Рішення № 105618018, 08.08.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8271/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Цховребової М.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати з 01.04.2019 року основного розміру пенсії за вислугу років за новою довідкою про розмір грошового забезпечення від 08.07.2021 року за пенсійною справою № ЮО88554, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1, виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення, неврахування 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 р. за період з 05.03.2019 р. по 04.09.2019 р., та без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за новою довідкою про розмір грошового забезпечення від 08.07.2021 року за пенсійною справою № ЮО88554, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1, виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, та без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, визначеної станом на 01.03.2018 р., за період з 05.03.2019 р. по 04.09.2019 р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з врахуванням виплачених сум.

Ухвалою суду від 20.06.2022 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Згідно зі змістом адміністративного позову та доданих до нього документів, позивач просить суд задовольнити адміністративний позов в повному обсязі, із посиланням на: закони України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», від 24.12.2015 № 911-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»; постанови Кабінету Міністрів України № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанову Кабінету Міністрів України № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», № 804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»; Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», визначений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45; судові рішення Верховного Суду у справах № 826/3858/18, 160/8324/19 тощо, з таких фактичних обставин, зокрема:

- 12.11.2021 року позивач звернувся до відповідача з проханням провести йому перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір його грошового забезпечення, виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення та з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 року за період з 05.03.2019 року по 04.09.2019 рік;

- листом від 14.12.2021 року № 24174-22921/Р-02/8-1500/21 відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що на підставі довідки від 08.07.2СІ21 року за пенсійною справою № Ю088554, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення правових підстав для проведення перерахунку пенсії - немає;

- позивач вважає дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку йому пенсії протиправними.

Згідно зі змістом відзиву на позовну заяву, відповідач вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, із зазначенням таких фактичних обставин:

- Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 по справі № 420/4963/21, позивачу 03.08.2021 було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018, у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення. Тобто, покладені судом на Головне управління обов`язки були виконанні у повному обсязі;

- рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 по справі № 420/5708/22 зобов`язано Головне управління провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО88554 від 08.07.2021 року, виданої станом на 05.03.2019 року, з урахуванням раніше проведених виплат. Відповідне рішення ще не набрало законної сили;

- позивач у прохальній частині позову вимагає визнати протиправними дії Головного управління, що полягають у відмові у здійсненні перерахунку його пенсії з 01.04.2019, виходячи з 90 % розміру грошового забезпечення, з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, без обмеження її максимальним розміром та на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.07.2021 № ЮО88554;

- однак, з долучених документів до позовної заяви та матеріалів пенсійної справи позивача вбачається, що станом на 07.07.2022 пенсія позивачу виплачується з основним розміром 90 відсотків грошового забезпечення відповідно рішення Одеського окружного адміністративного суду;

- на підтвердження виплати позивачу у розмірі 90 відсотків грошового забезпечення, Головне управління надає копію пенсійної справи позивача з належним чином засвідченими копіями здійснених перерахунків на даний час;

- тому, твердження про те, що Головним управлінням безпідставно відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії з 01.04.2019, виходячи з 90% розміру грошового забезпечення, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, без обмеження її максимальним розміром та на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.07.2021 № ЮО88554 є неправдивою інформацію та прагненням ввести суд в оману, оскільки наразі не здійснено перерахунку пенсії позивача за оновленою довідкою, станом на 05.03.2019, згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 по справі № 420/5708/22, оскільки воно ще не набрало законної сили та відповідно не виконано відповідачем;

- безпідставною є вимога позивача стосовно виплати пенсії без обмеження її максимального розміру, оскільки станом на 07.07.2022 розмір пенсії позивача становить 13450,86 грн, який не досягає максимального розміру (20270 грн), встановленого діючим законодавством, та Головним управлінням не обмежено розмір пенсії;

