Постанова № 10524692, 26.07.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-2390/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Супруна Є.Б.,

при секретарі Дубовик О.І.,

за участю представника позивача Кінаш Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської областідо Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3про стягнення податкової заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

31 травня 2010 року Лубенська об'єднана державна податкова інспекція Полтавської області (далі Лубенська ОДПІ, позивач)звернуласязвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (далі ФОП ОСОБА_3, відповідач)про стягнення податкового боргу на загальну суму 788851,58 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що за відповідачем обліковується податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 490952,06 грн., з податку з доходів фізичних осіб-субєктів підприємницької діяльності у розмірі 297572,30 грн. та зі збору за забруднення навколишнього середовища з фізичних осіб у розмірі 327,22 грн. Заборгованість виникла в період з 29.12.2009 р. по 17.05.2010 р. за рахунок несвоєчасної сплати донарахованих сум податкових зобовязань за Актом Лубенської ОДПІ "Про результати планової виїзної перевірки з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів, обов'язкових платежів приватним підприємцем ОСОБА_3 ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 адреса: АДРЕСА_1 з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 р. по 30.06.2008 р." від 13.11.2008 р. №2200/17-2655511533 та Актом Лубенської ОДПІ "Про результати планової виїзної перевірки з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати приватним підприємцем ОСОБА_3 ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 адреса: АДРЕСА_1 з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2008 р. по 30.09.2009 р." від 15.02.2010 р. №403/17-2655511533.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не зявився, заперечень проти адміністративного позову не надав, про причини неявки суд не повідомив. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Судова повістка, направлена судом двічі за адресою: АДРЕСА_1, повернулася з поштовою відміткою «За закінченням терміну зберігання». Згідно наявного в матеріалах справи витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідач зареєстрований саме за цією адресою.

Частиною 8 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру. Таким чином, суд вважає, що відповідач повідомлений належним чином.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести розгляд справи за даною явкою сторін.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_3 зареєстрований як фізична особа-підприємець 15.10.1997 р. та перебуває на обліку як платник податків та інших обовязкових платежів у Пирятинському відділенні Лубенської ОДПІ з 01.01.2000 р.

Відповідно до положень пунктів 2, 11 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990 р. №509-ХІІ органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством, застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Згідно з пунктом 1 статті 111 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»плановою виїзною перевіркою вважається перевірка платника податків щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати ним податків та зборів (обов'язкових платежів), яка передбачена у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за місцезнаходженням такого платника податків чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна перевірка.

Так, Лубенською ОДПІ з 21.10.2008 р. по 10.11.2008 р. проведена виїзна планова перевірка з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів, обовязкових платежів ФОП ОСОБА_3 з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 р. по 31.06.2008 р.

За результатами перевірки було складено акт №2200/17-2655511533 від 13.11.2008 р., яким встановлено порушення підприємцем приписів статей 13, 14 Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян»від 26.12.1992 р. №13-92, наказу Головної державної податкової інспекції України від 21.04.1993 р. №12 "Про затвердження інструкції Про оподаткування доходів фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю" (Додаток №7 до Інструкції про прибутковий податок з громадян в редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 14.02.2001 р. №53), а саме завищено суму одержаного валового доходу на 35912 грн. та завищено склад валових витрат на суму 1400746,67 грн. Дане порушення призвело до заниження податкового зобовязання зі сплати податку з доходів фізичних осіб на суму 204725,21 грн. Цим же актом зафіксовано порушення підпункту 7.2.4 пункту 7.2 статті 7, підпункту 7.4.5 пункту 7.4 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997 р. №168/97-ВР (зі змінами та доповненнями) а саме: при подачі податкової декларації з ПДВ за липень 2007 року завищено склад податкового кредиту на 63 430 грн., що призвело до заниження суми податку на додану вартість, яка підлягає до сплати у строк до 30.08.2007 р. в розмірі 63430 грн.; при подачі податкової декларації з ПДВ за серпень 2007 року завищено склад податкового кредиту на 37 272 грн., що призвело до заниження суми податку на додану вартість, яку підлягає до сплати у строк до 01.10.2007 р. в розмірі 37 272 грн.; при подачі податкової декларації з ПДВ за грудень 2007 року завищено склад податкового кредиту на 23 272 грн., що призвело до заниження суми податку на додану вартість, яка підлягає до сплати у строк до 30.01.2008 р. в розмірі 23272 грн.; при подачі податкової декларації з ПДВ за січень 2008 року завищено склад податкового кредиту на 57268 грн., що призвело до заниження суми податку на додану вартість, яка підлягає до сплати у строк до 03.02.2008 р. в розмірі 57 268 грн.; при подачі податкової декларації з ПДВ за лютий 2008 року завищено склад податкового кредиту на 16 594 грн., що призвело до заниження суми податку на додану вартість, яка підлягає до сплати у строк до 31.03.2008 р. в розмірі 16 594 грн.; при подачі податкової декларації з ПДВ за березень 2008 року завищено склад податкового кредиту на 75 131 грн., що призвело до заниження суми податку на додану вартість, яка підлягає до сплати у строк до 30.04.2008 р. в розмірі 75131 грн.

На підставі акту перевірки №2200/17-2655511533 від 13.11.2008 р. Пирятинським відділенням Лубенської ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення №0000741701/3 від 30.04.2009 р., яким ФОП ОСОБА_3 визначено податкове зобов'язання у розмірі 204725,21 грн. за платежем «Податок з доходів фізичних осіб-субєктів підприємницької діяльності»та податкове повідомлення-рішення №0000731701/3 від 30.04.2009 р., яким ФОП ОСОБА_3 визначено податкове зобов'язання у розмірі 409450,50 грн. за платежем «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів».

Вищезазначені податкові повідомлення-рішення направлені на адресу платника податків та отримані ним, що підтверджується підписом на повідомленні про вручення поштового відправлення 04.05.2009 р.

Згідно з підпунктом 5.2.1 пунктом 5.2 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ (далі Закон №2181-ІІІ) податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Відповідно до підпункту 5.2.2 пунктом 5.2 статті 5 зазначеного Закону у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати.

Остаточне рішення вищого (центрального) органу контролюючого органу за заявою платника податків не підлягає подальшому адміністративному оскарженню, але може бути оскаржене у судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що сума податкового зобовязання визначена податковими повідомленнями-рішеннями №0000741701/3 та №0000731701/3 від 30.04.2009 р. в судовому порядку не відповідачем оскаржена.

Лубенською ОДПІ з 22.01.2010 р. по 10.02.2010 р. проведена виїзна планова перевірка з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів, обовязкових платежів ФОП ОСОБА_3 з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2008 р. по 30.09.2009 р.

За результатами перевірки було складено акт №403/17-2655511533 від 15.02.2010 р., яким встановлено порушення підприємцем приписів статті 13 Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян»від 26.12.1992 р. №13-92, наказу Головної державної податкової інспекції України від 21.04.1993 р. №12 "Про затвердження Інструкції Про оподаткування доходів фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю" (Додаток №7 до Інструкції про прибутковий податок з громадян в редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 14.02.2001 р. №53), підпункту 5.3.2, підпункту 5.3.3, підпункту 5.3.9 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»№334/94-ВР від 28.12.1994 р. із змінами та доповненнями, підпункту 8.1.3 пункту 8.1 статті 8, підпункту «а»пункту 19.1 статті 19 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»№889від 22.05.2003 р. (зі змінами та доповненнями), у результаті чого виявлено заниження податку з доходів фізичних від здійснення підприємницької діяльності на суму 93945,84 грн. Також встановлено порушення підпункту 7.4.5 пункту 7.4 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» №168/97-ВР від 03.04.1997 р. (зі змінами та доповненнями) в результаті чого виявлено заниження податку на додану вартість у періоді, що перевірявся на загальну суму 77 876 грн., та порушення пунктів 2, 3, 4, 6, 7 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього середовища», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України №162/379 від 19.07.1999 р., пунктів 2, 3, 4, 10 постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.1999 р. №303 «Про затвердження порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору», у результаті чого занижено збір за забруднення навколишнього природного середовища на 268,66 грн.

