Ухвала суду № 105440061, 27.07.2022, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони

"27" липня 2022 р. справа № 300/2523/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Чуприни О.В., розглянувши клопотання Дочірнього підприємства "Івано-Франківськ-Пропан" від 20.07.2022 про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлення-рішень №00/2303/0901, №00/2305/0901, №00/2311/0901 від 21.04.2021 про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в загальному розмірі 137 000,00 гривень, -

В С Т А Н О В И В:

Дочірнє підприємство "Івано-Франківськ-Пропан" (надалі по тексту також - позивач, ДП "Івано-Франківськ-Пропан", підприємство, платник податків, суб`єкт господарювання, дочірнє підприємство) звернулося в суд з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (надалі по тексту також відповідач, Головне управління ДПС в області, контролюючий орган, Головне управління) про визнання протиправним та скасування податкових повідомлення-рішень №00/2303/0901, №00/2305/0901, №00/2311/0901 від 21.04.2021 про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в загальному розмірі 137 000,00 гривень (надалі по тексту також оскаржувані рішення).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.09.2021, в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2022 апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "Івано-Франківськ-Пропан" задоволено.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року у справі №300/2523/21 скасовано та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги Дочірнього підприємства "Івано-Франківськ-Пропан" задоволено:

- визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення №00/2303/0901 від 21.04.2021, яким за порушення підприємством вимог підпункту 230.1.2. пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 60 000,00 гривень;

- визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення №00/2305/0901 від 21.04.2021, яким за порушення підприємством вимог підпункту 230.1.3. пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 17 000,00 гривень;

- визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення №00/2311/0901 від 21.04.2021, яким за порушення підприємством вимог підпункту 230.1.2. пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 60 000,00 гривень.

Стягнено за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (ЄДРПОУ: 43142559) на користь Дочірнього підприємства "Івано-Франківськ-Пропан" (ЄДРПОУ: 25697456) понесені ним судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 2 270,00 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень.

20.07.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Дочірнього підприємства "Івано-Франківськ-Пропан" від 20.07.2022 про заміну відповідача, в якому позивач просив суд замінити в порядку правонаступництва Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (ЄДРПОУ 43142559) на Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код відокремленого структурного підрозділу юридичної особи 43968084) та видати виконавчий лист.

Вказане клопотання мотивоване тим, що відповідно до наказу Державної податкової служби України від 30 вересня 2020 року №529 утворено територіальні органи Державної податкової служби як її відокремлені підрозділи, зокрема відокремлений підрозділ Державної податкової служби Головне управління ДПС в Івано-Франківській області. За вказаних обставин, як вважає заявник, відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також КАС України) необхідно замінити відповідача його правонаступником.

Заявник у судове засідання не з`явився, просив розгляд заяви про заміну боржника у виконавчому листі, проводити без його участі.

Представник суб`єкта владних повноважень, у відношенні до якого вирішується питання про надання йому статусу боржника, в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час і місце, судового розгляду заяви повідомлявся завчасно та належним чином. Причина неявки суду невідома.

В вимог частини 1, пункту 1 частини 3 статті 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Згідно з частиною 9 статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У разі неявки у судове засідання усіх учасників справи або якщо відповідно до положень КАС України розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (частина 4 статті 229 КАС України).

Згідно із довідкою секретаря судового засідання Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.07.2022, викликані учасники даної адміністративної справи в судове засідання не з`явилися, у зв`язку із чим, звукозапис технічними засобами не здійснювався.

Таким чином, наявні всі процесуальні підстави розглянути подану заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні у письмовому провадженні без здійснення звукозапису технічними засобами. Потреби заслухати свідка чи експерта немає.

Розглянувши клопотання Дочірнього підприємства "Івано-Франківськ-Пропан" від 20.07.2022 про заміну відповідача, суд виходить із наступних підстав та мотивів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 за №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади. Відповідно до пункту 5 вказаного Порядку орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Пунктом 6 зазначеного Порядку передбачено, що права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі припинення одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Згідно із пунктом 12 коментованого Порядку орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Так, постановою Кабінету Міністрів України ''Деякі питання територіальних органів Державної митної служби'' від 30.09.2020 за №893 (надалі по тексту також Постанова №893) територіальні органи Державної податкової служби як юридичні особи публічного права було ліквідовано, їх права та обов`язки перейшли до Державної податкової служби та її територіальних органів у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Абзацами 3 та 4 пункту 2 вказаної постанови Уряду України встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державної податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом Державної податкової служби України ''Про утворення територіальних органів Державної податкової служби'' від 30.09.2020 за №529 утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС в Івано-Франківській області.

Відповідно до наказу Державної податкової служби від 08.10 2020 за №556 ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи ДПС.

Державною податковою службою своїм наказом від 24.12.2020 за №755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" визначено розпочати з 1 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС №529 від 30.09.2020 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.

Територіальні органи Державної податкової служби, які утворені як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 за №529, з 01.01.2021 на підставі наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 за №755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" розпочали здійснення своїх повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Уряду України №893.

Крім того, з метою реалізації Постанови №893 та враховуючи наказ Державної податкової служби України від 30.09.2020 за №529, Державною податковою службою України видано наказ від 12.11.2020 за №643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" та регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, який ліквідується.

У частині самопредставництва визначено, що територіальний орган ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

З урахуванням вищевказаного, 30.09.2020 внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про створення Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код відокремленого структурного підрозділу юридичної особи 43968084) як територіального органу утвореного на правах відокремленого підрозділу.

У разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив (стаття 52 КАС України).

В силу норм пункту 6 частини 1 статті 4 КАС України судовий процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.

Адміністративне судочинство, в розумінні пункту 5 частини 1 статті 4 КАС України, - це діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно із частиною 3 статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справ

Завершальною стадією судового провадження і примусове виконання судових рішень є виконавче провадження (стаття 1 Закону України "Про виконавче провадження").

Як встановлено із матеріалів справи Івано-Франківським окружним адміністративним судом виконавчий лист у справі №300/2523/21 ще не видано.

Таким чином, суд вважає за доцільне замінити відповідача у справі, зокрема, з Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 43142559) на Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 43968084), утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Відтак, заява позивача від 20.07.2022 в частині видачі виконавчого листа у справі за №300/2523/21 підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 52, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника Дочірнього підприємства "Івано-Франківськ-Пропан" від 20.07.2022 про заміну відповідача правонаступником задовольнити.

2. Замінити відповідача Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 43142559; вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76018) на правонаступника Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи 43968084; вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76018) в адміністративній справі №300/2523/21 за позовом Дочірнього підприємства "Івано-Франківськ-Пропан" до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень №00/2303/0901, №00/2305/0901, №00/2311/0901 від 21.04.2021 про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в загальному розмірі 137 000,00 гривень.

3. Видати Дочірньому підприємству "Івано-Франківськ-Пропан" виконавчий лист у справі за №300/2523/21.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Чуприна О.В.