- починаючи з 01.01.2018 згідно із статтею 2 Закону України від 08.07.2011 № 3668 "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" максимальний розмір пенсій (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Закону № 2262, не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Зазначений Закон є чинним з 1 жовтня 2011 року та неконституційним не визнавався;

- у постанові від 21.05.2021 по справі 347/2083/16 Верховний Суд дійшов висновку, що на осіб, яким пенсія перерахована відповідно до нормативно-правових актів, вказаних у ст. 2 Закону № 3668, та розмір якої перевищує максимальний розмір, встановлений даним Законом, поширюються приписи законодавства, чинні на час здійснення перерахунку;

- з урахуванням вищевказаного, вимоги позивача в частині зобов`язання Головним управлінням виплачувати пенсію без обмеження граничного розміру є передчасними і не підлягають задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані пояснення, а також докази в їх сукупності, суд встановив таке.

Відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 8 липня 2021 р. № ЮО88554 (а.с.23, 61), виданої позивачу в тому, що грошове забезпечення з 05.03.2019 встановлено згідно рішення суду (рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 № 420/4863/21) за певною посадою становить всього - 26176,10 грн.

Листом від 14.12.2021 року № 24174-22921/Р-02/8-1500/21 (а.с.27-28) Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на заяву позивача щодо проведення перерахунку пенсії, яка надійшла до відповідача 15.11.2021 року, повідомило про таке:

- частиною четвертою статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України;

- умови проведення перерахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу інших осіб» були передбачені пунктом 1,2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - постанова № 103);

- рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі № 826/3858/18 залишено без змін рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 (05.03.2019 рішення набрало чинності), яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103, Постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 № 1088 "Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян" зазначені пункти виключені;

- після визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 Постанови № 103 інших рішень Уряду про умови і порядок проведення перерахунку пенсій не приймалося;

- враховуючи викладене, для проведення перерахунку пенсії позивача на основі довідки про розмір грошового забезпечення від 08.07.2021 № ЮО88554 правових підстав не має;

- щодо виплати підвищених пенсій у 2019 році повідомлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 804 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" установлено, що виплата перерахованих пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), здійснюється у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018;

- відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 № 1088 "Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян" з 01.01.2020 виплата пенсій здійснюється з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018;

- інших рішень Уряду про умови та розміри проведення перерахунку пенсій не приймалося;

- звернуто увагу, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 по справі № 420/4963/21 позивачу 03.08.2021 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018, виходячи з розрахунку 90 % від розміру грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії.

Не погоджуючись з діями Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати з 01.04.2019 року основного розміру пенсії за вислугу років за новою довідкою про розмір грошового забезпечення від 08.07.2021 року за пенсійною справою № ЮО88554, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1, виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення, неврахування 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 р. за період з 05.03.2019 р. по 04.09.2019 р., та без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», позивач звернувся до суду із вищенаведеними позовними вимогами.

На доведення обставин, на яких ґрунтуються вимоги, позивачем до позовної заяви додано копії, зокрема (а.с.14-22, 24-26):

- розрахунку на пенсії за вислугу періодів служби;

- перерахунків пенсії позивача з 01 січня 2008 року, з 01 липня 2012 року, з 01 січня 2018 року;

- рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2021 року у справі № 420/4963/21;

- заяви позивача від 12.11.2021 року до відповідача (без відмітки/штампа/тощо щодо її отримання адресатом), згідно зі змістом якої позивач просив провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату йому пенсії (з врахуванням раніше виплачених сум), згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08 липня 2021 року із обов`язковим врахуванням додаткових видів грошового забезпечення виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% від відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019 та з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 01.04.2019 по 03.09.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

На виконання ухвали суду відповідачем надано копії матеріалів пенсійної справи позивача. (а.с.52-61)

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В частині 2 статті 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до абз.абз. 1, 2 ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Частиною 1 статті 78 КАС України встановлено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Дійсно, спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Законом України: «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII, Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 року № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, тощо, на які посилається позивач.

