Ухвала суду № 105081051, 04.07.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2534/22

У Х В А Л А

04 липня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши клопотання Головного управління ДПС в Одеській області у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул.Семінарська, буд.5, м.Одеса, 65044, ЄДРПОУ 44069166) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 04.02.2022 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області в якій позивач просить суд визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС в Одеській області №Ф-6834-50 від 18.11.2021 року про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску.

Обґрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 зазначає, що нею було отримано вимога Головного управління ДПС в Одеській області про сплату боргу (недоїмки) №Ф-6834-50 яка була складена 18.11.2021 року згідно з якою, станом на 31.01.2021 року заборгованість ОСОБА_1 зі сплати єдиного внеску становить 29340,74 грн. ОСОБА_1 зазначає, що 25.05.2010 року зареєструвалась як фізична особа-підприємець, проте фактично підприємницьку діяльність не здійснювала. В 2012 році позивачка звернулась до державного реєстратора та подала заяву про припинення діяльності як фізичної особи-підприємця. Разом з цим до відділу Київського ДПІ Головного управління ДПС в Одеській області позивачкою також було подано відповідне повідомлення про не здійснення підприємницької діяльності, після чого інспектор державної податкової служби впевнила позивачку, що відповідні відомості до інформаційних баз та зупинить здійснення нарахування податків і зборів. Крім того, 04.01.2019 році ОСОБА_1 було прийнято на роботу до ОСББ «Світанок 21» вбиральницею службових приміщень. 30.08.2019 року її було звільнено з підприємства за власним бажанням, про що свідчить запис у трудовій книжці, яка додана до матеріалів справи. Після чого позивачка ніде не працевлаштовувалась та займалась сімейним господарством.

Вважаючи вказану вимогу про сплату податкового боргу протиправною позивачка звернулась до суду з вимогою про її скасування.

Ухвалою судді від 09.02.2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження по справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою судді від 13.05.2022 ухвалено витребувати у Головного управління ДПС в Одеській області детальний розрахунок сум (із зазначенням періодів) податкового боргу з яких складається вимога Головного управління ДПС в Одеській області №Ф-6834-50 від 18.11.2021 року. Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області індивідуальні відомості про застраховану особу форми ОК-5 за 2019 рік, відносно ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). Зазначену інформацію надати до суду протягом 10 днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

24 травня 2022 року до суду (вх.№ЕП/14268/22) від Головного управління ДПС в Одеській області надійшов лист «Щодо надання інформації», у якому пенсійний орган повідомляє, що ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) згідно електронної бази даних Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на обліку не перебуває, пенсію не отримує та в Реєстрі застрахованих осіб ОСОБА_1 не перебуває, а тому надати ОК-5 за 2019 рік не виявляється можливим.

01 липня 2022 року від Головного управління ДПС в Одеській області до суду (вх.№21060/22) надійшла заява про заміну сторони у якій останнє просить суд замінити відповідача по справі №420/2534/22 «Головне управління ДПС в Одеській області код ЄДРПОУ 43142370 (65044, м.Одеса, вул.Семінарська, 5)» на правонаступника «Головне управління ДПС в Одеській області, код ЄДРПОУ ВП 44069166 (65044, м.Одеса, вул.Семінарська, 5), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України».

Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» постановлено у пункті 1 ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

У додатку до постанови зазначене зокрема Головне управління ДПС в Одеській області.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» наказано утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, в якому зазначене зокрема Головне управління ДПС в Одеській області.

Згідно з пунктом 1 Положення про Головне управління ДПС в Одеській області, затверджене Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року № 643 (зі змінами внесеними наказом ДПС від 04.03.2021 року № 264), Головне управління ДПС в Одеській області (далі ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі ДПС). ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Одеської області. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС в Одеській області (ЄДРПОУ 43142370).

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24 грудня 2020 року №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» та наказу Головного управління ДПС в Одеській області від 30.12.2020 року №114 «Про початок забезпечення здійснення Головним управлінням ДПС в Одеській області повноважень та функцій», з 01.01.2021 року розпочато здійснення Головним управлінням ДПС в Одеській області як відокремленим підрозділом ДПС функцій і повноважень Головного управління ДПС в Одеській області, що ліквідується відповідно до пункту 1 постанови №893.

Суд зазначає, що спірною в даній справі є вимога Головного управління ДПС в Одеській області №Ф-6834-50 від 18.11.2021 року про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску, тобто рішення що прийняте Головним управлінням ДПС в Одеській області код ЄДРПОУ ВП 44069166 (65044, м.Одеса, вул.Семінарська, 5), як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч.6 та ч.7 даної статті, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи те, що спірне рішення прийнято Головним управлінням ДПС в Одеській області код ЄДРПОУ ВП 44069166 (65044, м.Одеса, вул.Семінарська, 5), як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі №420/2534/22 у якості другого відповідача Головне управління ДПС в Одеській області код ЄДРПОУ ВП 44069166 (65044, м.Одеса, вул.Семінарська, 5), та розпочати розгляд справи спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 205, 243, 238, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління ДПС в Одеській області про заміну сторони у справі задовольнити частково.

Залучити до участі у справі №420/2534/22 у якості другого відповідача Головне управління ДПС в Одеській області код ЄДРПОУ ВП 44069166 (65044, м.Одеса, вул.Семінарська, 5).

Розпочати спочатку розгляд справи №420/2534/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяОлена СКУПІНСЬКА