Постанова № 10541648, 13.07.2010, Донецький окружний адміністративний суд

<Список >

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2010 р. Справа № 2а-10959/10/0570

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мозгової Н.А.

суддів Абдукадирової К.Е.

Зеленова А.С.

при секретарі Могілевській І.Б.

за участю

представників позивача Єфименко В.В.

Тарановського А.О.

представників відповідача 1 Бондар Ю.М.

Панасенко Т.О.

Представника відповідача 2 Кочкарова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за адресою: м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії,17 адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Донбастелесупутник» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька, Державної податкової адміністрації України про визнання незаконними дій щодо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість з 31.12.2009 року, скасування рішення та акту про анулювання реєстрації платника ПДВ з 31.12.2009 року, зобовязання внести до Реєстру платників податків податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника ПДВ з 31.12.2009 року,- В С Т А Н О В И В:

29.04.2010 року, позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково виробниче підприємство «Донбастелесупутник», звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька, Державної податкової адміністрації України, в якому просив визнати незаконними дії щодо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість з 31.12.2009 року, скасувати рішення та акт про анулювання реєстрації платника ПДВ з 31.12.2009 року, зобовязати внести до Реєстру платників податків податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника ПДВ з 31.12.2009 року. Свої позовні вимоги мотивує тим, що у звязку з переходом на спрощену систему оподаткування за єдиним податком 10% та відповідно до п.п. «в» п.9.8 ч.9 Закону України «Про податок на додану вартість» позивачем подано до податкового органу заяву про анулювання реєстрації як платника ПДВ. ДПІ у Київському районі м. Донецька листом від 25.12.2009 року відмовила у переході на спрощену систему оподаткування та видачі свідоцтва платника єдиного податку на 2010 рік. Таким чином, на думку позивача, підстав для анулювання з 31.12.2009 року реєстрації ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Донбастелесупутник» у якості платника ПДВ, передбачених п.п. «в» п.9.8 ч.9 Закону України «Про податок на додану вартість» не було. Зазначає, що Відповідач 1 повинен був спочатку прийняти рішення про те, що товариство з 01.01.2010 року переходить на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності і при цьому не буде платником податку на додану вартість відповідно до абзацу другого статті 6 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва», а тільки після цього прийняти рішення про анулювання позивача як платника ПДВ.

Відповідачем 1 по справі, Державною податковою інспекцією у Київському районі м. Донецька, надано до суду заперечення на адміністративний позов, відповідно до якого з позовними вимогами не згоден, оскільки Законом України від 03.04.1997 року №168/97 «Про податок на додану вартість» передбачений вичерпний перелік підстав анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість. Так, відповідно до п.п. «в» п. 9.8. статті 9 цього Закону реєстрація діє до дати її анулювання, яка відбувається у разі, якщо особа, зареєстрована як платник податку, реєструється як платник єдиного податку або стає субєктом інших спрощених систем оподаткування, які визначають особливий порядок нарахування чи сплати податку на додану вартість, відмінний від тих, що встановлені цим Законом, чи звільняють таку особу від сплати цього податку за рішенням суду або з будь-яких інших причин. Для цього платник податку на додану вартість подає до податкового органу за місцем перебування на обліку заяву про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за формою №3-ПДВ. При цьому, Указом Президента України від 03.07.1998 року №727 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва» визначені умови, виконання яких є обовязковими для субєктів підприємницької діяльності при переході на сплату єдиного податку. Так, згідно з п.4 цього Указу для переходу на спрощену систему оподаткування субєкт підприємницької діяльності подає відповідну заяву до органів податкової служби, при цьому вказана заява подається за умови сплати всіх податків та обовязкових платежів за попередній податковий період. Оскільки у підприємства існувала заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 1942,8 грн., податковий орган на законних підставах відмовив у видачі свідоцтва платника єдиного податку на 2010 рік. Крім того, відповідач 1 вказує на безпідставність вимог позивача щодо анулювання акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, оскільки відповідно до вимог Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 01.03.2000 року №79, якщо рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ приймається за ініціативою платника податків, вищевказаний акт податковим органом не приймається.

Відповідачем 2 по справі, Державною податковою адміністрацією України, надано до суду заперечення, відповідно до якого не згоден з позовними вимогами, оскільки вважає, що законодавець не встановлює, що відмова платникові податку у переході на спрощену систему оподаткування тягне за собою відмову в анулюванні свідоцтва платника ПДВ. Згідно з п.25.2 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 01.03.2000 року №79 податковий орган зобовязаний прийняти самостійне рішення про анулювання реєстрації на підставах, визначених у підпунктах «в» - «г» пункту 9.8 Закону України «Про податок на додану вартість». Тобто при поданні відповідної заяви про анулювання свідоцтва, орган ДПС зобовязаний її розглянути незалежно від прийнятого рішення щодо застосування спрощеної системи оподаткування. Рішення про відмову у переході підприємства на спрощену систему було прийнято після анулювання свідоцтва платника ПДВ на підставі того, що у позивача існувала заборгованість зі сплати ПДВ в розмірі 1942,8 грн.

У судовому засіданні представники позивача наполягали на задоволенні позовних вимог, представники відповідачів проти задоволення позову заперечували.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, встановив наступне:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Донбастелесупутник» зареєстровано у якості юридичної особи згідно зі свідоцтвом про державну реєстрацію серії А00 № 309787, знаходиться у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за номером 25103238, перебуває на податковому обліку у ДПІ у Київському районі м. Донецька.

