Рішення № 104669620, 07.06.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2022 року ЛуцькСправа № 140/3657/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач, пенсійний орган) про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії за вислугою років з розрахунку 83 процентів грошового забезпечення та відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-XII), положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова №704), із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою на підставі довідки про розмір грошового забезпечення виданої Волинським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки (далі Волинський обласний ТЦК та СП) від 13 серпня 2021 року №ХА21672; зобов`язати відповідача здійснити позивачу з 01 липня 2021 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років в розмірі 83 процентів грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення виданої Волинським обласним ТЦК та СП від 13 серпня 2021 року №ХА21672 із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою відповідно до статей 43 і 63 Закону №2262-XII (в редакції, що діяла на час призначення пенсії), положень Постанови №704 (із врахуванням виплачених сум).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 являється пенсіонером Збройних Сил України, з 13 січня 1990 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років згідно із Законом №2262-XII.

З 01 липня 2021 року ГУ ПФУ у Волинській області поновив виплату пенсії позивача та визначив її розмір з розрахунку 83 процентів грошового забезпечення (вислуга 31 рік), тобто в тому ж розмірі який діяв в момент призначення в 1990 році.

Волинський обласний ТЦК та СП 13 серпня 2021 року підготовив та направив до пенсійного органу нову довідку про розмір грошового забезпечення №ХА21672 станом на 05 березня 2019 року із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, встановлених у відповідності до вимог Постанови №704 для проведення з 01 липня 2021 року перерахунку основного розміру пенсії за посадою відповідною або аналогічною його останній штатній посаді.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року, яке набрало законної сили 14 січня 2022 року у справі №140/115318/21 ГУ ПФУ у Волинській області зобов`язано провести перерахунок з 01 липня 2021 року ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до статей 43 і 63 Закону №2262-XII (в редакції, що діяла на час призначення пенсії), положень Постанови №704 із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою, а також виплатити різницю між розміром перерахованої пенсії (з урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою та вже виплачених щомісячних сум на підставі довідки про розмір грошового забезпечення виданої Волинським обласним ТЦК та СП від 13 серпня 2021 року №ХА21672 .

Разом з тим, в ході виконання даного судового рішення ГУ ПФУ в Волинській області проведено перерахунок основного розміру пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 13 серпня 2021 року №ХА21672, з 01 липня 2021 року в розмірі 70 відсотків грошового забезпечення.

Тобто, відповідачем під час перерахунку здійсненого з 01 лютого 2022 року на виконання вищезгаданого рішення суду від 13 грудня 2021 року було зменшено основний відсотковий розмір пенсії позивача з 83 на 70 процентів грошового забезпечення, внаслідок чого розмір пенсійного забезпечення зменшився на 13 процентів.

ОСОБА_1 звернувся з заявою до пенсійного органу про проведення перерахунку основного розміру пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення з 01 липня 2021 року з врахуванням 83 процентів грошового забезпечення, як було визначено судовими рішеннями, однак відповідач відмовив у здійсненні такого перерахунку пенсії та виплати різниці недоотриманої пенсії та зазначив, що на підставі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі №140/11538/21, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Позивач вказує, що процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення та Закон №2262-ХІІ передбачає перерахунок пенсій виключно у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, або у зв`язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а не у зв`язку зі зміною умов призначення пенсій за вислугу років.

Отже, для перерахунку пенсії мають застосовуватись норми Закону України №2262-ХІІ, що визначають її розмір у відсотках відповідних сум грошового забезпечення, які діяли на момент первинного призначення пенсії. Розмір призначеної пенсії в процентному відношенні відповідних сум грошового забезпечення не може бути зменшений навіть при зміні діючого законодавства з огляду на конституційні норми щодо незворотності дії нормативно-правових актів у часі.

З наведених підстав уважає, що такі дії ГУ ПФУ у Волинській області незаконними та протиправними та такими що порушили його законні права та інтереси та просить позов адміністративний позов задовольнити.

У відзиві на позовну заяву від 31 травня 2022 року №0300-0902-8/19950 відповідач позовні вимоги не визнав мотивуючи тим, що пенсія позивачу була призначена з 13 січня 1999 року відповідно до Закону №2262-ХІІ. З 20 квітня 2012 року виплата пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ була припинена у зв`язку з переведенням на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». З 01 липня 2021 року позивачу поновлено пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі №140/11538/21 зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області провести з 01 липня 2021 року перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до вимог статей 43 і 63 3акону №2262-XII, положень Постанови №704 на підставі довідки від 13 серпня 2021 року №ХА21672, виданої Волинським обласним ТЦК та СП, із обов`язковим врахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою, а також виплатити різницю між розміром перерахованої пенсії (з урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою та вже виплачених щомісячних сум.

На виконання вказаного рішення суду позивачу проведено перерахунок пенсії у розмірі 70 процентів грошового забезпечення визначеного на підставі нової довідки виданої Волинським обласним ТЦК та СП від 13 серпня 2021 року №ХА21672.

Вказує, що пунктом 23 Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року №1166-VII внесено зміни до частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ, якими зменшено максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, який не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43). Положення даної статті застосовуються як при призначенні пенсії, так і при перерахунку. Зміни, передбачені Законом, набрали чинності з 01 травня 2014 року. На даний час вищевказані положення не скасовані та не визнані неконституційними, а тому є обов`язковими для застосування органами Пенсійного фонду України.

Враховуючи наведене та те, що частина друга статті 13 Закону №2262-ХІІ застосовується як для призначення так і для перерахунку пенсії, ГУ ПФУ у Волинській області уважає позовні вимоги безпідставними та просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю (арк. спр. 27-30).

Ухвалою суду Волинського окружного адміністративного суду від 09 травня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі та вирішено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (арк. спр. 25).

Суд, перевіривши доводи позивача та відповідача у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства оборони України, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та має право на пільги, установлені законодавством України для ветеранів військової служби, що підтверджується посвідченням від 17 червня 2003 року серії НОМЕР_1 (арк. спр. 12).

Так, з 13 січня 1999 року позивачу була призначена пенсія відповідно до Закону №2262-ХІІ.

З 20 квітня 2012 року виплата пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ була припинена у зв`язку з переведенням на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до перерахунку пенсії від 27 жовтня 2021 року у пенсійній справі №ХА0301003195 з 01 липня 2021 року ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ, яка була обрахована в розмірі 83 процентів наступних сум грошового забезпечення: посадовий оклад 930,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням - 130,00 грн; відсоткова надбавка за вислугу років 40% - 424,00 грн; надбавка за кваліфікацію 1 клас, 4% - 37,20 грн; робот з таємними виробами, носіями, документами 10% - 742,00 грн; надбавка за особливо важливі завдання 50% - 93,00 грн, усього 2449,20 грн. Загальний розмір перерахованої пенсії склав 2032,84 грн (арк. спр. 34).

Волинським обласним ТЦК та СП було виготовлено довідку від 13 серпня 2021 року №ХА21672 відповідно до якої розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для обчислення пенсії з 05 березня 2019 року встановленого згідно рішення суду за відповідною посадою становить 16158,00 грн, в тому числі: посадовий оклад 3810,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням - 1410,00 грн; відсоткова надбавка за вислугу років 50% - 2610,00 грн; надбавка за особливості проходження служби 65% - 50089,50 грн; надбавка за таємність 10% - 381,00 грн; надбавка за класну кваліфікацію 5% - 190,50 грн; премія 70% - 2667,00 грн.

