Постанова № 10524654, 21.07.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-1547/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Клочка К.І.

при секретарі Міщенко Р.В.,

за участю:

прокурора Кучерява Т.В.

представника позивача Столович В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринкудо Закритого акціонерного товариства «Чикаловський гранітний карєр»про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

15 квітня 2010 року прокурор м. Полтави Полтавської області (надалі - прокурор) в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі - позивач)звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства «Чикаловський гранітний карєр» (надалі відповідач, ЗАТ «Чикаловський гранітний карєр»)про стягнення штрафних санкцій у розмірі 3060,00 грн посилаючись на порушення відповідачем вимог законодавства України про цінні папери щодо розкриття інформації.

Прокурор у судовому засіданні вимоги позовної заяви підтримав, просив їх задовольнити.

Представника позивача у судовому засідання вимоги позовної заяви підтримав, просив їх задовольнити.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, про причини неявки суду не повідомив, про час, дату, місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відносини, що виникають під час розміщення, обігу цінних паперів і провадження професійної діяльності на фондовому ринку, з метою забезпечення відкритості та ефективності функціонування фондового ринку регулює Закон України «Про цінні папери та фондовий ринок»№3480-IV від 23.02.2006.

Відповідно до положень статті 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», особлива інформація про емітента - інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів.

До особливої інформації належать відомості про: прийняття рішення про розміщення цінних паперів на суму, що перевищує 25 відсотків статутного капіталу; прийняття рішення про викуп власних акцій; факти лістингу/делістингу цінних паперів на фондовій біржі; отримання позики або кредиту на суму, що перевищує 25 відсотків активів емітента; зміну складу посадових осіб емітента; зміну власників акцій, яким належить 10 і більше відсотків голосуючих акцій; рішення емітента про утворення, припинення його філій, представництв; рішення вищого органу емітента про зменшення статутного капіталу; порушення справи про банкрутство емітента, винесення ухвали про його санацію; рішення вищого органу емітента або суду про припинення або банкрутство емітента. Строки, порядок та форми подання особливої інформації про емітента встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Особлива інформація про емітента є відкритою і оприлюднюється шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 №1591 (надалі Положення №1591) особлива інформація розкривається Розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки: у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, з дня вчинення дії; в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до Комісії - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії. Пунктом 14 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачена відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів.

Відповідно до пунктів 5 та 6 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Так, на підставі моніторингу розкриття на фондовому ринку особливої інформації емітентами цінних паперів та подання її до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено, що ЗАТ «Чикаловський гранітний карєр»не розмістило у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (стрічці новин) інформацію про зміну складу посадових осіб емітента, які відбулися 15.12.2008, чим порушено вимоги статті 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та пункт 1 глави 3 розділу ІІ Положення №1591.

За результатами перевірки позивачем складено акт №159-ПО від 26.10.2009 про порушення на ринку цінних паперів. За результатами розгляду справи постановою №158-ПО від 03.11.2009 за правопорушення на ринку цінних паперів до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 1 020,00 грн.

На підставі моніторингу розкриття на фондовому ринку особливої інформації емітентами цінних паперів та подання її до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено, що ЗАТ «Чикаловський гранітний карєр»не опублікувало в офіційному друкованому виданні у встановлені терміни інформацію про зміну складу посадових осіб емітента, які відбулися 15.12.2008, чим порушено вимоги статті 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та пункт 1 глави 3 розділу ІІ Положення №1591.

За результатами перевірки позивачем складено акт №157-ПО від 26.10.2009 про порушення на ринку цінних паперів. За результатами розгляду справи постановою №156-ПО від 03.11.2009 за правопорушення на ринку цінних паперів до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 1 020,00 грн.

На підставі моніторингу розкриття на фондовому ринку особливої інформації емітентами цінних паперів та подання її до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено, що ЗАТ «Чикаловський гранітний карєр»не подало до Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку інформацію про зміну складу посадових осіб емітента, які відбулися 15.12.2008, чим порушено вимоги статті 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та пункт 1 глави 3 розділу ІІ Положення №1591.

За результатами перевірки позивачем складено акт №158-ПО від 26.10.2009 про порушення на ринку цінних паперів. За результатами розгляду справи постановою №157-ПО від 03.11.2009 за правопорушення на ринку цінних паперів до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 1 020,00 грн.

03.11.2009 позивач направив на адресу відповідача вищезазначені постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Відповідно до положень статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до статті 121 Конституції України, на прокуратуру покладено представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до положень статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадках встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатись до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадян або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Відповідно до частини пятої статті 361 Закону України «Про прокуратуру»від 05.11.1991 №1789-ХІІ, прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законодавством.

Як встановлено судом, на час розгляду справи відповідачем не сплачено у добровільному порядку суму санкцій у розмірі 3060,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Зважаючи на вищевикладене, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Чикаловський гранітний карєр» про стягнення штрафних санкцій задовольнити.

Стягнути Закритого акціонерного товариства «Чикаловський гранітний карєр» (вул. Зінківська, 52, м. Полтава, Полтавська область, 36009) на користь Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (вул. Жовтнева, 45, м. Полтава, 36001) штраф у сумі 3060 (три тисячі шістдесят) гривень 00 (нуль) копійок на рахунок одержувача: код за ЄДРПОУ ВДК 34698804 УДК у Полтавській області на р/р31115106700002 в управлінні Держказначейства у Полтавській області, МФО 831019 (*; код ЄДРПОУ платника; 21081100;106).

Постанова, відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 26 липня 2010 року.

Суддя К.І. Клочко