Ухвала суду № 105079839, 05.07.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про продовження процесуального строку та витребування доказів

05 липня 2022 року Справа №200/3290/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ,

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122

про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 у період з 01.08.2017 року по 31.02.2022 року, стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з невиплати пенсії у період з 01.08.2017 року по 31.02.2022 року у сумі 94692,93 грн.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 у період з 01.08.2017 року по 31.02.2022 року, стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з невиплати пенсії у період з 01.08.2017 року по 31.02.2022 року у сумі 94692,93 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 червня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Вказаною ухвалою відповідачу встановлений п`ятнадцятиденний строк для надання відзиву на позовну заяву та витребуваних судом документів.

Відповідач через канцелярію суду надав відзив на позовну заяву, проте, витребувані судом документи суду не надав посилаючись на те, що Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 введено воєнний стан в Україні з 24 лютого 2022 року. Відповідно до підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 року № 263 Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану на період дії воєнного стану центральні органи виконавчої влади для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів. Враховуючи запроваджені із введенням в Україні воєнного стану заходи захисту інформації, в тому числі обмеження Пенсійним фондом України доступу до архівів документів, що містять персональні дані, задля запобігання їх витоку, Головне управління позбавлене можливості надати суду копії витребуваних документів. В зв`язку з чим відповідач просив суд визнати поважними причини невиконання вимог ухвали суду від 06.06.2022 року.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч. ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

Як зазначено у ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України відзив на позов містить у собі перелік вимог позивача, які визнаються відповідачем; обставини, які визнаються відповідачем; заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; до відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Згідно приписів ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 79 КАС України відповідач […] повинен подати суду докази разом із поданням відзиву.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач не може надати витребувані судом документи через обмеження Пенсійним фондом України доступу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області до архівних баз персональних даних, у зв`язку з чим відповідач позбавлений можливості надати суду відзив та витребувані документи.

Однак, суд не приймає зазначений довід відповідача, оскільки управлінням не надано суду доказів, які б підтверджували, що Пенсійний фонд України обмежив доступ Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до архівних баз персональних даних у зв`язку з введенням на території України воєнного стан, та управління не має доступу до електронних пенсійних справ пенсіонерів, які перебувають на обліку.

Суд наголошує, що положення чинного Кодексу адміністративного судочинства України визначають, що учасники справи у разі неможливості надання витребуваних судом документів зобов`язаний надати суду докази, які б підтверджували зазначені обставини.

Крім того суд звертає увагу на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не було позбавлено можливості звернутися до Пенсійного фонду України із заявою про надання доступу архівних баз персональних даних або отримання матеріалів пенсійної справи позивача для підготовки відзиву на позовну заяву.

Отже, суд вважає, що визначені відповідачем причини пропуску строку для надання витребуваних судом доказів є неповажними, оскільки не підтверджуються відповідними докази.

При цьому, суд враховує, що в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року введено воєнний стан, який продовжено до 24 серпня 2022 року, а також враховуючи те, що відповідач у встановлений законом строк відзив на позовну заяву не надав, суд дійшов висновку про необхідність продовження відповідачам строк для надання відзиву на позов та витребуваних судом документів на 15 днів після отримання даної ухвали.

Суд зазначає, що у випадку існування обставин, які унеможливлюють надання суду відзиву на позов та доданих до нього документи у визначений судом строк, відповідач відповідно до ст. 121 КАС України повинен повідомити про це суд та надати належні докази на підтвердження такої неможливості.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 47, 77, 79, 159, 162, 166, 236, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Визнати не поважними причини пропуску строку Головним управлінням пенсійного фонду України в Донецькій області встановлені в ухвалі суду від 06.06.2022 року для надання документів.

Продовжити відповідачу строк для надання додаткових доказів - на строк протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали.

Витребувати у відповідача матеріали пенсійної справи позивача, а саме: заяви про поновлення виплати пенсії, рішення про поновлення виплати пенсії, усі рішення про припинення виплати пенсії, постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області № 233/4008/17 від 20.09.2017 року та докази виконання постанови, докази призупинення виплати пенсії з 01.01.2019 року на підставі статті 12 Закону № 1706, докази поновлення виплати пенсії на підставі заяви від 22.11.2021 р. з 21.11.2018 р. (як зазначено у відзиві відповідачем) довідку з розшифруванням за які місяці позивачу була нарахована сума заборгованості по пенсії в розмірі 94692,93 грн. та виплачена із визначенням розміру пенсії за кожний місяць.

Витребувані судом документи направити на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua або через електронний кабінет в системі «Електронний Суд» у встановлений судом строк.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя В.В. Олішевська