На підставі акту перевірки №403/17-2655511533 від 15.02.2010 р. Пирятинським відділенням Лубенської ОДПІ було винесено податкове повідомлення-рішення №0000021701/0 від 19.02.2010 р., яким ФОП ОСОБА_3 визначено податкове зобов'язання у розмірі 93945,84 грн. за платежем «Податок з доходів фізичних осіб-субєктів підприємницької діяльності», податкове повідомлення-рішення №0000011701/0 від 19.02.2010 р., яким ФОП ОСОБА_3 визначено податкове зобов'язання у розмірі 116814 грн. за платежем «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів»(за основним платежем 77876 грн.; за штрафними (фінансовими) санкціями 39938 грн.) та податкове повідомлення-рішення №0000031701/0 від 19.02.2010 р., яким ФОП ОСОБА_3 визначено податкове зобов'язання у розмірі 438,66 грн. за платежем «Збір за забруднення з фізичних осіб»(за основним платежем 268,66 грн.; за штрафними (фінансовими) санкціями 170 грн.).

Підпунктом 6.2.4 пункту 6.2 статті 6 Закону №2181-ІІІ визначено, що у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

26.03.2010 р. співробітниками Лубенської ОДПІ складено акт №972/17-2655511533, яким встановлено відсутність ФОП ОСОБА_3 за адресою державної реєстрації, що унеможливило вручення вищевказаних податкових повідомлень-рішень, у звязку з чим такі були розміщені на дошці оголошень, про що складено акт №1002/17-2655511533 від 26.03.2010 р.

Відповідно до Розрахунку податкової заборгованості по ФОП ОСОБА_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1) станом на 14.05.2010 р., що міститься в матеріалах справи з урахуванням сальдо на початок періоду сума боргу відповідача становить: 490952,06 грн. податок на додану вартість; 297572,30 грн. податок з доходів фізичних осіб-субєктів підприємницької діяльності; 327,22 грн. збір за забруднення навколишнього середовища з фізичних осіб. Загальна заборгованості становить 788851,58 грн.

Для стягнення суми боргу Лубенською ОДПІ вживалися передбачені законом заходи.

Відповідно до статті 7 Закону №2181-ІІІ Пирятинським відділенням Лубенської ОДПІ було прийнято Рішення №2052/Н від 03.08.2009 р. про стягнення коштів та продаж інших активів, що перебувають у власності (повному господарському віданні) платника податків ФОП ОСОБА_3 (код НОМЕР_2), Полтавська область, АДРЕСА_1, а також тих активів, права власності на які він набуде у майбутньому, в рахунок погашення податкового боргу цього платника податків.

Судом також встановлено, що з метою погашення податкового боргу позивачем проводилася робота щодо встановлення наявності у відповідача майна, яке можливо використати, як джерело погашення податкового боргу. У звязку із цим направлено запит до Лубенського міжрайонного бюро технічної інвентаризації, у відповідь на який листом №168 від 20.04.2010 р. повідомлено, що за ФОП ОСОБА_3 по Лубенському МБТІ власність не зареєстрована. Згідно відповіді на запит до Пирятинського ВРЕР ДАІ №11/278 від 17.04.2010 р. за ФОП ОСОБА_3 станом на 17.04.2010 р. зареєстровано один транспортний засіб. Згідно довідки з Державної інспекції з державного технічного нагляду за ФОП ОСОБА_3 сільськогосподарська техніка не зареєстрована. Згідно відповіді Полтавської регіональної філії Пирятинського відділу Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» №41 від 21.04.2010 р. за ФОП ОСОБА_3 зареєстрований договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться на території Пирятинської міської ради за номером 040956000048 від 11.06.2009 р. площею 1,2530 га. для комерційною використання, кадастровий номер 5323810100500010131.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування»від 25.06.1991 р. №1251-ХІІ платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Станом на дату розгляду справи визначена сума заборгованості в розмірі 788851,58 грн. відповідачем до бюджету не сплачена.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає доводи позивача обґрунтованими та такими, що підтверджені належними доказами, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення боргу - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_3 заборгованість в сумі 490 952,06 грн. на розрахунковий рахунок №31118029700379, одержувач платежу: державний бюджет України, код одержувача 34698810, банк одержувача ГУДК у Полтавській області, МФО 831019.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_3 заборгованість в сумі 297 572,30 грн. на розрахунковий рахунок №33215801700380, одержувач платежу: державний бюджет України, код одержувача 34698810, банк одержувача ГУДК у Полтавській області, МФО 831019.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_3 заборгованість в сумі 327,22 грн. на розрахунковий рахунок №33117330700380, одержувач платежу: державний бюджет України, код одержувача 34698810, банк одержувача ГУДК у Полтавській області, МФО 831019.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана у 20-денний строк після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 27 липня 2010 року.

СуддяЄ.Б. Супрун