернення особи до суду з позовними вимогами щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня слід обраховувати з 30 вересня відповідного року, в даному випадку з 30.09.2021.

Вазані висновки узгоджуються з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 06.02.2018 у справі №607/7919/17.

Водночас, позивач звернувся до суду із позовною заявою лише 09.08.2022 (дата відправлення позову засобами поштового зв`язку згідно штемпелю поштового відділення на конверті), тобто, із порушенням встановленого шестимісячного строку звернення до суду.

У своїй заяві позивач вказує, що строк звернення до суду пропущено з поважних причин, а саме через введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України і з початку введення воєнного часу позивач несе бойову службу на кордоні.

У той же час, у даному випадку, позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду з цим позовом не вказано жодної обставини, яка об`єктивно унеможливила його звернутись до суду за захистом своїх прав у період з 30.09.2021, тобто з початку перебігу строку звернення особи до суду з позовними вимогами щодо виплати щорічної разової грошової допомоги, до введення воєнного стану в Україні.

Посилання позивача на те, що строк звернення до суду ним не пропущено, так як про порушення свого права на належний розмір щорічної допомоги до 5 травня за 2021 рік він дізнався після отримання листа Департаменту соціального захисту населення СМР від 08.08.2022, суд відхиляє, виходячи з того, що отримавши у квітні 2021 року разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у сумі 1491,00 грн, позивач міг дізнатися про порушення своїх прав. При цьому, 30.09.2021 - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована.

Відтак, суд не встановив переконливих фактичних обставин, які б свідчили про дійсні істотні перешкоди чи труднощі для своєчасного звернення позивача до суду за захистом своїх прав.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

З урахуванням того, що суд визнає, вказані в заяві про поновлення строку звернення до суду, причини пропуску такого строку неповажними, позовна заява підлягає поверненню позивачеві.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії і додані до неї документи - повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.

Суддя Н.В. Савицька