Постанова № 10537824, 23.07.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2010 р. справа № 2а-15264/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Постановлена у нарадчій кімнаті

час прийняття постанови: 10-48 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Зекунова Е. В.

при секретаріКузнецовій К.В.

за участю:

представника позивача Остапенко Р.В. за довір.від 21.05.2010р.

представника відповідача Міміношвілі Н.М. за довір. від 16.03.2010р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Донецького міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», третя особа відокремлений підрозділ «Шахта імені Скочинського» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 1 154 985 грн. 84 коп. (з них недоїмка 1 104 663 грн.08 коп., пені 50 322 грн.76 коп.)

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Донецький міський центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) звернувся за адміністративним позовом до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», третя особа відокремлений підрозділ «Шахта імені Скочинського» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 1 154 985 грн. 84 коп.

В обґрунтування свого позову зазначив, що 31 березня 2010 року спеціалістом Кіровсько-Петровської міжрайонної філії Донецького міського центру зайнятості було проведено перевірку та складено акт перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ВП «Шахта ім.Скочинського» ДП «ДВЕК», відповідно до якого виявлено що підприємство несвоєчасно та не в повному обсязі сплачувало страхові внески до Фонду, в результаті чого заборгованість зі сплати страхових внесків склала 1104663 грн. 08 коп. та пеня у розмірі 50322 грн. 76 коп.

05.05.2010 року заступником директора начальником Кіровсько-Петровської міжрайонної філії Донецького міського центру зайнятості прийнято рішення №2 «про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу» на суму недоїмки у розмірі 1 104663 грн. 08 коп. та пеня у розмірі 50322 грн. 76 коп., яке було надіслано відповідачу для добровільного виконання.

До теперішнього часу сума простроченої заборгованості відповідачем не сплачена. Позивач просить суд стягнути з відповідача вказану заборгованість зі страхових внесків.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив стягнути з відповідача вказану заборгованість.

Відповідач проти задоволення позову не заперечував, наявність заборгованості зі сплати страхових внесків перед Фондом у розмірі 1104663 грн. 08 коп. визнав. Вимоги щодо стягнення пені у розмірі 50322 грн. 76 коп. вважає необґрунтованими, оскільки підприємство своєчасно не отримує бюджетного фінансування та перебуває у тяжкому фінансовому становищі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що відокремлений підрозділ «Шахта імені Скочинського» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (83084, Донецька обл., м. Донецьк, вул. Бірюзова, б.23, ЄДРПОУ 33577414) з 03.06.2005 р. взятий на облік як платник страхових внесків у Донецькому міському центрі зайнятості.

Відповідно до ст. 8. Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом. Діяльність Фонду регулюється Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України "Про зайнятість населення", цим Законом та статутом Фонду, який затверджується правлінням Фонду.

Відповідно до ч.2 ст. 34 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” на Фонд покладений обовязок забезпечувати збір страхових внесків.

Позивач Донецький міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття зареєстрований Виконавчим комітетом Донецької міської ради, і діє на підставі Положення, затвердженого в.о. директора Донецького обласного центру зайнятості 01 жовтня 2006 року.

Відповідно до вищезазначеного Положення Донецький міський центр зайнятості є місцевим органом державної служби зайнятості юридичною особою, і виконує функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”. Центр зайнятості підпорядковується Донецькому обласному центру зайнятості. Центр зайнятості забезпечу реалізацію державної політики зайнятості населення, працевлаштування, професійну орієнтацію, підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації, соціальну підтримку тимчасово не працюючих громадян на території міста (району), а також забезпечує виконання рішень Правління Фонду.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 35 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески. У порушення зазначених вимог законодавства відповідач своєчасно не сплачує страхові внески.

Так, 31 березня 2010 року спеціалістом Кіровсько-Петровської міжрайонної філії Донецького міського центру зайнятості було проведено перевірку та складено акт перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття №56 ВП «Шахта ім.Скочинського» ДП «ДВЕК», відповідно до якого виявлено що підприємство несвоєчасно та не в повному обсязі сплачувало страхові внески до Фонду, в результаті чого заборгованість зі сплати страхових внесків склала 1 104663 грн. 08 коп. та пеня у розмірі 50322 грн. 76 коп.

05.05.2010 року заступником директора начальником Кіровсько-Петровської міжрайонної філії Донецького міського центру зайнятості прийнято рішення №2 «про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу» на суму недоїмки у розмірі 1 104663 грн. 08 коп. та пеня у розмірі 50322 грн. 76 коп., яке було надіслано відповідачу для добровільного виконання.

01.07.2010 року Кіровсько-Петровською міжрайонною філією Донецького міського центру зайнятості та ВП «Шахта ім.Скочинського» ДП «ДВЕК» складено акт звірки розрахунків, згідно якого заборгованість зі сплати страхових внесків перед Фондом складає 1 154 985 грн. 84 коп.

На момент розгляду справи заборгованість зі сплати страхових внесків ВП «Шахта ім.Скочинського» ДП «ДВЕК» не сплачена.

Згідно до п.2 ч.2 ст. 35 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та абзацу 3 пункту 8.1 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття”, відповідач зобовязаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду.

Абзацом 1 ч.3 ст. 17 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” визначено, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг).

Статтею 38 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк. Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

У відповідності до ч.1 ст. 34 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” Фонд має право застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків; стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону.

Таким чином, з відповідача на користь держави підлягає стягненню заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 1 154 985 грн. 84 коп. (з них недоїмка 1 104 663 грн.08 коп., пені 50 322 грн.76 коп.).

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд бере до уваги положення частини 4 ст. 94 КАС України згідно яких, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Донецького міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», третя особа відокремлений підрозділ «Шахта імені Скочинського» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 1 154985 (один мільйон сто пятдесят чотири тисячі девятсот вісімдесят пять) грн. 84 коп. (з них недоїмка 1 104 663 грн.08 коп., пені 50 322 грн.76 коп.)

задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», (адреса: 83000, Донецька обл., м. Донецьк, вул. Артема, б.63, ЄДРПОУ 33161769) заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 1 154 985 грн. 84 коп. (з них недоїмка 1 104 663 грн.08 коп., пені 50 322 грн.76 коп.) на користь Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на розрахункові рахунки:

призначення платежу 5040100

р/р 37173301900004 (недоїмка) 1 104 663 грн.08 коп.

призначення платежу 5040500

р/р 37179305900004 (пеня) 50 322 грн.76 коп.

в Головному управлінні Держказначейства України в Донецькій області, ОКПО 25671511, МФО 834016

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 23 липня 2010 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Зекунов Е. В.