Ухвала суду № 105732251, 15.08.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8645/22

У Х В А Л А

15 серпня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши клопотання представника позивача - адвоката Копцюх Б.І., про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (АДРЕСА_2, код ЄДРПОУ НОМЕР_3) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 24 червня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення у повному обсязі ОСОБА_1 за період 01.01.2014 по 28.02.2018 року, з врахуванням базового місяця для нарахування йому індексації - січня 2008 року;

2.Зобов`язати військову частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити у повному обсязі ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період 01.01.2014 по 28.02.2018 року, з врахуванням базового місяця для нарахування йому індексації - січня 2008 року.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що Наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 27.06.2018 №397 капітана 1 рангу ОСОБА_1 , звільнено з військової служби у запас (за станом здоров`я) та наказом Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) від 02.07.2018 № 124 (військова частина НОМЕР_2) - виключено зі списків особового складу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України та знято з усіх видів забезпечення, у тому числі, з грошового забезпечення при військовій частині НОМЕР_4, де йому нараховувалось та виплачувалось грошове забезпечення до дня звільнення з військової служби. Позивач звертався із позовною заявою до Одеського окружного адміністративного суду та просив нарахувати і виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по лютий 2018 року. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду та Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду у справі № 1540/4842/18 позовні вимоги позивача задоволено частково. Військовою частиною НОМЕР_4 було виплачено індексацію у розмірі 26457,63 коп. Про порушення своїх прав, стосовно невиплати належної індексації грошового забезпечення позивач дізнався у листопаді 2021 року від своїх знайомих, які також позивалися з приводу невиплати їм індексації грошового забезпечення, також йому стало відомо що для нарахування індексації грошового забезпечення Відповідач повинен застосовувати базовий місяць січень 2008 року, оскільки із січня 2008 року не відбувалась зміна основних складових грошового забезпечення військовослужбовців, аж до 01 березня 2018 року. 09.06.2022 року представник позивача електронною поштою отримав лист військової частини НОМЕР_2 від 09.06.2022 № 154/181/1-344, в якому вказано базовий місяць для розрахунку індексації грошового забезпечення за 2015 рік, січень 2008 року, а виплата за 2016-2018 рік взагалі не проводилась (Рішенням Одеського окружного адміністративного суду та Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду у справі № 1540/4842/18 - індексація була виплачена, але без застосування базового місяця - січень 2008 року). Листом від 09.06.2022 № 154/181/1-344 відповідач цілковито відмовив позивачу. ОСОБА_1 вважає бездіяльність військової частини НОМЕР_2, щодо не нарахування та невиплати йому індексації грошового забезпечення протиправною, а свої права порушеними, тому звернувся до суду з позовною заявою.

Ухвалою судді від 29 червня 2022 року ухвалено прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 . Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 29.06.2022 року зупинено провадження по справі №420/8645/22 до припинення або скасування воєнного стану в Україні.

18.07.2022 року до суду надійшло клопотання (вх.№ЕС/2497/22) представника позивача - адвоката Копцюх Б.І. про поновлення провадження у справі посилаючись на те, що відповідач не приймає безпосередню участь у ведені бойових дій, а справа може бути розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.4 КАС України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Отже, суд вважає за можливе провести розгляд клопотання відповідача у порядку письмового провадження.

Ознайомившись з доводами заявника в контексті обставин справи №420/845/22, предмету розгляду та виходячи з особливостей її сторін, суд приходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні клопотання адвоката Копцюх Б.І. з огляду на наступне.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Враховуючи обставини, що склалися внаслідок військової агресії російської федерації проти України з 24.02.2022 та перебування відповідача у складі оперативного командування «Південь», яке приймає безпосередню участь в зоні бойових дій на півдні України та стримуванню військової агресії РФ, що унеможливлює реалізацію Військовою частиною А НОМЕР_5 своїх прав як сторони в адміністративному судочинстві та виконання покладених КАС України на нього обов`язків, суд, з метою дотримання принципу рівності сторін в адміністративному судочинстві, вважає за необхідне відмовити адвокату Копцюх Б.І. у клопотанні про поновлення провадження у справі.

Тобто, прийняття участі судовому розгляді справи під час виконання своїх головних обов`язків з захисту суверенітету, цілісності та незалежності України він збройної агресії рф може призвести до створення для відповідача умов непридатних для належної участі у розгляді справи, що є недопустимим.

Враховуючи строки розгляду даної справи, визначені ст.258 КАС України, у зв`язку із перебуванням головуючого судді Скупінської О.В. у період з 18.07.2022 року по 12.08.2022 року включно у відпустці, в силу положень ст.120 КАС України, ухвалу суду постановлено 15 серпня 2022 року (перший робочий день).

Керуючись ст. ст. 12, 236, 237, 241, 248, 263, 291 КАС України суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника позивача - адвоката Копцюх Б.І., про поновлення провадження у справі №420/8645/22 (вх.№ЕС/2497/22) за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА