Ухвала суду № 105197979, 12.07.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

12 липня 2022 року м. Київ№ 320/15605/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про відстрочення виконання рішення суду від 21.04.2022 у справі за позовом ОСОБА_1 та Фролової Оксани Анатоліївни в інтересах ОСОБА_2 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 та Фролова Оксана Анатоліївна в інтересах ОСОБА_2 з позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 21.04.2022 позов було задоволено та визнано протиправною відмову Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (код ЄДРПОУ 42552598) в оформленні та видачі ОСОБА_2 (р/н: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ, зобов"язано Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (код ЄДРПОУ 42552598) оформити та видати ОСОБА_2 (р/н: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) паспорт громадянина України у вигляді паспортної книжечки зразка 1994 року відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ, а також стягнуто на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (код ЄДРПОУ 42552598) судовий збір у сумі 908,00 грн.

17.06.2022 від представника відповідача надійшла заява про відстрочення виконання рішення суду.

Розгляд заяви було призначено до розгляду у судовому засіданні, однак учасники справи не з"явились, хоча про дату, час та місце розгляду заяви були повідомленні належним чином.

Частиною 2 ст. 378 КАС України визначено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

08.07.2022 від представника відповідача надійшла заява про виконання рішення суду.

Розглянувши заяву про відстрочення виконання судового рішення від 21.04.2022 та заяву про виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Стаття 124 Конституції України і стаття 370 КАС України встановлюють, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України).

Згідно із положеннями ч. 4 ст. 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Із системного аналізу наведеної статті слідує, що відстрочення, розстрочення виконання рішення суду здійснюється у виняткових випадках і є правом, а не обов`язком суду, а відповідне рішення приймається судом на основі закону та власних переконань.

Необхідною умовою для надання відстрочення виконання рішення суду є наявність виняткових обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору та інші обставини справи.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" № 64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" № 2102-IX від 24.022022, введено в Україні воєнний стан із 5 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 26.03.2022 строком на 30 діб згідно з Указом Президента № 133/2022 від 14.03.2022.

Указом Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 ''Про продовження строку дії воєнного стану в Україні'', затвердженим Законом України від 22.05.2022 № 2263-IX, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач обґрунтовує неможливість виконати рішення суду від 11.04.2022 у цій справі тим, що надання адміністративних послуг запроваджено на період воєнного стану в дистанційному режимі, та централізоване зберігання бланків паспортів у формі книжечки зразка 1994 року здійснюється у ДМС, а через обстріли та ракетно-бомбові удари ворога відсутня можливість забезпечення їх доставки до структурного підрозділу.

Однак, суд зазначає, що з наказу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 02.03.2022 № 3 про роботу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, вбачається, що з 03.03.2022 відновлено надання відповідачем адміністративних послуг з дотриманням запроваджених у відповідному регіоні заходів правового режиму воєнного стану. Цим наказом вирішено питання про вихід на роботу працівників, задіяних у наданні адміністративних послуг, виключно в разі обґрунтованої необхідності, з дотриманням запроваджених у відповідному регіоні заходів правового режиму воєнного стану, в режимі чергування та за умови наявності транспортного сполучення та забезпечення заходів безпеки.

Суд наголошує, що рішення суду є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Крім того, у період дії воєнного стану неприпустимим є позбавлення можливості громадянина України в отриманні паспорта, тим більше, за наявності відповідного судового рішення про вказаний обов`язок.

Крім того, вказані відповідачем доводи не містять обставин, які б вказували на фактичну неможливість доставки бланку паспорта громадянина України зразка 1994 року до Білоцерківського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, вихід на роботу працівника відповідача для виконання рішення суду, а саме для оформлення та видачі вказаного паспорта.

При тому, що наказом відповідача від 02.03.2022 № 3 передбачено можливість виходу на роботу працівника, задіяного у наданні адміністративних послуг, у разі обґрунтованої необхідності.

Крім того, 08.07.2022 від представника відповідача надійшла заява про виконання 11.06.2022 Білоцерківським відділом ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.04.2022.

З урахуванням викладеного, суд зазначає, що заява Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 3, 167, 240, 243, 379 КАС України, суддя

у х в а л и в:

У задоволенні заяви Центрального міжрегіонального управління державної ДМС України у м. Києві та Київській області про відстрочення виконання рішення суду - відмовити.

Копію ухвали надіслати (вручити) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Головенко О.Д.