Вказана довідка була надіслана до пенсійного органу та її копія позивачу листом від 13 серпня 2021 року №2625/23 (арк. спр. 13).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі №140/11538/21, яке набрало законної сили 13 січня 2022 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо нeпроведення перерахунку та виплати з 01 липня 2021 року пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до вимог статей 43 і 63 3акону №2262-XII, положень Постанови №704 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 13 серпня 2021 року №ХА21672, виданої Волинським обласним ТЦК та СП, із обов`язковим врахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою; зобов`язано відповідача провести з 01 липня 2021 року перерахунок та виплатити пенсію позивачу за вислугу років відповідно до вимог статей 43 і 63 3акону №2262-XII, положень Постанови №704 на підставі довідки від 13 серпня 2021 року №ХА21672, виданої Волинським обласним ТЦК та СП, із обов`язковим врахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою, а також виплатити різницю між розміром перерахованої пенсії (з урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою та вже виплачених щомісячних сум (арк. спр. 15-19).

Відповідно до перерахунку пенсії від 07 лютого 2022 року по пенсійній справі №ХА0301003195 на виконання вищезазначеного рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Волинського обласного ТЦК від 13 серпня 2021 року №ХА21672 з розрахунку 70 процентів відповідних видів грошового забезпечення. Розмір перерахованої пенсії склав 11774,76 грн (арк. спр. 14, 33).

Позивач звернувся до пенсійного органу із заявою від 29 березня 2022 року, в якій просив здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до статей 43 і 63 Закону №2262-XII (в редакції, що діяла на час призначення пенсії), положень Постанови №704, із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою, а також виплатити різницю між розміром перерахованої пенсії (з урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою та вже виплачених щомісячних сум згідно із довідкою про розмір грошового забезпечення виданої 13 серпня 2021 року №ХА21672 та в розмірі 83 процентів грошового забезпечення (арк. спр. 20-21).

За результатами розгляду вказаної заяви ГУ ПФУ у Волинській області листом від 12 квітня 2022 року №4238-3393/Д-02/8-0300/22 повідомило, що на виконання рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі №140/11538/21 діє норма статті 13 Закону №2262-ХІІ, якою передбачено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії І, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів. Таким чином, перерахований розмір пенсії з лютого 2022 року складає 11174,76 грн (арк. спр. 22).

Уважаючи бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії за оновленою довідкою із розрахунку 83 процентів грошового забезпечення протиправною, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон №2262-ХІІ. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до положень статті 13 Закону №2262-XII (у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Частиною другою цієї статті визначено, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 95 процентів, до категорій 2 і 3, - 90 процентів.

Абзацом четвертим пункту 4 розділу I Закону України від 04 липня 2002 року №51-IV «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» (далі - Закон №51-IV) внесено зміни до частини другої статті 13 Закону №2262-XII, відповідно до яких цифри «85», «95» і «90» замінено відповідно цифрами «90», «100» і «95».

Пунктом 1 розділу ІІ Закону №51-IV обумовлено, що абзац четвертий пункту 4 розділу І цього Закону набирає чинності з дня введення в дію Закону України «Про Державний бюджет України на 2003 рік», а згідно з пунктом 4 розділу ІІ даного Закону передбачено Кабінету Міністрів України забезпечити проведення перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам відповідно до абзацу четвертого пункту 4 розділу I цього Закону з відповідних сум грошового забезпечення, встановлених на 01 січня 2003 року.

З 29 квітня 2006 року, в редакції Закону від 04 квітня 2006 року №3591-IV гранична межа відсоткового значення основного розміру пенсії становила 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Підпунктом 8 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року (далі - Закон №3668-VI), який набрав чинності 01 жовтня 2011 року, внесено зміни до Закону №2262-ХІІ, зокрема у частині другій статті 13 цифри «90» замінено цифрами «80».

Пунктом 23 Розділу ІІ Закону України №1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року №1166-VII (далі - Закон №1166-VII), який набрав чинності з 01 квітня 2014 року, крім деяких положень, до Закону №2262-ХІІ внесено зміни, а саме: у частині другій статті 13 цифри «80» замінено цифрами «70». Ці зміни набрали чинності з 01 травня 2014 року.

Отже, з часу призначення позивачу пенсії стаття 13 Закону №2262-ХІІ неодноразово була змінена в частині граничного (максимального) розміру пенсії у відсотковому співвідношенні до розміру грошового забезпечення.

Як убачається із матеріалів справи, з 13 січня 1999 року позивачу була призначена пенсія відповідно до Закону №2262-ХІІ. З 20 квітня 2012 року виплата пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ була припинена у зв`язку з переведенням на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до перерахунку пенсії від 27 жовтня 2021 року у пенсійній справі №ХА0301003195 з 01 липня 2021 року ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ, яка була обрахована в розмірі 83 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі №140/11538/21 ГУ ПФУ у Волинській області зобов`язано провести з 01 липня 2021 року перерахунок та виплатити пенсію позивачу за вислугу років відповідно до вимог статей 43 і 63 3акону №2262-XII, положень Постанови №704 на підставі довідки від 13 серпня 2021 року №ХА21672, виданої Волинським обласним ТЦК та СП, із обов`язковим врахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою, а також виплатити різницю між розміром перерахованої пенсії (з урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою та вже виплачених щомісячних сум (арк. спр. 15-19).

Відповідно до перерахунку пенсії від 07 лютого 2022 року по пенсійній справі №ХА0301003195 на виконання вищезазначеного рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Волинського обласного ТЦК від 13 серпня 2021 року №ХА21672 з розрахунку 70 процентів відповідних видів грошового забезпечення (арк. спр. 14, 33).

На думку суду, внесені Законом №1166-VІІ зміни до частини другої статті 13 Закону №2262-XII щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70 процентів від сум грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедура призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Відсотковий розмір при призначенні пенсії визначається статтею 13 Закону №2262-ХІІ на момент призначення пенсії та він є сталим, а розміри складових пенсії (грошового забезпечення) визначаються Кабінетом Міністрів України.

Такі ж висновки щодо застосування норм права викладені у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 жовтня 2019 року у зразковій справі №240/5401/18. У цих судових рішеннях Верховний Суд вказав, що на момент виникнення спірних правовідносин було установлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Разом з тим, застосування цього показника до перерахунку пенсії є протиправним, як тому, що стосується призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених, так і з огляду на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписі в статті 58 Конституції України. Отже, порядок перерахунку призначених пенсій військовослужбовців урегульований нормами статті 63 Закону №2262-XII, яка змін не зазнавала, тому застосування статті 13 цього Закону, яка регулює призначення пенсій, є протиправним, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення.

При перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону №2262-XII відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 указаного Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач у цій справі не довів правомірності своїх дій щодо зменшення позивачу відсоткового розміру пенсії з 83 до 70 процентів при здійсненні її чергового перерахунку на підставі довідки Волинського обласного ТЦК та СП від 13 серпня 2021 року №ХА21672.

Відтак, з урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 83 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку на підставі довідки Волинського обласного ТЦК та СП від 13 серпня 2021 року №ХА21672; зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 01 липня 2021 року (з дати поновлення виплати пенсії за вислугу років згідно із Законом №2262-ХІІ) відповідно до сум грошового забезпечення, зазначених у довідці Волинського обласного ТЦК та СП від 13 серпня 2021 року №ХА21672, виходячи з розміру 83 процентів грошового забезпечення.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

За змістом частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

А тому, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути судовий збір в сумі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок), який сплачений відповідно до квитанції від 07 лютого 2022 року №11 (арк. спр. 10) та зарахований до спеціального фонду Державного бюджету, що підтверджується відповідною випискою (арк. спр. 24).

Керуючись статтями 139, 243, 244, 245, 246, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22В, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 83 процентів до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 13 серпня 2021 року №ХА21672.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років (з урахуванням виплачених сум) з 01 липня 2021 року відповідно до сум грошового забезпечення, зазначених у довідці Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 13 серпня 2021 року №ХА21672, виходячи з розміру 83 процентів грошового забезпечення.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судовий збір в сумі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.І. Смокович

Повний текст судового рішення складено 07 червня 2022 року.