Постанова № 10524520, 29.06.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-11833/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2010 року м. Одеса

У залі судових засідань № 2

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Бобровській О.Ю.

за участю сторін:

представника позивача - Вожик Т.Г. (по довіреності)

представника відповідача- Корчагіна Н.В. (за паспортом)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Центру зайнятості Суворовського району м. Одеси до Товариства з обмеженою відповідальністю «Антей»про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся Центр зайнятості Суворовського району м. Одеси з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Антей»про стягнення штрафу за порушення вимог законодавства про зайнятість у розмірі 12500 грн.

Представник позивача адміністративний позов підтримав, на заявлених вимогах наполягав.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив в їх задоволені відмовити, оскільки ОСОБА_3 працює на законних підставах, сума штрафних санкцій розрахована не вірно, оскільки на час прийняття на работу 30 січня 2008 року сума штрафних санкцій за таке порушення складала пятидесятикратний розмір неоподаткованого мінімуму доходів громадян, тобто 850 грн (50*17=850грн.).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, а також обставини якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

30 січня 2008 року наказом № 2 громадянин Російської Федерації ОСОБА_3 прийнятий на посаду різноробочого до Товариства з обмеженою відповідальністю «Антей», що підтверджується наказом (аркуш справи 7). Наказом №2 від 30.01.2009 року на підставі заяви зазначений громадянин переведений на посаду охоронця ТОВ «Антей»(аркуш справи 9).

12 червня 2009 року головним спеціалістом інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Одеського обласного центру зайнятості Штефан Н.В. проведена перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Антей»з питань додержання вимог законодавства України про зайнятість населення та загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (акт перевірки №12-16/48 від 12.06.2009 року), якою виявлено порушення ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 року №803-12, а саме: 01.02.2008 року до Товариства з обмеженою відповідальністю «Антей»на посаду разноробочого прийнятий громадянин Російської Федерації без дозволу на працевлаштування (аркуші справи 4-5).

За наслідками перевірки складено акт №12-14/28 від 12.06.2009 року про порушення законодавства України про зайнятість населення, відповідно якого Товариству з обмеженою відповідальністю «Антей»запропоновано у місячний строк добровільно внести на розрахунковий рахунок Центру зайнятості Суворовського району м. Одеси штраф у розмірі 12500 грн. Із зазначеним актом директор ТОВ «Антей»ознайомився, але від підписання відмовився (аркуш справи 6).

Відповідно до п. 4 ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 року №803-12, Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2009 року № 322 у разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Підтвердженням громадянства Російської Федерації ОСОБА_3 є наявна в матеріалах справи копія паспорту громадянина Російської Федерації 51№3367385.

Будь якого підтвердження, що ОСОБА_3 є громадянином України відповідачем до суду не надавалось та відповідач не заперечував той факт, що паспорту громадянина України у ОСОБА_3 не має.

Що стосується необхідності застосування законодавства, яке діяло на час прийняття на работу ОСОБА_3, тобто 30 січня 2008 року, і стягнення штрафних санкцій в сумі 850 грн., а не 12500 грн., суд не може з цим погодитись виходячи з наступного.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості населення»№ 799-VI від 25 грудня 2008 року в Закон України «Про зайнятість населення»внесено зміни відповідно до яких у разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом.

Таким чином, оскільки перевірка проведена 12 червня 2009 року, тобто після внесення змін в Закон України «Про зайнятість населення», штраф стягується за використання работодавцем праці іноземців або осіб без громадянства, а не за прийняття на работу з порушенням, та ОСОБА_3 і на даний час працює на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Антей», стягненню підлягає штраф відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом.

На даний час сума заборгованості відповідачем не сплачена.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Центру зайнятості Суворовського району м. Одеси обґрунтовані, відповідають вимогам чинного законодавства, у зв'язку з чим підлягають задоволенню повністю.

Керуючись Законом України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 року №803-12, ст. ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Центру зайнятості Суворовського району м. Одеси до Товариства з обмеженою відповідальністю «Антей»про стягнення штрафу за порушення вимог законодавства про зайнятість у розмірі 12500 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Антей»на користь Державного бюджету України штраф за порушення вимог законодавства про зайнятість у розмірі 12500 грн. на р/р 37179305900009, ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, ОКПО 22500430, код 50040500.

Судові витрати розподілити відповідно до ст. 94 КАС України.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 29.06.2010 року

Суддя:Л.І. Свида

29 червня 2010 року