Ухвала суду № 105493947, 29.07.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14791/20

УХВАЛА

29 липня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження заяву про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії, Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, визнання незаконними відмов, стягнення грошового забезпечення, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (з урахуванням уточненої позовної заяви від 09.02.2021 року) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії, Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якому позивач просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління МВС України в Одеській області від 30.10.2020 року № 14 о/с «По особовому складу» в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ;

- зобов`язати Головне управління МВС України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії видати наказ про звільнення ОСОБА_1 у зв`язку з переходом на службу до Національної поліції України;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області видати наказ щодо прийняття ОСОБА_1 на службу до Національної поліції України відповідно до пункту 9 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію»;

- визнати незаконною відмову Головного управління МВС України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії щодо нарахування грошового забезпечення позивачу відповідно до Закону України «Про оплату праці» та відмову щодо надання пропозиції працевлаштування в органах поліції;

- стягнути з відповідача на користь позивача грошове забезпечення, починаючи з 27.06.2019 року та по час поновлення на посаді.

13 вересня 2021 року Одеським окружним адміністративним судом у справі № 420/14791/20 прийнято рішення, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2022 року.

21.07.2022 року від представника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії електронною поштою до суду надійшла заява, вхід. № ЕП/23494/22, про роз`яснення судового рішення, в якій останній, керуючись ст.ст. 44, 46, 47, п. 1, 3, 4, 5 ст. 254 КАС України, просить роз`яснити рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 року по справі № 420/14791/20 в частині «зобов`язання ГУМВС України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії надати ОСОБА_1 пропозицію щодо вакантних посад для працевлаштування в органах поліції».

Згідно зі змістом зазначеної заяви, її подано із посиланням на положення: ст.. 19 Конституції України, ст.ст. 105, 110, 111 Цивільного кодексу України, п. 1 Розділу ХІ (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України «Про Національну поліцію» № 580-VIII, постанови Кабінету Міністрів України № 730 від 16 вересня 2015 року «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», з таких фактичних підстав:

- починаючи з листопада місяця 2015 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесені відомості про початок ліквідації юридичних осіб, а саме: Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області як юридичної особи;

- таким чином, усі посади, передбачені штатним розкладом Головного управління МВС України в Одеській області були скороченні, у зв`язку із ліквідацією.

- органи Національної поліції України не є правонаступниками органів внутрішніх справ (міліції), у зв`язку із чим вирішення питання щодо надання ОСОБА_1 пропозиції щодо вакантних посад для працевлаштування в органах поліції не входить до компетенції Головного управління МВС України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії;

- Головне управління МВС України в Одеській області не володіє відомостями щодо вакантних посад в ГУНП в Одеській області, не є суб`єктом призначення осіб в органах поліції та не може приймати будь-які рішення щодо надання пропозицій, призначення чи звільнення осіб в органах поліції;

- з метою виконання рішення суду, ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області до Головного управління Національної поліції в Одеській області було направлено запит щодо надання інформації про вакантні посади;

- згідно отриманої відповіді ліквідаційну комісію ГУМВС України в Одеській області проінформовано, що відповідно до ст. 53 Закону України «Про Національну поліцію» інформація (оголошення) про вакантні посади в поліції і про проведення конкурсу оприлюднюється відповідно до цього Закону і Типового порядку проведення конкурсу на офіційному веб-порталі центрального органу управління поліції, відповідного територіального органу (закладу, установи) поліції;

- навіть якщо у ГУМВС України в Одеській області буде список вакантних посад у ГУНП в Одеській області, як ліквідаційна комісія може їх пропонувати, не маючи на це повноважень та реального способу призначення на посади в поліції;

- на теперішній час рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 по справі № 420/14791/20 в частині надання ОСОБА_1 пропозиції щодо вакантних посад для працевлаштування в органах поліції не виконано.

Вищенаведена заява подана без додатків-доказів наведених у ній фактичних обставин.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Рішення у справі ухвалено за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідно, керуючись положеннями ч. 3 ст. 254 КАС України, суд розглядає подану заяву про роз`яснення судового рішення за правилами спрощеного позовного провадження.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року у справі № 420/14791/20, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2022 року, вирішено:

- адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії (місцезнаходження: вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65014, ідентифікаційний код юридичної особи: 08592268), Головного управління Національної поліції в Одеській області (місцезнаходження: вул. Академіка Філатова, 15-А, м. Одеса, 65080, ідентифікаційний код юридичної особи: 40108740) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, визнання незаконними відмов, стягнення грошового забезпечення задовольнити частково;

- визнати протиправним та скасувати наказ голови ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області від 30.10.2020 № 14 о/с «По особовому складу»;

- поновити підполковника міліції ОСОБА_1 (М-011381) на посаді старшого слідчого відділу розслідування дорожньо-транспортних пригод слідчого управління ГУМВС України в області з 09 листопада 2020 року;

- зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії надати ОСОБА_1 пропозицію щодо вакантних посад для працевлаштування в органах поліції;

- стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 28.06.2019 року по 13.09.2021 року в розмірі 23 873,59 грн. (двадцять три тисячі вісімсот сімдесят три гривні 59 копійок);

- в задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Виходячи із змісту положень 254 КАС України, роз`яснення рішення суду це засіб виправлення недоліків судового акту, який полягає в усуненні неясності судового акту і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі, роз`яснено може бути рішення у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Отже, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення.

При цьому, роз`яснено може бути виключно рішення, яке підлягає виконанню.

Наведені висновки узгоджуються з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними в ухвалі від 3 вересня 2018 року у справі № 638/11634/17 (№ К/9901/4439/17).

Також, відповідно до п. 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року № 7 «Про судове рішення в адміністративній справі», зокрема, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Враховуючи встановлені судом обставини щодо змісту рішення у справі, на підставі положень ст. 254 КАС України, які регулюють порушене у заяві питання, та їх аналізу, суд вважає наведені відповідачем у заяві обставини-підстави для роз`яснення рішення суду, по суті, щодо способу і порядку вчинення певних дій на виконання судового рішення в частині зобов`язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії надати ОСОБА_1 пропозицію щодо вакантних посад для працевлаштування в органах поліції не свідчать про його незрозумілість та про неясність резолютивної частини рішення, відповідно підстав для роз`яснення судового рішення в порядку ст. 254 КАС України в даному випадку немає, отже немає підстав для задоволення заяви Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії, вхід. ЕП/23494/22 від 21.07.2022 року, повністю.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 254, 256, 294, 295, Розділом VІІ Перехідних положень КАС України, суд -

ухвалив:

У задоволенні заяви Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії про роз`яснення судового рішення, вхід. № ЕП/23494/22 від 21.07.2022 року, відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова