Рішення № 105460351, 19.07.2022, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

19 липня 2022 р. Справа № 120/10635/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді:Шаповалової Т.М.,

за участю:

секретаря судового засідання: Компанієць Р.Р.,

представник позивача: Кернична О.Ф.,

представник відповідача: Дмитрійчук А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Хмельницькій області (далі позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до фізичної особи ОСОБА_1 (далі-відповідач), у якому просило стягнути з відповідача борг в сумі 56 159,08 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що заборгованість виникла по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, на підставі:

податкового повідомлення-рішення від 05.04.2018 №0102039-5002-2203 на суму 16 195,84 грн., сплачено - 0,00 грн., залишок - 16 195,84 грн.;

податкового повідомлення-рішення від 05.06.2019 №0212209-5006-0228 на суму 18 842,85 грн., сплачено - 0,00 грн., залишок - 18 842,85 грн.;

податкового повідомлення-рішення від 25.06.2020 №0307235-5005-0228 на суму 21 120,39 грн., сплачено - 0,00 грн., залишок - 21 120,39 грн.

Оскільки відповідач не погасив податковий борг в розмірі 56 159,08 грн., позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою суду від 09.09.2021 даний адміністративний позов залишено без руху та встановлено строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, а саме: сплати судового збору.

Ухвалою суду від 20.09.2021 даний адміністративний позов залишено без руху та встановлено строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, а саме: надання доказів надсилання/вручення рішень, на яких ґрунтується заявлена до стягнення сума податкового боргу, за адресою місця проживання відповідача, а саме: АДРЕСА_1 .

29.09.2021 позивач вимоги вказаної ухвали суду про залишення позовної заяви без руху виконав.

Ухвалою суду від 04.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 262 КАС України, а також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

Ухвала суду про відкриття провадження у справі отримана відповідачем 02.11.2021.

18.11.2021 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому звертає увагу суду на строки позовної давності щодо права звернення до суду позивача щодо заявлених вимог по податковому повідомленню-рішенню від 05.04.2018 року за № 0102039-5002-2203 вимог на суму 16195,84 грн., оскільки позов подано до суду 28.08.2021 та відповідно до ст.122 КАС на думку відповідача пропущений, з урахуванням положень ст. 123 та вимог ПК України.

Податкове повідомлення-рішення від 05.06.2019 № 0212209-5006- 0228 на суму 18 842,85 грн. було направлено відповідачу на адресу АДРЕСА_2 та не могло бути отримано, в зв`язку із зняттям із місця реєстрації за вказаною адресою відповідача з 29.10.2018.

Податкове повідомлення-рішення від 25.06.2020 за № 0307235-5005- 0228 на суму 21 120,39 грн не отримувалось відповідачем, в зв`язку із зняттям із місця реєстрації відповідача з 29.10.2018 та зареєстрованим новим місцем реєстрації та фактичного проживання з 19.12.2019 за адресою: АДРЕСА_1 .

На думку відповідача, він був позбавлений в добровільному порядку протягом 60 днів з дня врученні податкового повідомлення-рішення виконати та сплатити податок на нерухоме майно відповідно до положень пп. а)пп.266.10.1 п.266.10 ст. 266 ПКУ України

Також, відповідач вказує, що контролюючим органом помилково віднесено належні ОСОБА_1 комплекс будівель цегельного заводу (нежитлові будівлі) до категорії об`єктів оподаткування, що не мають пільг із сплати податку, з посиланням на приписи підпункту «є» підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України, так як належні відповідачу комплекс будівель цегельного заводу нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_3 є будівлями промисловості не є об`єктом оподаткування в силу імперативних приписів закону (підпункту «є» підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України) і податок на нерухоме майно на них не повинен нараховуватись.

Таким чином, що контролюючим органом безпідставно не застосовано податкову пільгу до належних відповідачу вказаного комплексу будівель цегельного заводу нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_3 .

Враховуючи вищевикладене, просив в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Ухвалою суду від 23.12.2021 розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 17.01.2022.

Ухвалою суду від 28.06.2022 витребувано у Головного управління ДПС у Хмельницькій області: докази безперервності податкового боргу ОСОБА_1 з 14.11.2017 (зокрема картки платника податків та пояснення). Зобов`язано позивача надати зазначені докази до 15.07.2022 та копії направити представнику відповідача. Відкладено розгляд справи на 19.07.2022.

Ухвалою суду від 18.07.2022 клопотання представника позивача задоволено. Допущено участь представника Головного управління ДПС у Хмельницькій області в судовому засіданні, призначеному на 19.07.2022 року об 10:00 год., в режимі відеоконференції в приміщенні Вінницького окружного адміністративного суду, за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14, зал судового засідання № 3. Доручено Хмельницькому окружному адміністративному суду (вулиця Козацька, 42, Хмельницький, Хмельницька область, 29000, електронна адреса inbox@adm.km.court.gov.ua) забезпечити проведення відеоконференції 19.07.2022 о 10:00 год.

19.07.2022 у судове засідання з`явилися представники позивача та відповідача.

У судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила адміністративний позов задовольнити, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, зокрема щодо стягнення суми боргу згідно податкового повідомлення-рішення 2018 року.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши інші докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.

22.10.2004 ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець (номер запису про проведення державної реєстрації 2 174 000 0000 001694), що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізично особи-підприємця серії В00 № 741794.

Основний вид діяльності за КВЕД 52.2 Роздрібна торгівля в спеціалізованих магазинах продовольчими товарами.

За даними Реєстру прав власності на нерухоме майно від 22.09.2008, ОСОБА_1 є власником комплексу за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 5061,2 кв.м, який складається з наступних приміщень:

А-1 адмінбудинок - 49 кв.м.;

Б Погріб - 9,1кв.м.;

В Опалювальна піч - 562,3 кв.м.;

Г сушільний сарай- 680,8 кв.м.;

Д пресовий цех 253,2 кв.м.;

Е підстанція 55,5 кв.м.;

Ж сушільний сарай 927,4 кв.м.;

З сушільний сарай 927,4 кв.м.;

І сушільний сарай 1558,7 кв.м.;

Й склад 37,8 кв.м.

04.09.2017 податковий борг у сумі 56 159,08 грн. виник по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, на підставі:

податкового повідомлення-рішення (форма «Ф») від 05.04.2018 № 0102039-5002-2203 на суму 16 195,84 грн., сплачено - 0,00 грн., залишок - 16 195,84 грн.;

податкового повідомлення-рішення (форма «Ф») від 05.06.2019 № 0212209-5006-0228 на суму 18 842,85 грн., сплачено - 0,00 грн., залишок - 18 842,85 грн.;

податкового повідомлення-рішення (форма «Ф») від 25.06.2020 № 0307235-5005-0228 на суму 21 120,39 грн., сплачено - 0,00 грн., залишок - 21 120,39 грн.

Відповідно до відповіді на запит ГУ ДПС у Хмельницькій області від 24.09.2021 повідомлено, що ОСОБА_1 зареєстрований у центральній базі даних/окремому реєстрі Державного реєстру: АДРЕСА_2 .

З копії паспорта серія НОМЕР_1 вбачається, що ОСОБА_1 з 28.03.2002 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 та з 29.10.2018 знятий з цього місця реєстрації.

А, з 19.12.2019 ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Податкове повідомлення-рішення (форма «Ф») від 05.04.2018 № 0102039-5002-2203 було направлено відповідачу рекомендованим відправленням 22.06.2018 на адресу: АДРЕСА_2 та отримане 02.07.2018 особисто, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення (а.с. 6).

Податкове повідомлення-рішення (форма «Ф») від 05.06.2019 № 0212209-5006-0228 було направлено відповідачу 05.07.2019 рекомендованим відправленням на адресу: АДРЕСА_2 та 09.07.2018 повернулося з відміткою «інші причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення» (а.с. 9).

Податкове повідомлення-рішення (форма «Ф») від 25.06.2020 № 0307235-5005-0228 було направлено відповідачу 13.07.2021 рекомендованим відправленням на адресу: АДРЕСА_2 та 14.08.2021 повернулося з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с. 14).

У зв`язку з несплатою відповідачем грошових зобов`язань та з метою погашення податкового боргу контролюючим органом відповідно до вимог пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України ОСОБА_1 17.11.2017 пред`явлено податкову вимогу форми «Ф» від 14.11.2017 № 4104-17, яку направлено рекомендованим листом з повідомленням на податкову адресу платника податків: АДРЕСА_2 та 21.11.2017 вручена відповідачу, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення (а.с. 15).

При цьому, доказів оскарження податкової вимоги матеріали справи не містять.

Як слідує з інтегрованої картки платника податків за кодом класифікації доходів бюджету 18010300 (податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості) за відповідачем:

станом на 04.09.2017 обліковується податковий борг в загальній сумі 6974,33 грн., який складається з основного платежу в сумі 6974,33 грн.;

станом на 18.09.2018 нарахований податок на нерухомість на підставі податкового повідомлення-рішення (форма «Ф») від 05.04.2018 № 0102039-5002-2203 на суму 16 195,84 грн.;

станом на 31.08.2019 нарахований податок на нерухомість на підставі податкового повідомлення-рішення (форма «Ф») від 05.06.2019 № 0212209-5006-0228 на суму 18 842,85 грн.;

станом на 27.10.2020 нарахований податок на нерухомість на підставі податкового повідомлення-рішення (форма «Ф») від 25.06.2020 № 0307235-5005-0228 на суму 21 120,39 грн.;

станом на 24.09.2021 нарахований податок на нерухомість на підставі податкового повідомлення-рішення (форма «Ф») № 0115976-2404-0228 від 19.03.2021 на суму 21912,04 грн.

Відповідно до листа Державної установи «Вінницька установа виконання покарань № 1 від 18.04.2020 № 2/3718 громадянин ОСОБА_1 утримувався у ДУ «Вінницька УВП № 1» з 25.07.2017 по 20.06.2019.

На час розгляду адміністративної справи відповідачем податковий борг не погашений.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно із ч.4 ст. 5 КАС України суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із статтею 14 Податкового кодексу України:

- грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк), та/або сума коштів, сформована за рахунок податкових пільг, що були використані платником податків не за цільовим призначенням чи з порушенням порядку їх надання, встановленим цим Кодексом та/або Митним кодексом України (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Відповідно до пункту 42.2 статті 42 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Пунктом 42.3 статті 42 Податкового кодексу України передбачено, якщо платник податків у порядку та у строки, визначені статтею 66 цього Кодексу, повідомив контролюючий орган про зміну податкової адреси, він на період з дня державної реєстрації зміни податкової адреси до дня внесення змін до облікових даних такого платника податків звільняється від виконання вимог документів, надісланих йому контролюючим органом за попередньою податковою адресою та в подальшому повернених як таких, що не знайшли адресата.

Згідно з пунктом 42.5 статті 42 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику).

У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

На вимогу платника податків, який отримав документ в електронній формі, контролюючий орган надає такому платнику податків відповідний документ у паперовій формі протягом трьох робочих днів з дня надходження відповідної вимоги (у паперовій або електронній формі) платника податків.

Відповідно до пункту 45.1 статті 45 Податкового кодексу України платник податків - фізична особа зобов`язаний визначити свою податкову адресу.

Податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі.

Платник податків - фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.

Пунктом 58.3 статті 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Відповідно до абзацу першого пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 59.3 статті 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Пунктом 59.5 ст.59 Податкового кодексу передбачено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до пункту 70.5 статті 70 Податкового кодексу України фізична особа - платник податків незалежно від віку (як резидент, так і нерезидент), для якої раніше не формувалася облікова картка платника податків та яка не включена до Державного реєстру, зобов`язана особисто або через законного представника чи уповноважену особу подати відповідному контролюючому органу облікову картку фізичної особи - платника податків, яка є водночас заявою для реєстрації в Державному реєстрі, та пред`явити документ, що посвідчує особу.

Фізична особа подає облікову картку фізичної особи - платника податків або повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) до контролюючого органу за своєю податковою адресою, а фізична особа, яка не має постійного місця проживання в Україні, - контролюючого органу за місцем отримання доходів або за місцезнаходженням іншого об`єкта оподаткування.

Для заповнення облікової картки фізичної особи - платника податків використовуються дані документа, що посвідчує особу. Для заповнення повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) використовуються дані паспорта.

Фізична особа несе відповідальність згідно із законом за достовірність інформації, що подається для реєстрації у Державному реєстрі.

Фізичні особи - платники податків зобов`язані подавати контролюючим органам відомості про зміну даних, які вносяться до облікової картки або повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і мають відмітку у паспорті), протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання відповідної заяви за формою та у порядку, визначеними центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику (пункт 70.7 статті 70 Податкового кодексу України).

Статтею 266 Податкового кодексу України врегульовано питання пов`язані із справлянням податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Підпункт 266.1.1 пункту 266.1, підпункт 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України визначають, що платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, а об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Відповідно до підпунктів 266.3.1, 266.3.2 пункту 266.3 статті 263 Податкового кодексу України базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток. База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Згідно з підпунктом 266.5.1 пункту 266.5 статті 266 Податкового кодексу України ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року (підпункт 266.6.1 пункту 266.6 статті 266 Податкового кодексу України).

Підпунктами «в» та «г» підпункту 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 Податкового кодексу України регламентовано, що обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості у такому порядку:

за наявності у власності платника податку об`єктів житлової нерухомості різних видів, у тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об`єктів, зменшеної відповідно до підпункту «в» підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;

сума податку, обчислена з урахуванням підпунктів «б» і «в» цього підпункту, розподіляється контролюючим органом пропорційно до питомої ваги загальної площі кожного з об`єктів житлової нерухомості.

Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком) (підпункт 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 ПК України).

Підпунктом «а» підпункту 266.10.1 пункту 266.10 статті 266 Податкового кодексу України визначено, що податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Судом встановлено, що податкову вимогу форми «Ф» від 14.11.2017 № 4104-17, якою станом на 13.11.2017 визначено борг на суму 6874,33 грн. по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які власниками об`єктів нежитлової нерухомості в адміністративному чи судовому порядку відповідач не звертався. Відповідно, така вимога є узгодженою.

Визначені контролюючим органом податкові зобов`язання відповідачем у встановлений підпунктом «а» підпункту 266.10.1 пункту 266.10 статті 266 Податкового кодексу України строк не сплачені.

Оцінюючи заперечення відповідача щодо обов`язку сплати податкового боргу суд зазначає наступне.

Щодо заперечень, які стосуються підстав нарахування податку та необхідності застосувати податкову пільгу до належних відповідачу комплексу будівель цегельного заводу нежитлової будівлі, то такі не можуть бути оцінені судом під час розгляду даного спору.

Так, правомірність формування та надіслання відповідачу податкової вимоги та зазначених вище податкових повідомлень-рішень не є предметом спору. В межах спірних правовідносин суд не може перевіряти правомірність таких податкових повідомлень рішень, а перевіряє узгодженість податкового боргу та наявність підстав для його стягнення.

При цьому, суд вважає за необхідне зауважити, що відповідач не був позбавлений права на оскарження податкових повідомлень-рішень, на підставі яких виник спірний податковий борг, до суду.

Таке право також було роз`яснено судом в судовому засіданні, як і право звернення до суду із зустрічним позовом. Водночас, доказів оскарження вказаних податкових повідомлень рішень та/або їх скасування відповідач не надав.

Що стосується зміни місця реєстрації відповідача та направлення податкових повідомлень-рішень на попередню адресу місця реєстрації, то суд керується таким.

Судом становлено, що податкові повідомлення-рішення направлялися відповідачу за його податковою адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до відповіді на запит ГУ ДПС у Хмельницькій області від 24.09.2021 повідомлено, що ОСОБА_1 зареєстрований у центральній базі даних/окремому реєстрі Державного реєстру: АДРЕСА_2 .

Податкове повідомлення-рішення (форма «Ф») від 05.04.2018 № 0102039-5002-2203 було направлено відповідачу рекомендованим відправленням 22.06.2018 на адресу: АДРЕСА_2 та отримане 02.07.2018 особисто, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення (а.с. 6).

Податкове повідомлення-рішення (форма «Ф») від 05.06.2019 № 0212209-5006-0228 було направлено відповідачу 05.07.2019 рекомендованим відправленням на адресу: АДРЕСА_2 та 09.07.2018 повернулося з відміткою «інші причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення» (а.с. 9).

Податкове повідомлення-рішення (форма «Ф») від 25.06.2020 № 0307235-5005-0228 було направлено відповідачу 13.07.2021 рекомендованим відправленням на адресу: АДРЕСА_2 та 14.08.2021 повернулося з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с. 14).

Згідно приписів пункту 58.3 статті 58 ПК України, податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Відповідно до пункту 42.2 статті 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

При цьому абзацом 6 пункту 42.4 статті 42 ПК України визначено, що у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їх відмову прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Таким чином, документ вважається належним чином врученим, якщо він надісланий за місцезнаходженням платника, якому такий адресований або вручений повноважній особі такого. Крім того, направлення рекомендованим листом з повідомленням запитів за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків, але не отриманими ними не з вини податкового органу, вважається належним чином врученим.

Крім того, саме на платника податку покладено обов`язок повідомляти податковий орган про зміну податкової адреси та інших відомостей, які вносяться до облікової картки фізичної особи.

З 19.12.2019 ОСОБА_1 змінив місце реєстрації, разом з тим з відповідною заявою про зміну податкової адреси до податкового органу не звертався.

Що стосується листа Державної установи «Вінницька установа виконання покарань № 1 від 18.04.2020 № 2/3718 про те, що громадянин ОСОБА_1 утримувався у ДУ «Вінницька УВП № 1» з 25.07.2017 по 20.06.2019, що на думку представника відповідача було перешкодою в отриманні податкового повідомлення-рішення, а також зміни податкової адреси, то суд до таких аргументів ставиться критично, адже під час перебування в установі було змінено місце реєстрації ОСОБА_1 29.10.2018 року, що підтверджується відповідним записом у його паспорті. Разом з тим, відповідач не повідомив податковий орган про зміну своєї адреси.

Крім того, як уже зазначалося судом, відповідач не був позбавлений права звернутися до суду та оскаржити відповідні рішення контролюючого органу після того, як дізнався про їх існування.

Що стосується безперервності податкового боргу відповідача та необхідності направити нову податкову вимогу у зв`язку і винесенням податкових повідомлень-рішень у 2018-2020 роках, то судом на підставі інтегрованої картки платника податків встановлено, що податковий борг виник 04.09.2017 року у сумі 6974,33 грн.

Податкову вимогу на зазначену суму винесено 14.11.2017 року та отримано ОСОБА_1 21.11.2017 року.

Після винесення вимоги податковий борг відповідачем не погашався, що в свою чергу виключає обов`язок податкового органу направляти нову податкову вимогу платнику.

Що стосується строків звернення до суду з вимогою про стягнення суми боргу згідно податкового повідомлення-рішення (форма «Ф») від 05.04.2018 № 0102039-5002-2203 на суму 16 195,84 грн, то таке податкове повідомлення-рішення згідно відмітки на повідомленні про вручення отримано відповідачем 08.07.2018 року.

Відповідно до підпункту 266.10.1 статті 266 Податкового кодексу України податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 102.4 статті 102 Податкового кодексу України у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.

Тобто строк сплати зазначеного грошового зобов`язання слід рахувати 60 днів з 08.07.2018 та, відповідно, строк звернення до суду становить 1095 днів після закінчення строку для добровільної сплати податку.

Позивач звернувся до суду 02.09.2021 року, таким чином позов подано в межах строку давності, так як податковий борг згідно інтегрованої картки платника виник 18.09.2018 року.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Нормами частин першої-третьої статті 73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Частинами першою, другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з п. 95.1 ст. 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 95.2 ст. 95 ПК України, стягнення коштів та продаж майна платника податків проводяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Таким чином, сума податкових зобов`язань станом на момент звернення до суду із даним позовом є узгодженою та набула статусу податкового боргу.

З урахуванням того, що узгоджені суми податкового зобов`язання набули статусу податкового боргу, а його розмір підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, беручи до уваги направлення контролюючим органом податкової вимоги, відсутність доказів добровільної сплати відповідачем визначеної суми боргу, як і відсутність доказів оскарження податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги, суд дійшов висновку про наявність законних підстав для стягнення з відповідача спірної суми заборгованості, яка є предметом розгляду даної справи.

Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 139 КАС України, судові витрати у цій справі стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 кошти в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 56 159,08 грн. (п`ятдесят шість тисяч сто п`ятдесят дев`ять гривень 00 копійок).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення складено та підписано суддею 27.07.2022 року.

Позивач: Головне управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070171, вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, 29000)

Відповідач: фізична особа ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , АДРЕСА_4 )

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна