Постанова № 1046096, 17.09.2007, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-121/07

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2007 року

м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді - Спірідонова М.О.

За участю секретаря – Ус Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Харківського окружного адміністративного суду  адміністративний позов Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до Загальноосвітньої школи І – ІІІ ступенів, с. Шелестове Коломацького району Харківської областіпро стягнення 6677 грн., -

ВСТАНОВИВ:

            Контрольно-ревізійне управління в Харківській області звернулось до суду з адміністративним позовом до Загальноосвітньої школи І – ІІІ ступенів, с. Шелестове Коломацького району Харківської областів якому просив  зобов’язати відповідача вжити заходів щодо відшкодування надлишкової виплати компенсації за комунальні послуги педагогічним працівникам в сумі 100 грн.; оплати послуг, наданих ЗАТ «Коломацьке ХПП» для СТОВ «Колос» за рахунок бюджетних коштів 808,52 грн.; безпідставного списання соняшника на суму 5768,40 грн.

            В судовому засідання позивач уточнив позовні вимоги та просив  суд зобов’язати відповідача повернути на спеціальний рахунок кошти в сумі 5768,4 грн. за безпідставне списання соняшника; стягнути до районного бюджету кошти в сумі 808,52 грн. за оплату послуг, наданих сторонній організації – ЗАТ «Коломацьке ХПП» за рахунок бюджетних коштів.

В обґрунтування своїх вимог представник позивача вказав, що Контрольно-ревізійним відділом в Валківському районі в  січні 2006 року була проведена планова ревізія в Загальноосвітній школі І – ІІІ ступенів с. Шелестове, в ході якої були виявлені порушення законодавства з питань збереження та використання активів, а саме не законне витрачання бюджетних коштів: надлишкова виплата компенсації на комунальні послуги педагогічним працівникам; оплата послуг, наданих ЗАТ «Коломацьке ХПП» для СТОВ «Колос» за рахунок бюджетних коштів; безпідставне списання соняшника, який є власністю школи по обліку з-під звіту матеріально-відповідальної особи.

Як зазначив представник позивача Загальноосвітньою школою І – ІІІ ступенів, с. Шелестове Коломацького району Харківської областібуло укладено договір № 108/2003 від 13.10.2003 р. «Складського зберігання олійних культур» з Коломацьким ХПП». На зберігання до підприємства передано соняшник в кількості 48730 кг. В загальній кількості прийнятого соняшника в ЗАТ «Коломацьке ХПП» 29000 кг. належить СТОВ «Колос», витрати згідно «Акту здачі-приймання виконання послуг» від 16.10.2003 року, складеного ЗАТ «Коломацьке ХПП», понесені саме школою в сумі 1358,60 грн., хоча пропорційно до переданого на зберігання врожаю школі необхідно було сплатити 550,08 грн., а СТОВ «Колос» - 808,52 грн.

Таким чином, як вказав представник позивача,  ЗОШ І – ІІІ ступенів с. Шелестове проведено зайві виплати бюджетних коштів внаслідок завищення вартості отриманих послуг в сумі 808,52 грн.

Як зазначив представник позивача, по обліку школи, а саме, - обіговій відомості з товарно-матеріальних рахунків, на підставі бухгалтерської довідки № 2 за квітень 2004 року в порушення ст. 5 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.2007 року № 996-ХІУ списано залишок соняшника тільки в кількісному виразі – 8077 кг. Записи проведено на підставі Акту розрахунків від 21.04.2004 року, наданого ЗАТ «Коломацьке ХПП», однак в акті не визначено, коли саме соняшник в кількості 48730 кг. передано на зберігання. В акті зазначено, що «загальні втрати у вазі в результаті пониження вологості, смітної домішки та втрат при зберіганні» складають 8077 кг., однак лабораторного висновку про властивості переданого соняшника не надано до перевірки.

Таким чином, як вказав представник позивача,  списаний ЗОШ І – ІІІ ступенів с. Шелестове соняшник в кількості 8077 кг. повинен бути розподілений пропорційно між ЗОШ І – ІІІ ступенів с. Шелестове в кількості 3270 кг. та СТОВ «Колос» в кількості 4807 кг., та соняшник в кількості 4807 кг.  на думку представника позивача безпідставно списано по обліку ЗОШ І – ІІІ ступенів с. Шелестове з-під звіту матеріально-відповідальної особи.

Відповідно до бухгалтерської довідки № 2 за березень 2004 року, вартість 1 тони переданого ЗОШ І – ІІІ ступенів с. Шелестове соняшнику СТОВ  «Колос» склала 1200 грн., тому вартість соняшнику складає 5768,40  грн. та вказана сума підлягає поверненню

За результатами ревізії складений акт №105-20/1 від 12.01.2006р. Акт   ревізії  17.01.2006 року  отримано для ознайомлення директором школи Левонюк Тамарою Дмитрівною та підписано 19.01.2006 року.

За результатами ревізії керівнику підприємства надані вимоги від  04.02.2006 року за № 105-15/222а щодо усунення виявлених порушень, № 105-15/363 від 01.03.2006 року, № 105-15/530 від 29.03.2006 року, 19.06.2006 року № 105-15/1117, від 19.07.2006 р. № 105-15/1307.

До теперішнього часу кошти у сумі 5768,40 грн. не відшкодовані, що свідчить про невиконання установою вимог та є порушенням вимог ст. 164 КУпАП і має тривалий характер.

Як вказав представник позивача згідно вимог п.10 ст.10 Закону України від 26.07.93 "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" від 26.01.93 №2940-ХП (із змінами, внесеними законом України від 15.12.05 №3202-ІУ) органами державної контрольно-ревізійної служби мають право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною організацією не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Представник відповідача в судове засідання  з’явився, та  позов визнав у повному обсязі.

Суд розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача встановив наступне.

У відповідності до Договору від 27.04.2000 року ЗОШ І – ІІІ ступенів с. Шелестові є тимчасовим користувачем земельної ділянки площею 88,4 га.

Відповідно до результатів перевірки Контрольно-ревізійним відділом в Валківському районі в  січні 2006 року була проведена планова ревізія в Загальноосвітній школі І – ІІІ ступенів с. Шелестове, в ході якої були виявлені порушення законодавства з питань збереження та використання активів, а саме не законне витрачання бюджетних коштів: надлишкова виплата компенсації на комунальні послуги педагогічним працівникам; оплата послуг, наданих ЗАТ «Коломацьке ХПП» для СТОВ «Колос» за рахунок бюджетних коштів; безпідставне списання соняшника, який є власністю школи по обліку з-під звіту матеріально-відповідальної особи.

За результатами ревізії складений акт №105-20/1 від 12.01.2006р. Акт   ревізії  17.01.2006 року  отримано для ознайомлення директором школи Левонюк Тамарою Дмитрівною та підписано 19.01.2006 року.

За результатами ревізії керівнику підприємства надані вимоги від  04.02.2006 року за № 105-15/222а щодо усунення виявлених порушень, № 105-15/363 від 01.03.2006 року, № 105-15/530 від 29.03.2006 року, 19.06.2006 року № 105-15/1117, від 19.07.2006 р. № 105-15/1307.

До теперішнього часу кошти у сумі 5768,40 грн. не відшкодовані.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи,  вважає що позов підлягає задоволенню.

У відповідності до ст. 2 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» від 26.01.1993 року (із змінами та доповненнями) головним завданням державної контрольно-ревізійної  служби є  здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах та інших органах виконавчої влади, в державних фондах, у бюджетних установах і у суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують (отримували в періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), виконанням місцевих бюджетів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.  

У відповідності до ст. 5 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.2007 року № 996-ХІУ Підприємства ведуть бухгалтерський облік і складають фінансову звітність у грошовій одиниці України.

 По обліку школи, а саме, - обіговій відомості з товарно-матеріальних рахунків, на підставі бухгалтерської довідки № 2 за квітень 2004 року в порушення ст. 5 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.2007 року № 996-ХІУ списано залишок соняшника тільки в кількісному виразі – 8077 кг.

У відповідності до укладеного договору № 108/2003 від 13.10.2003 р. «Складського зберігання олійних культур» з Коломацьким ХПП» на зберігання до підприємства передано соняшник в кількості 48730 кг.

В загальній кількості прийнятого соняшника в ЗАТ «Коломацьке ХПП» 29000 кг. належить СТОВ «Колос», витрати згідно «Акту здачі-приймання виконання послуг» від 16.10.2003 року, складеного ЗАТ «Коломацьке ХПП», понесені саме школою в сумі 1358,60 грн., хоча пропорційно до переданого на зберігання врожаю школі необхідно було сплатити 550,08 грн., а СТОВ «Колос» - 808,52 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку, що   ЗОШ І – ІІІ ступенів с. Шелестове проведено зайві виплати бюджетних коштів внаслідок завищення вартості отриманих послуг в сумі 808,52 грн.

З огляду на викладене та  суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.                 

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 94, 99, 100, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОТАНОВИВ:

Адміністративного позову Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до Загальноосвітньої школи І – ІІІ ступенів, с. Шелестове Коломацького району Харківської областіпро стягнення 6677 грн.- задовольнити.

 Зобов’язати Загальноосвітню школу І-ІІІ ступеню  с. Шелестове, Коломацького району  Харківської області повернути на спеціальний рахунок № 35425002002161, код платника 22685731 кошти в сумі 5768,40 грн. (п’ять тисяч сімсот шістдесят вісім грн., 40 коп.).

Стягнути з Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеню с. Шелестове, Коломацького району  Харківської області до  районного бюджету р/р 31413544700294 кошти у сумі 808,52 грн. (вісімсот вісім грн., 52 коп.)

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5 ст.186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова в повному обсязі виготовлена 21.09.2007 року.

Суддя                                                                        Спірідонов М.О.