Разом з тим, судом також встановлено, що згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 року у справі № 420/5708/22, вирішено, зокрема:

- адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови провести перерахунок та виплату пенсії та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО88554 від 08.07.2021 року, виданої станом на 05.03.2019 року;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО88554 від 08.07.2021 року, виданої станом на 05.03.2019 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Згідно зі змістом рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 року у справі № 420/5708/22, судом встановлено, зокрема:

- до Одеського окружного адміністративного суду 13 квітня 2022 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови 14 грудня 2021 року в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО88554 від 08.07.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року з урахуванням виплачених раніше сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО88554 від 08.07.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року з урахуванням виплачених раніше сум;

- обставини справи встановлені судом:

- позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ;

- на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 травня 2021 року по справі № 420/4863/21, ІНФОРМАЦІЯ_1 надано довідку про розмір грошового забезпечення позивача № ЮО88554 від 08.07.2021 року, станом на 05.03.2019 року у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО88554 від 08.07.2021 року;

- листом від 14.12.2021 року відповідач повідомив позивача, що після визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 Постанови №103 інших рішень Уряду про умови і порядок проведення перерахунку пенсій не приймалося, а тому відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки;

- не погоджуючись з відмовою відповідача в перерахунку пенсії та здійсненні відповідних виплат, позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 червня 2022 року у справі № 420/5708/22 набрало законної сили 14.07.2022 року.

З встановленого вбачається, що правомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови 14 грудня 2021 року в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО88554 від 08.07.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року з урахуванням виплачених раніше сум, - була предметом спору, відповідно, дослідження/встановлення в адміністративній справі № 420/5708/22, рішення у якій набрало законної сили.

Копію зазначеного рішення суду до позовної заяви не додано.

Згідно зі змістом адміністративного позову, позивач підтвердив, що у провадженні судів України та інших органів, які в межах своєї компетенції вирішують спори, немає справи зі спору між позивачем та відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області про той же предмет і з тих самих підстав, а так само відсутні рішення цих органів з такого спору.

Отже, про те, що між тими самими сторонами, про той самий предмет (про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови (14 грудня 2021 року) ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати з 01.04.2019 року основного розміру пенсії за вислугу років за новою довідкою про розмір грошового забезпечення від 08.07.2021 року за пенсійною справою № ЮО88554, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1) і з тих самих підстав є рішення, судом встановлено після відкриття провадження у справі.

При цьому, щодо посилання позивача у позові на вищенаведені судові рішення Верховного Суду у справах № 826/3858/18, 160/8324/19 тощо слід зазначити таке.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з ч. 3 ст. 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Проте, висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду, та правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, - не є іншими підставами спору (фактичними і юридичними) між тими самими сторонами, про той самий предмет у розумінні КАС України.

При цьому, щодо позовних вимог позивача у підкресленій частині: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати з 01.04.2019 року основного розміру пенсії за вислугу років за новою довідкою про розмір грошового забезпечення від 08.07.2021 року за пенсійною справою № ЮО88554, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1, виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення, неврахування 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 р. за період з 05.03.2019 р. по 04.09.2019 р., та без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за новою довідкою про розмір грошового забезпечення від 08.07.2021 року за пенсійною справою № ЮО88554, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1, виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, та без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, визначеної станом на 01.03.2018 р., за період з 05.03.2019 р. по 04.09.2019 р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з врахуванням виплачених сум, - слід зазначити таке.

По-перше, зазначені вимоги щодо відсоткового розміру грошового забезпечення позивача (90%) та відсоткового розміру виплати суми підвищення пенсії (100%), визначеного станом на 1 березня 2018 року, - лише розкривають зміст звернення позивача та відмови відповідача на нього, правомірність дій відповідача з надання якої, як встановлено вище, була предметом спору, відповідно, дослідження/встановлення в адміністративній справі № 420/5708/22, рішення у якій набрало законної сили.