15.12.2009 року позивачем до податкового органу надано заяву про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість. У якості причини анулювання реєстрації зазначено п.п. «в» п.9.8 ст.9 Закону України «Про податок на додану вартість», ч.2 ст. 6 Указу Президента України від 03.07.1998 року №727 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва». Крім того, до вказаної заяви доданий лист, відповідно до якого директор ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Донбастелесупутник» повідомив, що оригінал свідоцтва платника ПДВ втрачено.

Законом України від 03.04.1997 року №168/97 «Про податок на додану вартість» передбачені підстави анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість. Так, відповідно до п.п. «в» п. 9.8. статті 9 цього Закону реєстрація діє до дати її анулювання, яка відбувається у разі, якщо особа, зареєстрована як платник податку, реєструється як платник єдиного податку або стає субєктом інших спрощених систем оподаткування, які визначають особливий порядок нарахування чи сплати податку на додану вартість, відмінний від тих, що встановлені цим Законом, чи звільняють таку особу від сплати цього податку за рішенням суду або з будь-яких інших причин.

Відповідно до п. 25.1 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 01.03.2000 року №79 рішення про анулювання реєстрації за заявою платника податку приймається податковим органом протягом десяти календарних днів. Дані про розгляд заяви та анулювання реєстрації платника податку на додану вартість вказується у відповідній заяви за формою №3-ПДВ.

Так, на підставі заяви позивача про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Відповідачем 1 18.12.2009 року прийнято рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ у звязку з тим, що підприємство реєструється у якості платника єдиного податку.

15.12.2009 року позивачем до ДПІ у Київському районі м. Донецька надано заяву про видачу Свідоцтва про право сплати єдиного податку, відповідно до якого згідно з Указом Президента України від 03.07.1998 року №727 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва» просить перевести підприємство на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності з 2010 року за ставкою єдиного податку 10 відсотків.

Згідно з п.4 Указу Президента України від 03.07.1998, № 727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" спрощена система оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого підприємництва може застосовуватися поряд з діючою системою оподаткування, обліку та звітності, передбаченою законодавством, на вибір суб'єкта малого підприємництва.

Форма та порядок видачі свідоцтва про право сплати єдиного податку встановлюються Державною податковою адміністрацією України і є єдиними на всій території України.

Для переходу на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єкт малого підприємництва подає письмову заяву до органу державної податкової служби за місцем державної реєстрації. Суб'єкт малого підприємництва - юридична особа обов'язково зазначає, яку ставку єдиного податку ним обрано.

Заява подається не пізніше ніж за 15 днів до початку наступного звітного (податкового) періоду (кварталу) за умови сплати всіх установлених податків та обов'язкових платежів за попередній звітний (податковий) період.

Рішення про перехід на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності може бути прийняте не більше одного разу за календарний рік.

25.12.2009 року ДПІ у Київському районі м.Донецька листом за вих. № 37723/10/15-113 повідомило позивача про те, що йому відмовлено у видачі Свідоцтва про право сплати єдиного податку, оскільки підприємство має заборгованість зі сплати податкового зобовязання з ПДВ у сумі 1942,8 грн.

Судом встановлено, що 09.12.2009 року ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Донбастелесупутник» подано до податкової інспекції податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2009 року, відповідно до якої підприємством самостійно визначено суму податкового зобовязання з ПДВ у сумі 1965 грн. Як свідчить зворотній бік облікової картки платника ПДВ ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Донбастелесупутник» з урахуванням переплати сума заборгованості зі сплати податку на додану вартість станом на 30.12.2009 року складає 1942,8 грн. З огляду на дану обставину, Відповідачем 1 правомірно відмовлено позивачу у видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку.

Відповідно до п.п. «в» Закону України «Про податок на додану вартість» свідоцтво платника ПДВ анулюється у разі коли особа, зареєстрована як платник податку, реєструється (а не зареєстрована) як платник єдиного податку або стає субєктом інших спрощених систем оподаткування, які визначають особливий порядок нарахування чи сплати податку на додану вартість, відмінний від тих, що встановлені цим Законом, чи звільняють таку особу від сплати цього податку за рішенням суду або з будь-яких інших причин. Тобто вказана норма передбачає, що свідоцтво анулюється, коли процес реєстрації платником єдиного податку не завершено, а останній знаходиться у процесі такої реєстрації.

Крім того, діючим законодавством не передбачено, що відмова платникові податку у переході на спрощену систему оподаткування тягне за собою відмову в анулюванні свідоцтва платника ПДВ.

Стосовно вимог позивача щодо анулювання акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, то суд вважає їх безпідставними, оскільки відповідно до вимог Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 01.03.2000 року №79, якщо рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ приймається за ініціативою платника податків, вищевказаний акт податковим органом не приймається.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно зі статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати, понесені позивачем, стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Донбастелесупутник» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька, Державної податкової адміністрації України про визнання незаконними дій щодо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість з 31.12.2009 року, скасування рішення та акту про анулювання реєстрації платника ПДВ з 31.12.2009 року, зобовязання внести до Реєстру платників податків податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника ПДВ з 31.12.2009 року відмовити.

Постанову прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 13.07.2010 року в присутності представників сторін.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України, у разі , якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі з дня отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Повний текст постанови відповідно до ч.3 ст.160 КАС України виготовлений та підписаний 16.07.2010р.

Головуючий суддя Мозговая Н. А.

СуддіК.Е. Абдукадирова

А.С. Зеленов