Постанова № 10478735, 29.06.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2010 р. справа № 2а-10962/09/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12-07 година

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Стойки В.В.

при секретаріКуркині В.В.

за участю:

представника позивача Волобуєві А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Костянтинівської об*єднаної державної податкової інспекції до Комунальної лікувально-профілактичної установи „ Міська інфекційна лікарня м. Костянтинівка ” про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Костянтинівська об*єднана державна податкова інспекція звернулась до суду з позовом до Комунальної лікувально-профілактичної установи „ Міська інфекційна лікарня м. Костянтинівка ” про стягнення заборгованості.

Позовні вимоги представник позивача обґрунтовує тим, що Комунально лікувально-профілактична установа „ Міська інфекційна лікарня м. Костянтинівка ” має податкову заборгованість у сумі 1020,00 грн., яка виникла внаслідок несплати боргу по збору за спеціальне використання водних ресурсів. Позивач просив стягнути з відповідача заборгованість перед бюджетом у розмірі 1020,00 грн.

В судове засідання представник відповідача не зявився, був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, своїх заперечень та заяв про відкладення розгляду справи до суду не надав.

За таких підстав і відповідно до ч.2 ст.128 КАС України, суд визнав можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача та на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Розгляд справи здійснювався за допомогою автоматизованої системи звукозапису та протоколювання судових засідань «Камертон».

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 2 Закону України „ Про державну податкову службу в Україні ”, завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).

Згідно з п. 11 ст. 10 Закону України „ Про державну податкову службу в Україні ” державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, таку функцію, а саме, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Таким чином, позивач Костянтинівська обєднана державна податкова інспекція є суб`єктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані їй Законом України „ Про державну податкову службу в Україні ” повноваження.

Комунальна лікувально-профілактична установа “ Міська інфекційна лікарня міста Костянтинівка ” зареєстрована у якості юридичної особи відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію серії А00 № 291654, включена до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за номером 03096940, знаходиться на податковому обліку у Костянтинівський обєднаній державній податковій інспекції м. Костянтинівка.

29.05.2007р. Костянтинівською обєднаною державною податковою інспекцією 20.07.2009 року проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності надання розрахунку збору за спеціальне використання водних ресурсів за 2006 рік та 1 квартал 2007 року. За результатами перевірки податковою інспекцією складений акт від 29.05.2007 року за № 375/15-3-03096940, відповідно до висновків якого перевіркою встановлено неподання розрахунку збору за спеціальне використання водних ресурсів за 2006 рік та 1 квартал 2007 року. На підставі зазначеного акту перевірки 11.06.2007 року відповідачем прийнято податкове повідомлення рішення № 0001641543/0-13068, яким донараховано суму штрафної санкції у розмірі 340 грн. на підставі п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ”.

05.12.2007 року Костянтинівською обєднаною державною податковою інспекцією проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності надання розрахунку збору за спеціальне використання водних ресурсів за 1 півріччя та 9 місяців 2007 року. За результатами перевірки податковою інспекцією складений акт від 05.12.2007 року за № 942/15-3-03096940, відповідно до висновків якого перевіркою встановлено неподання розрахунку збору за спеціальне використання водних ресурсів за 1 півріччя та 9 місяців 2007 року. На підставі зазначеного акту перевірки 19.12.2007 року відповідачем прийнято податкове повідомлення рішення № 0004661543/0-31659, яким донараховано суму штрафної санкції розмірі 340 грн. на підставі п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ”.

13.06.2008 року Костянтинівською обєднаною державною податковою інспекцією проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності надання розрахунку збору за спеціальне використання водних ресурсів за 2007 рік та 1 квартал 2008 року. За результатами перевірки податковою інспекцією складений акт від 13.06.2008 року за № 482/15-3-03096940, відповідно до висновків якого перевіркою встановлено неподання розрахунку збору за спеціальне використання водних ресурсів за 2007 рік та 1 квартал 2008 року. На підставі зазначеного акту перевірки 27.06.2008 року відповідачем прийнято податкове повідомлення рішення № 0001951543/0-19142, яким донараховано суму штрафної санкції розмірі 340 грн. на підставі п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ”.

Згідно з п. 5. 1. ст. 5 Закону України „ Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), узгоджене платником податків або встановлене судом (арбітражним судом), але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання. Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Як зазначено у пункті 1.7 статті 1 Закону України „ Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ” активи платника податків - кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Пп.3.1.1 п.3.1 ст. 3 Закону України „ Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ” визначено, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать органи державної податкової служби) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Матеріали справи містять копію постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14.10.2009р. по справі №2а-13478/09/0570 за позовом Комунальної лікувально-профілактичної установи “ Міська інфекційна лікарня м. Костянтинівка ” до Костянтинівської обєднаної державної податкової інспекції про скасування податкових повідомлень рішень № 0001641543/0-13068 від 11.06.2007 року, № 0004661543/0-31659 від 19.12.2007 року, № 0001951543/0-19142 від 27.06.2008 року, що набрала законної сили та задовільняє позовні вимоги позивача у повному обсязі. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2010 року апеляційну скаргу Костянтинівської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14.10.2009 року у справі №2а-13478/09/0570 залишено без задоволення.

.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної інстанції набирають законної сили з моменту проголошення.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Аналогічно, згідно з ч.2 ст. 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Як вбачається зі змісту наведеної вище постанови судом було встановлено, що позивачем неправомірно прийнято податкові повідомлення рішення № 0001641543/0-13068 від 11.06.2007 року, № 0004661543/0-31659 від 19.12.2007 року, № 0001951543/0-19142 від 27.06.2008 року та помилково Комунальній лікувально-профілактичній установі “ Міська інфекційна лікарня м. Костянтинівка ” було донараховано штрафні санкції у загальній сумі 1020, 00 грн., які позивач просить стягнути з відповідача як податкову заборгованість зі збору за спеціальне використання водних ресурсів у сумі 1020,00 грн.

Суд дійшов висновку, що позовні вимоги щодо стягнення податкового боргу зі збору за спеціальне використання водних ресурсів у розмірі 1020,00 грн. не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 72. 94, 158,160 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позову Костянтинівської об*єднаної державної податкової інспекції до Комунальної лікувально-профілактичної установи „ Міська інфекційна лікарня місто Костянтинівка ” про стягнення заборгованості відмовити у повному обсязі.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Стойка В. В.