По-друге, зазначені вимоги щодо обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром - згідно зі змістом звернення позивача та оскаржуваної відмови відповідача на нього, не були предметом звернення позивача та відмови у їх задоволенні відповідачем.

Отже, позовні вимоги позивача у зазначеній частині - є похідними від основної вимоги позивача (про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови (14 грудня 2021 року) ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати з 01.04.2019 року основного розміру пенсії за вислугу років за новою довідкою про розмір грошового забезпечення від 08.07.2021 року за пенсійною справою № ЮО88554, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1), правомірність дій відповідача з надання якої, як встановлено вище, була предметом спору, відповідно, дослідження/встановлення в адміністративній справі № 420/5708/22, рішення у якій набрало законної сили.

При цьому, як стверджує відповідач у відзиві, та станом на момент розгляду та вирішення справи не спростовано позивачем, наразі (07.07.2022 року - дата відзиву) відповідачем не здійснено перерахунку пенсії позивача за оновленою довідкою, станом на 05.03.2019, згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 по справі № 420/5708/22.

Частиною 1 статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Також, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

З наведеного вбачається, що захисту в адміністративному судочинстві підлягають лише та виключно вже порушені права, свободи та інтереси позивача, відповідно захист прав, свобод та інтересів на майбутнє, про який фактично заявлено у зазначеній вимозі позивача, не припустимий, тому вимоги позивача у вищезазначеній частині, - є передчасними та не підлягають задоволенню.

За наведених обставин суд також не бере до уваги обґрунтування представника відповідача заперечень проти позовних вимог у зазначеній частині.

Виходячи з встановленого, підстав для задоволення позовних вимог позивача у цій справі - немає.

Інших суттєвих доводів та/або доказів щодо обґрунтування заявлених позовних вимог та заперечень проти них, які могли б потягнути зміну висновків суду щодо спірних правовідносин, сторонами суду не наведено та не надано.

Щодо решти доводів сторін слід зазначити, що рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя (див. п. 30 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 р.).

Однак, ст. 6 п. 1 Конвенції не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін (див. п. 29 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 р.), відповідно

суд, із застосуванням положень ч. 2 ст. 9 КАС України, дійшов висновків, що:

- в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про: - визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати з 01.04.2019 року основного розміру пенсії за вислугу років за новою довідкою про розмір грошового забезпечення від 08.07.2021 року за пенсійною справою № ЮО88554, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1, виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення, неврахування 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 р. за період з 05.03.2019 р. по 04.09.2019 р., та без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; - зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за новою довідкою про розмір грошового забезпечення від 08.07.2021 року за пенсійною справою № ЮО88554, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1, виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, та без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, визначеної станом на 01.03.2018 р., за період з 05.03.2019 р. по 04.09.2019 р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з врахуванням виплачених сум, - слід відмовити.

Виходячи з висновків суду про відмову у задоволенні позову, підстав для розподілу судових витрат в порядку, передбаченому ст. 139 КАС України, немає.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 78, 139, 159, 241-246, 250, 255, 262, 291, 295, Прикінцевими та Перехідними положеннями КАС України, суд -

вирішив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107; ідентифікаційний код юридичної особи: 20987385) про: - визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати з 01.04.2019 року основного розміру пенсії за вислугу років за новою довідкою про розмір грошового забезпечення від 08.07.2021 року за пенсійною справою № ЮО88554, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1, виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення, неврахування 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 р. за період з 05.03.2019 р. по 04.09.2019 р., та без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; - зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за новою довідкою про розмір грошового забезпечення від 08.07.2021 року за пенсійною справою № ЮО88554, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1, виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, та без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, визначеної станом на 01.03.2018 р., за період з 05.03.2019 р. по 04.09.2019 р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з врахуванням виплачених сум, - відмовити.

Апеляційні скарги на рішення суду подаються учасниками справи до або через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Г. Цховребова